Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев провел совещание по вопросам развития Арктики. Одной из важнейших стала тема совершенствования транспортной системы региона.
«Северный морской путь – кратчайший маршрут, который соединяет Европу и Азию, – отметил премьер–министр. – Мы должны использовать весь потенциал, который в него заложен. Доставка грузов здесь ведется круглый год, несмотря на весьма сложные метеоусловия. В прошлом году объем перевозок по Северному морскому пути превысил 10 млн т. За год он вырос практически в два раза – до 18 млн т».
В следующем году, по экспертным оценкам, здесь пройдут свыше 24 млн т грузов. По мнению главы правительства, это хороший темп, цель тем не менее еще более амбициозная: к 2024 году грузооборот по Северному морскому пути должен быть увеличен до 80 млн т. Это одна из важнейших задач освоения Арктики, которая поставлена майским указом Президента РФ.
Дмитрий Медведев подчеркнул, что в Арктическом регионе уже сделано достаточно много. В частности, в прошлом году еще на стадии строительства начала работу первая линия морского порта Сабетта мощностью 6 млн т. Это позволило начать отгрузку углеводородного сырья с Южно–Тамбейского месторождения. В этом году, с окончанием строительства порта экспорт увеличится в три раза – почти до 18 млн т. И это хороший пример государственно–частного партнерства.
Но строить одни портовые терминалы недостаточно, сказал глава правительства. Нужно параллельно строить и трубопроводы, и железные дороги, развивать авиационный транспорт, энергетические мощности.
Дмитрий Медведев напомнил, что недавно принят Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры до 2024 года. В нем содержатся проекты дальнейшего развития Северного морского пути и другой инфраструктуры. Запущен комплексный инвестиционный проект по модернизации и строительству железнодорожной сети в северном широтном направлении. Протяженность его почти 500 км, а с учетом подходов – это 2,5 тыс. км. Практически эта транспортная сеть позволит соединить Северную и Свердловскую железные дороги, обеспечить вывоз грузов с месторождений северных районов Западной Сибири. В результате пропускная способность увеличится почти на четверть миллиона тонн грузов в год. Общий объем финансирования проекта составляет почти 240 млрд руб., причем в основном это деньги частных инвесторов, бюджетных расходов здесь будет немного, может быть, чуть больше 5%.
«Проект модернизации железнодорожной сети – лишь один из ряда проектов, которые нам предстоит запустить, – сказал премьер–министр, – но нужно учитывать следующие моменты. Во–первых, важно синхронизировать введение новых месторождений, действия строителей ледокольного и танкерного флота и создание инфраструктуры. Во–вторых, нужно оценить, достаточно ли портовых терминалов для переработки грузопотока и сколько еще дополнительных транспортных мощностей нам понадобится для добычи сырья, которая увеличится в результате реализации этих инвестиционных проектов».
Выступивший на совещании министр транспорта РФ Евгений Дитрих отметил, что утвержденным 30 сентября Комплексным планом модернизации и расширения магистральной инфраструктуры предусмотрены три крупных портовых проекта, которые реализуются в акватории Северного морского пути: строительство терминала СПГ и стабильного газового конденсата «Утренний»; «Арктик СПГ 2», реконструкция морского канала в Обской губе – ключевой проект в реализации президентского указа на Северном морском пути. Мощность будущего терминала – 21,6 млн т в год, общий объем финансирования – 152,7 млрд руб., из них 112,2 млрд – это объекты федеральной собственности.
Далее министр рассказал, что планируется строительство угольного терминала «Чайка» морского порта Диксон для вывоза угля с месторождения на участке «Река Лемберова». Мощность терминала – 10 млн т в год, объем инвестиций – 18,6 млрд руб. (за счет внебюджетных средств, без государственного финансирования). Ввод в эксплуатацию – 2021 год.
