Состоялось заседание коллегии Министерства транспорта РФ.
В заседании приняли участие сотрудники Администрации Президента РФ, члены Совета Федерации, руководители транспортных организаций, отраслевых ассоциаций и союзов. Повестка дня включала обсуждение хода реализации Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, Концепции транспортного образования до 2030 года, а также итогов работы по рассмотрению обращений граждан в Минтранс за 2016 год.
Директор ФГБУ «Научный центр по комплексным транспортным проблемам Министерства транспорта Российской Федерации» (НЦКТП) Олег Евсеев доложил о ходе реализации Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года. Мониторинг велся по 112 индикаторам. По итогам 2015 года 59 индикаторов превысили плановые значения. Достижение 17 индикаторов находится в интервале от 90 до 100%, 17 – в интервале 70–90%, 12 – в интервале 50–70%, и 7 – менее 50%.
За 9 месяцев 2016 года рассчитаны 35 индикаторов, из них 13 превысили план. Уровень достижения 5 индикаторов – от 90 до 100%, для 8 индикаторов он составляет 70–90%, для 7 – от 50 до 70%, а по 2 индикаторам менее 50%.
По мнению Олега Евсеева, полученные результаты свидетельствуют о хорошей динамике развития транспортного комплекса в 2014–2015 годах и в течение 9 месяцев 2016 года. Интегрированный показатель (общий средний процент) достижения цели «Формирование Единого транспортного пространства страны на базе сбалансированного опережающего развития эффективной транспортной инфраструктуры» в 2015 году составил 104,13%.
По 22 индикаторам фактические значения превысили плановые. Ввод новых участков региональных автодорог общего пользования превышен почти в 3 раза.
На железнодорожном транспорте в 2015 году введено 175,3 км дополнительных главных путей и новых железнодорожных линий. Ввод в эксплуатацию скоростных железнодорожных линий выполнен на 100%.
Суммарная мощность морских портов России в 2015 году увеличилась более чем на 46 млн тонн за счет развития портов Санкт–Петербург и Мурманск, а также объектов в портах Новороссийск и Калининград и составила 966 млн тонн в год. Перевалка грузов превысила план на 6,5%.
Протяженность внутренних водных путей с гарантированными габаритами судовых ходов превысила план на 5,7%, с освещаемой и отражательной обстановкой – на 4,8%.
На воздушном транспорте в 2015 году количество введенных в эксплуатацию после реконструкции взлетно–посадочных полос составило 30 единиц, что превышает план на 40%.
В то же время не достигли плана значения по вводу новых и реконструируемых участков федеральных автодорог, а также реконструируемых участков региональных дорог, хотя в сумме по региональным дорогам ввод реконструируемых и новых участков составил более 100% (причина – акцент на новые участки).
Не достиг плана ввод в эксплуатацию новых железнодорожных линий общего пользования (выполнение 36,9%), а также густота сети железных дорог общего пользования (98,04% от плана).
Перевалка грузов речными портами России составила 143,6 млн тонн в год, что на 12,7% меньше планового уровня. Причины: снижение деловой активности, а также проблемы поддержания гарантированных глубин судовых ходов в европейской части России – на Нижнем Дону и Средней Волге.
По состоянию на 9 месяцев 2016 года достижение 10 индикаторов оценивается на уровне 93,9%.
Олег Евсеев дал подробный анализ других целей Транспортной стратегии, после чего члены коллегии высказали свои предложения по ее актуализации.
Так, президент ОАО «РЖД» Олег Белозеров заявил, что компания готова решать более амбициозные задачи, что требует корректировки стратегии и изменения баланса между видами транспорта, чтобы выйти на более высокий уровень развития транспортной системы.
Первый заместитель министра транспорта РФ Евгений Дитрих предложил при доработке стратегии продумать механизмы перераспределения транспортных потоков между разными видами транспорта, рассмотреть вопросы оптимизации транспортной инфраструктуры.
По мнению заместителя министра транспорта РФ Алексея Цыденова, уже в ближайшем будущем технологическое и техническое развитие в мире существенно повлияет на структуру грузопотоков. Особое внимание необходимо уделить транзитным грузам, что предполагает повышение скорости их доставки. Он также обратил внимание на то, что с 2020 года ожидается взрывной рост числа автомобилей с электрическим двигателем.
Его поддержал председатель Общественного совета Минтранса Михаил Блинкин. По его словам, «существовавший сто лет механизм дорожных платежей, связанный с потреблением моторных топлив, заканчивает свое существование». На смену традиционному механизму «деньги в цене бензина» приходит механизм покилометровой оплаты «сколько езжу – столько плачу». Это грандиозный вызов, не столько технологический, сколько институциональный: дорожное хозяйство впервые за сто лет может быть вынесено за рамки бюджетной системы. Возможность применения прямых платежей – это естественное будущее, и это необходимо отразить в Транспортной стратегии, убежден эксперт.
Министр транспорта РФ Максим Соколов согласился с тем, что назрела необходимость корректировки Транспортной стратегии, причем не столько для взаимоувязки ресурсных возможностей и изменения изначально заявленных целей, сколько из–за разворота внешней политики на Восток, снижения товарооборота с Европой, Турцией и Украиной. А самый главный фактор – это изменение географии транспортной системы в связи с изменением границ РФ и необходимостью интеграции транспортного комплекса Крыма в транспортную систему РФ. По мнению министра, также надо подумать над электрификацией всех видов транспорта, развивать направление беспилотников, усилить тренд «гуманизации» транспорта и отразить это в актуализированной стратегии.
Директор Административного департамента Минтранса России Константин Пашков представил концепцию транспортного образования до 2030 года.
Статс–секретарь – заместитель министра транспорта РФ Сергей Аристов рассказал об итогах работы по рассмотрению обращений граждан в Минтранс за 2016 год. По его словам, в 2016 году в Минтранс непосредственно от граждан поступили 54% обращений, из Управления делами Президента РФ – 31%, из аппарата Правительства РФ – 7%, министерств и ведомств, общественных организаций – 7%, обеих палат Федерального собрания – 1%.
Характерно, что 92% обращений приходятся на заявления, и только 3% составляют жалобы.
Татьяна ЛАРИОНОВА,
обозреватель «ТР»
