Наши сайты

AD200 60  new logo id

В МИНТРАНСЕ РОССИИ

В МИНТРАНСЕ РОССИИ (16)

Четверг, 18 мая 2017 11:54

Утверждена методика

Автор

Подписан приказ Министерства транспорта РФ об утверждении методики расчета показателей государственной программы «Развитие транспортной системы». Настоящая методика устанавливает порядок расчета значений индикаторов госпрограммы и включает единый подход к сбору и предоставлению информации, основанной на официальной статистической, административной информации, бухгалтерской и финансовой отчетности. Расчет осуществляется в соответствии с таблицей, которая содержит наименование индикаторов, единицу измерения, формулу расчета, методические пояснения к индикатору госпрограммы.

Четверг, 11 мая 2017 11:58

Подготовлен законопроект

Автор

Минтрансом России подготовлен правительственный законопроект о перевозках пассажиров и багажа гужевым транспортом по территории городских населенных пунктов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.
Настоящий документ регулирует отношения по организации транспортного обслуживания населения пассажирским гужевым транспортом, в том числе при перевозках для собственных нужд, и верховой езды на территории городских населенных пунктов по дорогам общего пользования.

 

Четверг, 13 апреля 2017 09:14

Выбор приоритетов

Автор

В Доме Правительства РФ прошла расширенная коллегия Министерства транспорта РФ.

