Для обеспечения связанности страны нужно «прошить» ее территорию современными коммуникациями.
Формат общения в рамках научно–практической конференции по традиции использовал Росавтодор для подведения итогов дорожного сезона прошлого года и определения приоритетов развития отрасли на ближайшую перспективу. Ключевой темой выступлений участников было повышение качества автодорог и уровня безопасности движения по ним.
По словам помощника Президента РФ Игоря Левитина, неизменный формат конференции Росавтодора говорит о стабильности в отрасли. Ежегодно Президент РФ уделяет значительное внимание дорожному хозяйству. За президентский цикл объем финансирования увеличен более чем в два раза, подчеркнул Игорь Левитин. В Послании Президента РФ Федеральному собранию поставлена амбициозная задача на ближайшую перспективу: наряду с федеральными трассами привести в нормативное состояние дороги в субъектах РФ.
Для ее решения регионам будет важно учитывать опыт федеральных дорожников, чтобы наиболее рационально использовать увеличивающиеся объемы средств, которые будут выделяться в ближайшей перспективе на ремонт и развитие территориальных дорог, применять для этого новые инженерные решения и технологии. Выросшие объемы дорожных работ потребуют дополнительных профессиональных кадров, способных строить и ремонтировать дороги качественно. И здесь регионам, считает Игорь Левитин, без помощи федеральных дорожников не обойтись. Нужна отдельная программа подготовки кадров для отрасли.
Важно также уделять внимание строительству обходов городов, отметил помощник Президента РФ. Это даст возможность вывести транзитный грузовой транспорт за пределы населенных пунктов, что скажется не только на экологической обстановке в городах, но и на безопасности движения по улично–дорожной сети.
Продолжая тему Послания Президента РФ, первый заместитель министра транспорта РФ Евгений Дитрих отметил, что федеральные дороги, несущие почти половину нагрузки трафика на территории России, являются важным элементом той самой магистральной инфраструктуры, о которой говорил Владимир Путин. К настоящему времени почти все они находятся в надлежащем нормативно–техническом состоянии. И теперь предстоит в первую очередь привести к нормативным требованиям ту часть региональной дорожной сети, которая также относится к магистральным направлениям. Такая работа ведется, отдельные участки территориальных автодорог передаются в федеральную собственность. Важно, чтобы и эта часть магистральной инфраструктуры, продолжил Евгений Дитрих, отвечала общим требованиям безопасного и комфортного проезда, чтобы на всем протяжении магистральных маршрутов – от дальневосточных рубежей до западной границы России – условия передвижения пользователей, уровень придорожного сервиса были одинаковыми.
Говоря о реализации проекта «Безопасные и качественные дороги», Евгений Дитрих отметил, что жители агломераций дают положительную оценку результатам этой работы. Люди увидели, что качество автодорог может быть более высоким. Важно теперь обеспечить участие в проекте большего количества городов, чтобы создать для всех, кто проживает в городских агломерациях, условия для комфортного и безопасного передвижения.
Критерий безопасности касается всех автодорог страны. Необходимо сократить количество дорожно–транспортных происшествий на трассах, при этом число погибших и пострадавших в ДТП должно снизиться к 2024 году не меньше чем в два раза, считает Евгений Дитрих.
Обеспечение качества дорожных работ должно быть закреплено в законе, продолжил разговор председатель Комитета Госдумы РФ по транспорту и строительству Евгений Москвичев. Но срок службы дорожной сети во многом зависит и от того, как она эксплуатируется. Большой ущерб дорогам наносят большегрузы. Нужно более жестко спрашивать с тех, кто допускает превышение весогабаритных параметров автотранспортных средств. И здесь большая роль отводится весогабаритному контролю. Необходимо в каждом карьере, на каждой дороге установить весовое оборудование, считает Евгений Москвичев.
Приведение трасс к нормативному состоянию в перспективе должно дать возможность пользователям двигаться с большей допустимой скоростью. Это важно для экономики, подчеркнул депутат. Не менее важно, чтобы придорожная инфраструктура обеспечивала автомобилистам надлежащие условия отдыха в пути. Надо сделать так, чтобы малый и средний бизнес мог без проволочек получать разрешения на создание объектов дорожного сервиса.
Подводя итоги дорожной деятельности в 2017 году, руководитель Федерального дорожного агентства Роман Старовойт сообщил, что в нормативное состояние были приведены более 39 тыс. км, или 77,96% от общей протяженности федеральных автодорог. «По сути, в 2017 году преодолен спад объемов строительства и реконструкции федеральных трасс после периода нестабильности экономики предшествующих лет», – сказал глава Росавтодора.
В прошедшем сезоне федеральными дорожниками решен ряд задач по развитию дорожной сети Московского и Санкт–Петербургского транспортных узлов. Завершены строительство и реконструкция участков Московского большого кольца, автодороги М–8 «Холмогоры», в том числе на обходе Тарасовки, и других объектов. На северо–западе страны завершены работы по строительству и реконструкции участков федеральных автодорог общей протяженностью почти 40 км, включая первый этап строительства обхода Гатчины длиной 12,4 км на трассе Р–23 Санкт–Петербург – Псков – граница с Белоруссией, первый этап строительства участка Сосново – Варшко протяженностью 15,9 км на автодороге А–121 «Сортавала» и другие.
