Участники заседания итоговой коллегии Минтранса России обсудили ключевые задачи развития транспортного комплекса
ИТОГИ И ПЕРСПЕКТИВЫ
Как мы уже сообщали, в Доме Правительства РФ состоялось заседание итоговой расширенной коллегии Министерства транспорта РФ. Выступивший с докладом министр транспорта РФ Евгений Дитрих проинформировал о результатах деятельности министерства за 2018 год, целях и задачах на 2019 год и плановый период до 2021 года.
По его словам, в 2018 году работа Минтранса была сосредоточена на выполнении поставленных руководством страны задач по достижению темпов экономического роста до уровня выше среднемировых и повышению качества жизни граждан России.
Безусловно, важнейшими стратегическими инструментами являются национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги» (БКД 2.0) и Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, которые составляют основу государственной программы «Развитие транспортной системы». Планируется направить почти 6,9 трлн руб. на мероприятия по государственной поддержке в сфере транспортного комплекса, в том числе из федерального бюджета – 2,9 трлн руб.
«Если последние 20 лет развитие транспорта в России рассматривалось преимущественно как статья расходов, которые не дают видимого эффекта, то сегодня ситуация кардинально изменилась, подчеркнул Евгений Дитрих. Именно сбалансированное, уверенное развитие транспорта стало безусловным приоритетом государственной политики. Транспорт стал рассматриваться в качестве основы для развития экономики».
Объем финансирования проекта БКД 2.0 в 2019–2021 годах составит более 76 млрд руб., в том числе около 40% из внебюджетных средств. За 2019–2021 годы предстоит построить и модернизировать более 1,3 тыс. км федеральных автодорог, в том числе 690 км скоростных.
В ближайшие три года планируется увеличить пропускную способность БАМа и Транссиба, что обеспечит объем провозной способности до 144 млн тонн. Время доставки контейнеров с Дальнего Востока до западных границ в 2021 году составит 8 дней. На реализацию этого проекта планируется направить в ближайшие 3 года 652 млрд руб., из которых 85% – внебюджетные средства ОАО «РЖД». Ввод мультимодальных логистических центров в 2021 году обеспечит рост средней коммерческой скорости на железнодорожном транспорте до 400 км/ сутки.
В рамках комплексного плана планируется масштабный проект по строительству первого участка ВСМ Москва – Нижний Новгород, на реализацию которого планируется направить более 250 млрд руб. внебюджетных средств.
В сфере развития воздушного транспорта доля межрегиональных регулярных пассажирских авиационных маршрутов, минуя Москву, должна превысить в 2021 году 44% от общего количества внутренних маршрутов. Объем внутренних перевозок на таких маршрутах увеличится на 30% и составит почти 20 млн пассажиров. Количество субсидируемых прямых региональных маршрутов увеличится почти на 24%.
Для развития рынка внутренних авиаперевозок принято решение о круглогодичном действии субсидий на авиаперевозки и включении в льготную категорию многодетных родителей при полетах на Дальний Восток, в Калининград и Крым. Перечень субсидируемых маршрутов расширен более чем в 2 раза.
В 2019–2021 годах на цели развития региональной маршрутной сети планируется направить более 25 млрд руб. из средств федерального бюджета. В плане обновления парка воздушных судов российских авиакомпаний предусмотрены программы субсидирования лизинга в размере 3 млрд руб. Для модернизации региональных аэропортов к концу 2021 года будут реконструированы 6 вспомогательных объектов аэропортовой инфраструктуры и 7 взлетно–посадочных полос.
В рамках реализации федерального проекта «Морские порты России» запланировано в 2019–2021 годах увеличение мощности на 130 млн тонн. Наибольший прирост планируется в портах Дальневосточного бассейна – почти 44 млн тонн. Общий объем запланированных средств – почти 512 млрд руб., из них внебюджетные средства – более 89%.
Стратегической задачей является развитие Северного морского пути, грузопоток по которому планируется увеличить в 2021 году до 30 млн тонн.
В 2019–2021 годах планируется увеличить пропускную способность внутренних водных путей более чем на 22 млн тонн.
Специальный представитель Президента РФ по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергей Иванов сделал акцент на цифровизации и ликвидации транспортного неравенства. Он подчеркнул, что цифровизация на транспортном комплексе должна привести к созданию единого защищенного доверенного пространства с доступом к необходимым сервисам и услугам по принципу одного окна. Сегодня система ГЛОНАСС превращается в ключевую составляющую цифровой трансформации российского транспорта.
По словам Сергея Иванова, растет обеспеченность электронными навигационными картами и базами данных навигационных информационных систем в морских и речных портах, на внутренних водных путях, а также в акватории Севморпути. Уже установлены 70 контрольно–корректирующих станций, еще 112 действуют в аэропортах и более 50 – на железных дорогах.
На основе отечественных спутниковых технологий создана государственная автоматизированная информационная система ЭРА–ГЛОНАСС. «Именно ЭРА–ГЛОНАСС вместе с действующей системой «Платон» и инфраструктурой РЖД способна стать основой для единой цифровой платформы транспортного комплекса России», – подчеркнул спецпредставитель Президента РФ.
В качестве примера транспортного неравенства Сергей Иванов привел о. Шикотан –– единственный остров Курильской гряды, где нет аэропорта. Сейчас обсуждается возможность постройки там ВПП длиной 800 м. Для ликвидации транспортного неравенства необходимо активно развивать малую авиацию, создавать разветвленную аэродромную сеть.