Еще один проект – обустройство Пайяхского и Северо–Пайяхского месторождений. С целью вывоза добытой нефти планируется строительство нефтяного терминала «Таналау» морского порта Дудинка. Мощность терминала – 7,5 млн т в год, объем инвестиций – 9 млрд руб. (за счет внебюджетных инвестиций, без государственных средств). Ввод в эксплуатацию – в 2022 году.
Помимо этого Новатэк является инициатором новых проектов по строительству морских перегрузочных комплексов СПГ в Мурманской области и Камчатском крае. «Это, конечно, не Северный морской путь, но это Арктическая зона, и проекты должны способствовать увеличению грузооборота на Северном морском пути и обеспечивать газоснабжение регионов», – подчеркнул глава Минтранса.
Прогнозируемая мощность терминала в Мурманской области – 20,9 млн т в год, срок реализации проекта – 2023 год, планируемый объем инвестиций – 70,1 млрд руб., в том числе 900 млн руб. – в объекты федеральной собственности.
Проект по строительству рейдового морского перегрузочного комплекса СПГ в Камчатском крае, в бухте Бечевинская, предполагает мощность 21,7 млн т, планируемый срок ввода в эксплуатацию – 2023 год, общий объем финансирования – 100,2 млрд руб., в том числе 30,5 млрд – инвестиции в объекты федеральной собственности.
Помимо указанных проектов планируется к реализации целый ряд других инвестиционных проектов в Арктической зоне.
Затронул министр и тему строительства ледоколов. По его словам, планируется строительство четырех ледоколов. Два первых можно построить до 2024 года, а третий и четвертый необходимо начать строить до 2024 года.
Председатель правления ПАО «НОВАТЭК» Леонид Михельсон отметил, что подготовленный Минтрансом план мероприятий по исполнению майского указа в части развития СМП предусматривает госфинансирование до 2024 года в объеме 216 млрд руб. и содержит 11 мероприятий. При этом средства на мероприятия, которые нужно реализовать для обеспечения грузооборота к 2024 году в необходимые сроки, в бюджете не предусмотрены.
Леонид Михельсон обратился к Дмитрию Медведеву с просьбой поручить определить приоритеты этого плана.
В свою очередь первый заместитель генерального директора ОАО «РЖД» Александр Мишарин рассказал, что комплексным планом расширения транспортной инфраструктуры и долгосрочной программой РЖД предусмотрены два крупных проекта развития железнодорожных подходов к портам Арктики. Первый – развитие железнодорожных подходов к Мурманску (инвестиции – 63 млрд руб.) практически с двукратным увеличением объема перевозок – до 45 млн т. И – строительство железнодорожной линии Обская – Салехард – Надым, проект «Северный широтный ход». В увязке запланирована реконструкция линии Лабытнанги – Котлас – Коноша. В результате объединяются железнодорожные транспортные системы европейской части России, Урала и Западной Сибири. Формируется еще один переход – коридор более 2,5 тыс. км на Севере. Пока такой есть только на Юге страны. Общий прогнозируемый объем перевозок по нему составит 24 млн т, появится возможность выхода к арктическим портам, в первую очередь к порту Сабетта.
Объем инвестиций составляет 236 млрд руб., сроки строительства – 2018–2022 годы. Проект структурирован таким образом, что основные участники – РЖД, Газпром и ЯНАО – финансируют объекты собственной железнодорожной инфраструктуры, а строительство новых осуществляется специально созданной компанией. 15 сентября подписано концессионное соглашение между Росжелдором и Свердловской пригородной компанией (СПК). По этому соглашению СПК за счет собственных и привлеченных средств (49% в СПК принадлежат РЖД) строит следующие объекты: железнодорожную часть мостового перехода через реку Обь с железнодорожными подходами, участок железной дороги Салехард – Надым и железнодорожную часть мостового перехода через реку Надым.
Кроме этого, РЖД финансируют развитие подходов Северной и Свердловской дорог. Газпром профинансирует развитие железнодорожного участка Надым – Хорей. ЯНАО в рамках проекта уже профинансировал строительство мостового перехода через реку Надым, его автодорожной части, а также профинансирует строительство автодорожной части мостового перехода через реку.
