В Совете Федерации прошли Дни Мурманской области. В рамках Дней региона Комитет СФ по экономической политике провел расширенное заседание, на котором рассмотрел проблемы экономического развития Мурманской области.
С докладом по основному вопросу выступила губернатор Мурманской области Марина Ковтун.
По ее словам, экономика региона базируется на использовании природных богатств и выгодного географического положения. Ведущими отраслями экономики являются: добыча полезных ископаемых, металлургия, транспорт, судоремонт, рыбная промышленность и энергетика. Их доля занимает более половины добавленной стоимости, создаваемой в регионе. «Сегодня область становится опорной базой освоения Арктической зоны России, крупнейшим логистическим центром Севера страны. В этом мы видим свою стратегическую миссию. Задача всех уровней власти – создание необходимых условий для реализации такого сценария», — заявила Марина Ковтун.
Порт Мурманск входит в десятку крупнейших портов России по объемам перевалки грузов, это один из 67 портов России, которые имеют гриф «без ограничений». Этот круглогодичный порт (глубины по фарватеру достигают 300 м) имеет самые высокие показатели грузооборота среди портов, расположенных вдоль трассы Севморпути, и может принимать суда любого водоизмещения.
В регионе реализуется масштабный проект «Комплексное развитие Мурманского транспортного узла», на западном берегу Кольского залива идет строительство комплекса по перевалке угля «Лавна» – уникального специализированного порта, рассчитанного на перевалку 18 млн тонн угля девяти видов.
Развитие Мурманского транспортного узла наряду с обновлением ледокольного флота будет способствовать превращению Севморпути в постоянно действующую евро–азиатскую транспортную артерию.
В Мурманской области формируется мощный высокотехнологичный кластер по строительству объектов морской добычи и переработки углеводородов Арктики, аналогов которому нет в России. По всему арктическому побережью только порт Мурманск способен создать условия для формирования береговой инфраструктурной базы шельфовых проектов. Также на западном берегу Кольского залива строится завод по сжижению газа, что подчеркивает его стратегическое значение для всего арктического побережья.
По мнению Марины Ковтун, меры господдержки как на федеральном, так и на региональном уровне создают комфортные условия для реализации крупных инвестпроектов.
Однако существенное ускорение экономического роста субъектов Арктической зоны сдерживает «северное удорожание». Мурманская область относится к территориям Крайнего Севера и является одним из четырех субъектов Арктической зоны, которые полностью входят в Арктическую зону России. В структуре затрат на производство продукции в регионе доля затрат на топливо и электроэнергию более чем в два раза превышает среднероссийское значение: 15,3% против 7% в среднем по России.
Особенностью региона является то, что он вообще не газифицирован, здесь нет природного газа, поэтому топливо – 1 млн 200 тыс. тонн мазута ежегодно – завозится из других субъектов Федерации (Башкирия, Татарстан). В 2017 году отопительный сезон длился 320 дней. Только для отопления г. Мурманска требуется 300 тыс. тонн в год. Региональный бюджет возмещает разницу между экономически обоснованным тарифом за отопление и тарифами для населения в сумме 6,6 млрд руб. в год. Есть населенные пункты, которые отапливаются флотским мазутом по цене 36 тыс. руб./ т.
При разработке Штокмановского газового месторождения с объемом 3 трлн куб. м природного газа планировалось газифицировать Мурманскую область, от чего регион получил бы колоссальный экономический эффект. Компания Газпром предполагает возобновление Штокмановского проекта не ранее 2025–2028 годов. Чтобы этот газ вошел в газотранспортную систему, необходимо по дну Баренцева моря проложить трубу длиной 600 км.
Ближайшая газоносная магистральная труба находится за 1300 км, в г. Волхове. Строительство магистрального газопровода Волхов – Мурманск, предусмотренного федеральной схемой территориального планирования, оценивается в сумму 300 млрд руб. (половина стоимости проекта «Сила Сибири»). «Пришло время вернуться к рассмотрению на федеральном уровне вопроса о начале строительства данного газопровода, что даст мультипликативный эффект в целом ряде отраслей экономики региона, приведет к троекратному росту ВРП к 2023 году, – убеждена Марина Ковтун. – Потенциал потребления природного газа в Мурманской области оценивается в размере 5 млрд куб. м в год, чтобы экономика «летала», нужно
потреблять 20 млрд куб. м в год. С учетом всех наших перспективных проектов мы можем выйти на 10 млрд куб. м газа в год вместе с северными районами Карелии, которые также не газифицированы. Переход с мазута на газ даст толчок к развитию действующих производственных мощностей, будет способствовать созданию новых промышленных предприятий в химической, газохимической и металлургической отраслях».
Мурманская область расположена на берегу незамерзающего глубоководного Кольского залива, который контролируется только Россией, и это имеет стратегическое значение для нашего государства. На западном берегу залива размещаются новые промышленные мощности по перевалке угля, есть возможность построить мощности по перевалке СПГ на экспорт и создать инфраструктуру для использования газа в качестве судового бункерного топлива. Строительство 4–й линии завода Ямал–СПГ и проекты других компаний могут стать импульсом для решения вопроса комбинированной газификации Мурманской области и создания на Кольском полуострове газотранспортной системы и перевалочных мощностей СПГ. Перспектива освоения Штокмановского месторождения и использование предлагаемой газотранспортной системы обеспечат гарантированную загрузку построенных на Кольском полуострове мощностей по перевалке СПГ.
«Необходимо принять решение о газификации региона на период до 2025 года с учетом реализации различных самостоятельных проектов поставки природного газа, в том числе сооружения на территории Мурманской области инфраструктуры перевалки газа. Без этого Мурманская область на долгие годы останется территорией без населения», – подчеркнула глава региона.
Процесс «обезлюдивания» уже запущен: население не может платить квартплату, в которой 80% приходится на отопление. Поэтому газификация – это будущее для стратегического региона.
Сегодня единственным конкурентным преимуществом Мурманской области является дешевая электроэнергия. Здесь функционируют Кольская атомная станция, срок эксплуатации которой заканчивается в 2036–2040 годах, и 17 гидроэлектростанций. 80% производимой на Кольском полуострове электроэнергии потребляют ОАО «Апатит», АО «Кольская ГМК». Но предприятия стали внедрять энергоэффективные технологии, за счет чего энергопотребление сокращается. Это ставит под вопрос строительство Кольской АЭС–2: если нет потребления, какой смысл строить новые генерации? Также не решается вопрос эффективного использования электроэнергии для производства тепловой энергии, что позволило бы отказаться от старых теплосетей, проложенных в 60–х годах прошлого века.
Таким образом, специфика Севера зримо обнажает все проблемы, и для их решения нужен комплексный подход, при повышенных «северных» затратах на топливо и энергию необходимо обеспечить экономически приемлемые условия энергоснабжения на долгосрочную перспективу, заключила Марина Ковтун.
По итогам Дней Мурманской области Совет Федерации принял проект постановления «О государственной поддержке социально–экономического развития Мурманской области».
Татьяна ЛАРИОНОВА,
обозреватель «ТР»