Помощник Президента РФ Игорь Левитин напомнил, что на площадке Госсовета созданы рабочие группы по всем национальным проектам. Например, рабочую группу по направлению «Транспорт» возглавил глава Республики Бурятия Алексей Цыденов.
Игорь Левитин обратил внимание на необходимость обустройства пунктов пропуска, особенно подъездной инфраструктуры, чтобы к 2024 году в два раза увеличить объемы перевозок и провезти через пункты пропуска 6 млн автомобилей, и предложил провести в 2019 году на эту тему отдельное совещание.
В ближайших планах – обсуждение на заседании Госсовета транспортных проблем Каспийского бассейна. Речь пойдет об увеличении объемов перевозок на Каспии, превращении порта Оля в мощный хаб по перевалке грузов на Волге и др. Также Игорь Левитин поставил вопрос о необходимости подготовки кадров для работы в высоких широтах при реализации проекта «Северный морской путь».
Председатель Комитета СФ по экономической политике Дмитрий Мезенцев проинформировал о поддержке предложений 20 субъектов РФ по включению своих объектов в Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры.
Дмитрий Мезенцев напомнил, что из Резервного фонда Правительства РФ выделяются 2,5 млрд руб. для предоставления субсидий авиакомпаниям на обеспечение доступности перелетов по маршрутам с Дальнего Востока и в обратном направлении. Это позволит перевезти на льготных условиях не менее 378,5 тыс. пассажиров. Сенатор предложил вернуться к этому вопросу летом, чтобы в процессе корректировки бюджета выйти с запросом на увеличение этой суммы.
Сенатор отметил, что Совет Федерации поддерживает поправки в Градостроительный кодекс, подготовленные Минтрансом России совместно с Минстроем России, предусматривающие право застройщика или заказчика по согласованию с разработчиком проектной документации утверждать изменения в проектную документацию, не затрагивающие конструктивных характеристик надежности и безопасности, без повторной государственной экспертизы.
Дмитрий Мезенцев выразил готовность обсудить на площадке СФ вопросы законодательной регламентации взаимодействия собственников транспортной инфраструктуры и инженерных коммуникаций. По его словам, требует совершенствования и регулирующее взаимодействие обязательств государства и частных инвесторов при строительстве морской и речной инфраструктуры.
Председатель Комитета Госдумы по транспорту и строительству Евгений Москвичев сообщил, что в 2018 году Госдума приняла 11 законов, касающихся различных аспектов транспортной отрасли. Сегодня в профильном комитете находятся 49 законопроектов.
Аудитор Счетной палаты РФ Валерий Богомолов обратил внимание Минтранса на необходимость усиления контроля за деятельностью подведомственных организаций при расходовании бюджетных средств.
Продолжили дискуссию участники коллегии, которые рассказали о текущем состоянии и перспективах развития различных отраслей транспорта.
Так, генеральный директор – председатель правления ОАО «РЖД» Олег Белозеров особо подчеркнул, что все результаты компании достигнуты благодаря слаженному взаимодействию с Минтрансом. Итогом этой работы стало утверждение долгосрочной программы развития РЖД до 2025 года с объемом финансирования почти 9 трлн руб. Кроме этого, необходимо привлечь внебюджетные средства в сумме 4 млрд руб.
Глава РЖД остановился на отдельных вопросах нормативно–правового регулирования отрасли. Например, только изменения в Налоговый кодекс в части возможности принятия НДС к вычету по бюджетным инвестициям дают до 2025 года совокупный эффект в 60 млрд руб.
В 2019 году необходимо завершить пилотные проекты по отработке технологии информационного моделирования для объектов капитального строительства, так называемые БИМ–технологии. «Этот инструмент позволит существенно сократить инвестиционный цикл инфраструктурных объектов», – сказал Олег Белозеров.
Генеральный директор ПАО «Аэрофлот» Виталий Савельев подчеркнул, что для Аэрофлота одной из главных задач всегда была постановка на крыло
отечественной техники. По состоянию на 31 января 2019 года парк авиакомпании насчитывал 253 воздушных судна. В стадии подписания находятся контракты на 100 судов Сухой Суперджет 100 и 50 судов МС–21.
По словам Виталия Савельева, наиболее существенными факторами, повлиявшими на финансовые результаты Группы «Аэрофлот» в 2018 году, стали беспрецедентно высокий рост средней стоимости керосина, а также ослабление курса рубля. Рост стоимости керосина по Группе «Аэрофлот» составил 36%, что привело к дополнительным расходам в размере 48 млрд руб.
В 2018 году Группа «Аэрофлот» перевезла 55,7 млн пассажиров, что на 11,1% больше, чем годом ранее. «Стоит задача к 2023 году перевезти порядка 90–100 млн пассажиров, но при этом не превысить свою долю на рынке авиаперевозок», – заключил гендиректор компании и призвал
отечественный авиапром свое-
временно поставлять качественную технику.
Статс–секретарь – заместитель министра транспорта РФ Дмитрий Зверев рассказал об итогах законопроектной деятельности ведомства в 2018 году, а также о планах на текущий год.
В 2018 году по линии Минтранса приняты 9 федеральных законов и 82 постановления Правительства РФ. В Минюсте зарегистрированы 193 приказа. В план законопроектной деятельности на текущий год включены 130 законопроектов, 21 из которых – новые, в том числе: по дорожному хозяйству – 16; в сфере авиации – 18; по автомобильному транспорту – 28.
Татьяна ЛАРИОНОВА,
обозреватель «ТР»
