организации региональных и межмуниципальных автомобильных перевозок
В Комитете Совета Федерации по экономической политике в режиме видеоконференции состоялся «круглый стол» на тему «Законодательное регулирование федеральных, региональных и межмуниципальных автомобильных пассажирских перево-
зок» с участием представителей Минтранса России, ФБУ «Рос-
автотранс», Ространснадзора, Федеральной антимонопольной службы, Роспотребнадзора, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Провел заседание заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике Валерий Васильев.
В рамках «круглого стола» были рассмотрены вопросы законодательного регулирования механизмов формирования маршрутной сети регулярных автобусных перевозок, допуска юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных автобусных перевозок, а также системы организации контроля перевозок по регулярным автобусным маршрутам и внедрения единой федеральной системы мониторинга и контроля пассажирских перевозок (ЕФС МКПП).
В Совет Федерации поступают многочисленные вопросы и предложения от органов исполнительной власти регионов и перевозчиков, осуществляющих регулярные автомобильные перевозки, подчеркнул Валерий Васильев, открывая заседание.
Сенатор сообщил, что проблемы были сгруппированы в четыре группы. Первая группа связана с обеспечением безопасности перевозок, прежде всего с организацией контрольно–надзорной деятельности, состоянием подвижного состава, нелегальных перевозок. Ко второй группе были отнесены вопросы формирования маршрутной сети – определение основных критериев для формирования маршрутов, установление на регулярных маршрутах регулируемых и нерегулируемых тарифов, а также сводного расписания для начального и конечного пунктов маршрута. В третью группу вошли вопросы допуска юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных автобусных перевозок. В частности, это продление сроков действия договоров на осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам, связанных с переходным периодом, изменение сроков проведения конкурсных процедур, конкурс на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок. Также были подняты темы финансового обеспечения регулярных перево-
зок по регулируемым тарифам в пригородном сообщении, изменения объема работ и цены контракта в рамках заключенного контракта на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и другие. К четвертой группе сенатор отнес предоставление услуг на маршрутах регулярных перевозок.
Директор Департамента государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта Министерства транспорта РФ Алексей Бакирей отметил, что федеральный закон
№ 220, регулирующий автомобильные перевозки, действует уже 5 лет, и в настоящее время можно подводить промежуточные итоги. Он рассказал о проделанной департаментом работе, об изменениях, которые с учетом анализа в ходе реализации закона уже были внесены, а также поделился планами дальнейшей работы в данном направлении.
Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике Константин Долгов, представляющий исполнительный орган государственной власти Мурманской области, обратил внимание Минтранса России на тему господдержки приобретения подвижного состава для региональных транспортных организаций.
Генеральный директор ФБУ «Росавтотранс» Алексей Двойных выступил с докладом об осуществлении Агентством автомобильного транспорта функций по организации регулярных пассажирских автоперевозок в части ведения реестра остановочных пунктов и реестра маршрутов межрегиональных перевозок. Он подчеркнул, что правоприменение федерального закона № 220 позволяет нормализовать рынок регулярных перевозок пассажиров на маршрутах, однако при этом выявляются проблемы, которые необходимо доработать. Одной из основных таких проблем в сфере межрегиональных перевозок является невозможность выдачи свидетельств и карт маршрутов на часть маршрутов, которые были установлены еще до принятия федерального закона № 220. Отмечено, что важным направлением совершенствования в сфере регулярных автобусных перевозок пассажиров является ее цифровизация.
По итогам обсуждения будут подготовлены рекомендации с учетом высказанных предложений.