Общеизвестно, что эффективное развитие транспорта и его инфраструктуры оказывает существенное влияние на темпы роста российской экономики, обеспечивает единство и территориальную целостность страны. Масштабы работы отрасли ярко характеризуют цифры: ежесуточно транспортом пользуются более 100 млн человек, или две трети населения страны, и перевозятся 26 млн тонн грузов. На итоговом заседании коллегии Минтранса, которая традиционно проходит в апреле, были подведены итоги деятельности за 2016 год, обозначены цели и задачи на ближайшую перспективу.
Министр транспорта РФ Максим Соколов подчеркнул, что в непростых внешнеполитических и экономических условиях отрасль в целом обеспечивала удовлетворение спроса на свои услуги. Почти на 2% выросли объем перевозок грузов и грузооборот на всех видах транспорта. В российских морских портах рост объемов перевалки грузов составил порядка 7%, что позволило достичь очередного рекордного уровня, превышающего 720 млн тонн. Пассажирооборот транспорта общего пользования по сравнению с 2015 годом сократился примерно на 2% вследствие снижения почти на 13% показателей на международных воздушных линиях. Однако благодаря мерам, принятым Правительством РФ, был обеспечен прирост пассажирооборота на 5% на внутренних воздушных линиях и более чем на 3% на железнодорожном транспорте. Аэропорты страны обслужили рекордные 160 млн человек.
Экспорт транспортных услуг сохранился на уровне 2015 года и в стоимостном выражении составил порядка 15 млрд долл. – почти половину доходов России от экспорта природного газа. За прошедший год предприятиями транспортного комплекса в бюджетную систему страны было перечислено более 540 млрд руб. налогов и сборов, что почти на 5% больше, чем в 2015 году, а рост производительности труда составил порядка 2%.
«В условиях оптимизации средств федерального бюджета правильно выбранные приоритеты и концентрация на ключевых направлениях деятельности позволили нам сохранить доступность услуг для пассажиров в социально значимых сегментах перевозок, повысить качество и работоспособность инфраструктуры, продолжить реализацию стратегически важных для страны инфраструктурных проектов», – сказал Максим Соколов. Например, в сфере пассажирских перевозок в 2016 году Минтрансом был предпринят ряд важных системных шагов. В частности с целью повышения доступности услуг автомобильного и городского наземного электрического транспорта разработан и утвержден социальный стандарт транспортного обслуживания населения, которым устанавливается базовый уровень качества транспортных услуг, что позволит улучшить обслуживание с учетом интересов различных категорий населения.
О важности этой темы говорит тот факт, что очередное заседание Госсовета при Президенте РФ Владимире Путине будет посвящено вопросу комплексного развития пассажирских перевозок в субъектах РФ, о чем сообщил помощник Президента РФ Игорь Левитин. На очереди – обсуждение ситуации в сфере региональных авиаперевозок.
В 2016 году на региональной и местной дорожной сети с использованием средств федерального бюджета были завершены строительство и реконструкция около 3 тыс. и отремонтированы почти 14 тыс. км автомобильных дорог. Введены в эксплуатацию мосты в Новгородской и Калининградской областях, в Республике Удмуртия, Республике Татарстан, Чеченской Республике.
Максим Соколов проинформировал, что за счет средств от системы «Платон», выделенных по решению правительства, отремонтированы более 1 тыс. км дорог в 40 городах и регионах, построены мосты в Алтайском крае, Уфе, Карачаево–Черкесской Республике. В общей сложности строительные и ремонтные работы выполнялись в 18 регионах на 30 мостах общей протяженностью более 3 км.
Председатель Комитета Госдумы по транспорту и строительству Евгений Москвичев заявил о необходимости увеличения финансирования строительства региональных дорог, призвав на 50–60% обеспечить регионы средствами на строительство и содержание дорог в течение ближайших пяти лет. Евгений Москвичев констатировал, что 14 законопроектов по транспортной тематике, принятых Госдумой в 2016 году, не работают, потому что не приняты нормативно–правовые акты. Парламентарий призвал Минтранс активизировать работу в этом направлении и предложил готовить нормативно–правовые акты уже к процедуре третьего чтения в Госдуме.
По информации статс–секретаря – заместителя министра транспорта РФ Сергея Аристова, в общей сложности не приняты 117 подзаконных актов. «Бессмысленно требовать от Госдумы ускорить процесс принятия законопроектов, если их потом невозможно реализовать на практике», – заявил он.
Замминистра рассказал о законотворческой деятельности министерства за 2016 год и о планах на 2017 год. В частности, в 2016 году был принят блок законов, обеспечивающих сохранность автомобильных дорог, приняты законы, направленные на снижение смертности при дорожно–транспортных происшествиях. В сфере морского и внутреннего водного транспорта произошли такие изменения, как возможность появления региональных внутренних водных путей, легализация линейного морского сообщения.
В планах законопроектной деятельности Минтранса в 2017 году – работа над 106 законопроектами, из которых 23 касаются сферы морского и речного транспорта, 23 – автомобильного, 18 – железнодорожного, 9 – воздушного, 11 – дорожного хозяйства, 22 – других сфер деятельности транспортного комплекса.
В заключение Сергей Аристов отметил плодотворную законо-
творческую работу ряда департаментов Минтранса и призвал усилить межведомственное взаимодействие при разработке транспортного законодательства.
Председатель Общественного совета Минтранса России Михаил Блинкин полагает, что достижение практически всех показателей за 2016 год, прописанных в Публичной декларации ключевых целей и приоритетных задач министерства, является бесспорным успехом отрасли. Например, существенно улучшилась ситуация в сфере безопасности дорожного движения. «Если брать статистику по ДТП за 2015–2016 годы, то в России шло ежегодное сокращение погибших на 15%, что является одним из лучших результатов в мире за последние полвека», – заявил Михаил Блинкин.
При этом он отметил, что наши успехи и достижения можно оценить только путем сравнения с международным опытом: «Если сравнивать инфраструктуру в целом, то точка России находится на «мировой линии», а по автомобильным дорогам дело обстоит гораздо хуже: точка России находится на 1,6 пункта ниже «мировой линии». Это очень много. Причина в том, что за последние 100 лет мы никогда не финансировали строительство дорог в необходимом объеме. Например, в России в 2016 году были введены в эксплуатацию 300 км дорог, в том числе 100 км дорог высшей технической категории, а в Китае – больше 11 тыс. км дорог высшей технической категории. Отрыв – гигантский. Отечественный потребитель услуг автомобильных дорог, прежде всего городской, капитально не доплачивает за свое дорожное счастье. Возникает вопрос: где взять деньги? Здесь нужно задействовать все формы платности – средства системы «Платон», платные дороги, платный въезд. От этого никуда не уйти, не надо себя обманывать: за удовольствия надо платить. Но необходим более серьезный уровень доверия между государством и частным бизнесом».
О том, что достичь высокого уровня доверия между государством и частным бизнесом возможно, свидетельствует опыт Новосибирской области, где реализуется проект строительства нового моста в областном центре на основе ГЧП в форме концессии. Новосибирску, где в настоящее время действуют три мостовых перехода, крайне необходим четвертый мост, хотя по генплану 1980 года в городе должно быть семь мостов. «Понятно, что строительство этого моста стоимостью 40 млрд руб. ни один, даже самый мощный, субъект РФ не сможет реализовать самостоятельно, без федеральной поддержки. Внедрение системы «Платон» создает действенный механизм государственной поддержки социально значимых инфраструктурных транспортных проектов в регионах», – убежден губернатор Новосибирской области Владимир Городецкий.
Системному решению накопившихся проблем в дорожной сфере способствует и реализация программы «Безопасные и качественные дороги». Новосибирская область в числе первых стала участником этого проекта. В регионе из 24 тыс. км дорожной сети только 800 км приходятся на федеральные трассы, все остальное – это региональные и местные дороги, из которых только 32% находятся в нормативном состоянии.
По программе «Безопасные и качественные дороги» предусмотрен капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог и улично–дорожной сети в 1,5–миллионной агломерации – г. Новосибирске. На первом этапе, в 2017–2018 годах, финансирование составит 4,6 млрд руб., из которых 2 млрд руб. – средства федерального бюджета и 2,6 млрд руб. – средства регионального и муниципальных бюджетов. За счет этих средств будут отремонтированы 200 км участков автомобильных дорог, в результате нормативному состоянию будет соответствовать 51% дорог.
Тему продолжил губернатор Самарской области Николай Меркушкин, по словам которого, по программе «Безопасные и качественные дороги» в Самарской области будут отремонтированы 2,5 тыс. км автодорог, входящих в Самарско–Тольяттинскую агломерацию с численностью населения более 2 млн человек. В период 2017–2018 годов предусмотрен ремонт 286 км автомобильных дорог (в том числе в 2017 году – 150 км, в 2018 – 136 км). В результате уровень нормативного состояния дорог достигнет 54% от базового значения 2016 года – 42%. В 2017 году предстоит освоить 4,2 млрд руб., в том числе из федерального бюджета более 1,8 млрд руб.
В Самаре также за счет средств, взимаемых системой «Платон», ведется строительство моста. «Без этих средств мы не сможем построить такой крупный транспортный объект стоимостью около 16 млрд руб. В настоящее время выполнена треть работ, и в 2018 году мост будет сдан в эксплуатацию», – заверил Николай Меркушкин. Еще один знаковый объект регионального значения – новый речной порт на Волге, который планируется сдать к 1 июня 2018 года.
Генеральный директор АО УК «Аэропорты Регионов» Евгений Чудновский подчеркнул, что кризис 2015 года и этап стагнации 2016 года закончились, идет стабильный рост пассажиропотока: за первые месяцы 2017 года на 10% превышены пиковые уровни отрасли в 2014 году. Это произошло благодаря мерам господдержки – снижению для перевозчиков НДС с 18 до 10%.
Сотни миллиардов рублей уже вложены в строительство и реконструкцию аэропортов в рамках подготовки к ЧМ по футболу, но существует ряд проблем, сказал Евгений Чудновский: «Установление льготы по аэропортовым услугам существенно удорожает наши инвестиции. Чтобы снизить финансовое бремя для аэропортов, мы выступаем за отмену этой льготы. Между аэропортами и авиакомпаниями достигнута договоренность об установлении ставки 18% на услуги аэропортов».
Отрасль находится в начале фазы роста авиационных перевозок, и сейчас самый удобный момент для развития региональной маршрутной сети, для чего необходимо решить структурную проблему, связанную с концентрацией перевозок на МТУ, заявил Евгений Чудновский. В 2016 году 19 млн пассажиров совершили трансфер из регионов в другие аэропорты через Москву. «Обнуление НДС на региональные рейсы могло бы создать долгосрочные финансовые стимулы для того, чтобы сбалансировать данный процесс, аэропорты к этому готовы», – заключил гендиректор.
Понятно, что дальнейшее развитие транспортной отрасли невозможно без высококвалифицированных специалистов. Эффективность работы транспорта напрямую зависит от уровня подготовки кадров и научного сопровождения проектов, уверен ректор МИИТа Борис Лёвин. Он обратил внимание на то, что руководители организаций больше заинтересованы в приходе специалистов. Достаточно сказать, что на одного специалиста претендуют 3–4 организации, а бакалавры реальному производству мало интересны. «В этой ситуации необходимо существенно увеличить число выпускаемых специалистов, обучаемых за счет бюджета, по различным видам подготовки. Основой для этого может стать широкое внедрение профессиональных стандартов, на базе которых можно открывать новые специальности среднего и высшего образования», – считает Борис Лёвин.
«Российское отраслевое транспортное образование может конкурировать с любыми зарубежными образовательными системами», – убежден ректор МИИТа. – Но для этого научная деятельность университетов должна финансироваться на долгосрочной основе, при этом вуз должен иметь возможность привлекать ученых со стороны, развивая недостающие компетенции и увеличивая свой исследовательский потенциал».