Для улучшения условий международных перевозок введены в эксплуатацию участки подходов к государственной границе России с Норвегией на федеральной трассе Р–21 «Кола» протяженностью 16,7 км в Мурманской области и с Латвией на федеральной автодороге М–9 «Балтия» протяженностью 4,5 км в Псковской области.
На территории Дальневосточного федерального округа введены после строительства и реконструкции участки федеральных автодорог «Лена», «Колыма», «Уссури» и других общей протяженностью 85,5 км с искусственными сооружениями общей длиной 744,4 пог. м.
На территории Северо–Кавказского федерального округа, в Карачаево–Черкесии, на федеральной дороге А–155 Черкесск – Домбай – граница с Абхазией введен в эксплуатацию мост через р. Кубань длиной 147 пог. м с подходами протяженностью 0,6 км.
Завершены работы по строительству и реконструкции девяти мостовых сооружений взамен ремонтонепригодных, находившихся в предаварийном состоянии.
На 2017 год пришлись самые сложные технологические операции на строительстве транспортного перехода через Керченский пролив. Строители соединили берега Тамани и Керчи автомобильными пролетами, возвели у фарватера две большие опоры высотой 35 м, на которые установили судоходные арки. Морская операция по транспортировке и подъему на проектную высоту габаритных конструкций в условиях моря стала первой в практике отечественного мостостроения.
На крупнейшем объекте работают более 10 тыс. строителей из разных регионов России. Именно благодаря их слаженному и высокопрофессиональному труду планируется досрочно открыть автомобильное движение по Крымскому мосту.
Одним из приоритетов деятельности Росавтодора в 2017 году было выполнение мероприятий по повышению безопасности движения: построены 20 пешеходных переходов в разных уровнях, более 387 км линий электроосвещения, установлены около 49 тыс. м осевого барьерного металлического ограждения, 166 светофорных объектов, обустроены 390 наземных пешеходных переходов.
Говоря о вопросах безопасности, Роман Старовойт поблагодарил за совместную работу начальника Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России Михаила Черникова. В том числе благодаря эффективному межведомственному взаимодействию в 2017 году на федеральной дорожной сети на 1,2% сократилось общее количество ДТП. А с 2013 года снижение аварийности составило 12%.
Михаил Черников в свою очередь отметил, что совместно с Росавтодором принято решение о целесообразности возобновления практики участия подразделений Госавтоинспекции в предварительной оценке соответствия вводимых после окончания строительства, реконструкции или ремонта участков федеральных автодорог требованиям безопасности движения. Глава ведомства рассказал, что по итогам прошлого года удалось сократить количество ДТП на российских дорогах на 4 тыс., а число погибших пешеходов – на 5,4%.
Для оказания поддержки субъектам РФ в 2017 году из федерального бюджета выделены межбюджетные трансферты общим объемом 116,4 млрд руб. На региональных и местных дорогах, в том числе благодаря федеральному софинансированию, введены после строительства и реконструкции участки общей протяженностью 1816 км, отремонтированы 8330 км автодорог.
Как рассказал губернатор Калининградской области Антон Алиханов, такую поддержку ощущают и в этом субъекте РФ. За последние пять лет благодаря финансовой помощи из федерального бюджета в размере 26 млрд руб., выделенной на строительство и реконструкцию сети автодорог региона, территориальный дорожный фонд увеличился на 54% и составил 48 млрд руб. Это позволило развернуть беспрецедентное дорожное строительство. В регионе ведется подготовка объектов дорожной инфраструктуры к проведению игр мирового футбольного первенства. Общая протяженность отремонтированных и реконструированных автодорог составила более 100 км.
Области выделены дополнительные денежные средства в размере 7,6 млрд руб. для продолжения строительства северного обхода Калининграда, отметил Антон Алиханов. Несмотря на то, что срок окончания работ – 2019 год, уже построена половина основной части маршрута, по которому от аэропорта Храброво до стадиона будут передвигаться организаторы, болельщики и участники чемпионата.
Весомость федеральной поддержки отметил и губернатор Новгородской области Андрей Никитин. Во многом благодаря ей в 2017 году приведены в нормативное состояние около 1000 км региональных дорог. Для скорейшего приведения территориальных трасс в нормативное состояние сформирована опорная сеть, которая связывает между собой крупные населенные пункты, пояснил губернатор. Ее ремонт – приоритет на ближайшие 3 года.
Не менее серьезные задачи стоят перед новгородскими дорожниками в этом году. Область уделяет особое внимание участию в отраслевых госпрограммах. В частности, в ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 годы и на период до 2020 года». Ведь задача возрождения села, оживления экономической жизни в глубинке невозможна без строительства и реконструкции местных дорог, считает Андрей Никитин.
Говоря о развитии дорожного хозяйства страны в 2018 году, Роман Старовойт отметил, что планируется ввести в эксплуатацию 275,7 км федеральных трасс – объектов строительства и реконструкции, что на 19,5% превысит уровень прошлого года. Кроме ввода в эксплуатацию автодорожной части моста через Керченский пролив, планируется обеспечить поэтапное создание современного автодорожного маршрута по направлению Краснодар – Новороссийск – Керчь, осуществлять строительство ряда обходов городов, автодорожных пересечений в разных уровнях с железнодорожными путями на наиболее загруженных направлениях, завершить работы по строительству и реконструкции транспортных развязок в разных уровнях на автодороге М–7 «Волга» в Балашихе Московской области и многое другое.
В 2018 году и в среднесрочной перспективе будут приниматься меры для повышения качества дорожных работ, разработки и внедрения инновационных методов, новых технологий, материалов и конструкций, развития информатизации в сфере дорожного хозяйства, совершенствования практики осуществления конкурентных способов размещения госзаказа.
Выполнение программ дорожной деятельности позволит Росавтодору к концу 2018 года довести долю протяженности автодорог, соответствующих нормативным требованиям, до 82,8% общей протяженности, заключил глава Федерального дорожного агентства.
* * *
В тот же день состоялось первое в 2018 году заседание коллегии Росавтодора. В мероприятии приняли участие первый заместитель министра транспорта РФ Евгений Дитрих, руководитель Федерального дорожного агентства Роман Старовойт, депутаты Государственной думы РФ Алексей Русских и Сергей Тен, заместитель председателя Общественного совета при Росавтодоре Сергей Фахретдинов, представители контрольно–надзорных органов, отраслевых объединений и организаций в сфере дорожного хозяйства из более чем 30 регионов страны.
Роман Старовойт подвел итоги работы агентства с 2012 по 2017 год. За этот период уровень соответствия подведомственных Росавтодору федеральных автомобильных дорог нормативным требованиям вырос с 39% до 77,96%. Построены и реконструированы участки трасс общей протяженностью более 2,1 тыс. км. Завершены программы подготовки к саммиту стран АТЭС 2012 года и к проведению ХХII Олимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи. В рамках этих проектов построены уникальные в инженерном отношении мост на о. Русский в г. Владивосток, дублер Курортного проспекта в г. Сочи и другие. Осуществлена реконструкция автомобильной дороги М–9 «Балтия» от МКАДа до Московского большого кольца, подъездов к морскому торговому порту Усть–Луга в Ленинградской области и к г. Мурманску протяженностью 15,2 км, которые позволили улучшить транспортное сообщение морских портов с дорожной сетью страны и с международным транспортным коридором «Север – Юг». На автомобильной дороге «Транскам» Алагир – Нижний Зарамаг до границы с Республикой Южная Осетия осуществлены строительство и реконструкция пяти специальных искусственных сооружений, включая тоннели, общей длиной 5154,3 пог. м. Завершено строительство ряда обходов городов и других населенных пунктов, в том числе Уссурийска в Приморском крае, северного обхода Новосибирска, Кяхты в Республике Бурятия, обходов Бронниц, Дмитрова, пос. Тарасовка в Московской области, Вельска в Архангельской области, Нальчика в Кабардино–Балкарской Республике, Беслана в Республике Северная Осетия – Алания, Гудермеса в Чеченской Республике, Краснослободска в Республике Мордовия и других.
С софинансированием за счет федерального бюджета в период 2012–2017 годов осуществлены строительство моста через бухту Золотой Рог во Владивостоке, Бугринского моста через р. Обь в Новосибирске, 4–го моста через р. Енисей в Красноярске, мостового перехода через судоходный канал в Балаково Саратовской области. Завершено строительство участков кольцевого маршрута в районе Приморской рекреационной зоны и обхода Советска в Калининградской области, 10 путепроводов через железные дороги на территории Московской области, объектов программы подготовки к проведению Чемпионата мира по футболу в 2018 году на территории Калининградской области, в Республике Мордовия, Ростове–на–Дону, Нижнем Новгороде, Самаре, других объектов, важных для социально–экономического развития регионов.
Существенно увеличены объемы работ, направленных на повышение безопасности движения транспорта и пешеходов. Например, количество пешеходных переходов в разных уровнях за последние пять лет на автомобильных дорогах Федерального дорожного агентства увеличилось почти в 1,5 раза.
В 2,3 раза за пятилетний период увеличилась протяженность на автомобильных дорогах Федерального дорожного агентства шумозащитных экранов, что особенно актуально в завершение Года экологии в России.
Положительную оценку деятельности Росавтодора дали приглашенные участники заседания коллегии. Так, аудитор Счетной палаты Российской Федерации Валерий Богомолов отметил, что исполнение бюджета, выделенного Федеральному дорожному агентству в 2017 году, составило 98% – это один из лучших показателей среди органов исполнительной власти.
А Сергей Тен подчеркнул, что работа подведомственных
Росавтодору учреждений является примером для региональных дорожников.
Сергей ОЗУН,
обозреватель «ТР»
Фото Ольги ШВЕЙЦЕР