Татьяна ЛАРИОНОВА,
обозреватель «ТР»
Фото Ольги ШВЕЙЦЕР

Четверг, 09 февраля 2017 11:24

Состоялось заседание

Автор

Первый заместитель министра транспорта РФ Евгений Дитрих провел заседание рабочей группы по мониторингу работы системы «Платон».
В нем приняли участие представители Росавтодора, Ространснадзора, компании – оператора системы «Платон», а также грузоперевозчиков, грузоотправителей и профессиональных объединений участников автотранспортного рынка.
Открывая заседание, Евгений Дитрих напомнил, что ожидавшийся в начале февраля первый этап перехода на новую тарифную политику в системе «Платон» был перенесен Правительством РФ. Он сообщил о готовности нового Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений на базе Ространснадзора, который с этого года получит от Госавтоинспекции полномочия по вынесению штрафов в отношении перевозчиков–уклонистов в системе «Платон» на основе данных фото– и видеофиксации движения грузовиков, а также о том, что параллельно с функционированием системы «Платон» государство будет развивать проект по автоматизированному весогабаритному контролю за грузоперевозчиками с целью недопущения выезда на дороги опасных для всех участников дорожного движения перегруженных сверх нормативов большегрузов. Действующие в качестве пилотного проекта в Вологодской области с октября пошлого года пункты автоматического взвешивания показали свою эффективность – Росавтодором отмечено пятикратное снижение количества нарушителей, число которых в общем потоке грузовых машин теперь не превышает 2%.
Дальнейшее развертывание системы на федеральных трассах предполагается с использованием механизмов концессии, что обеспечит привлечение в проект частных инвестиций и максимально оперативные сроки его реализации. Уже к 2021 году на федеральных трассах должны функционировать почти 400 автоматических весов.
Евгений Дитрих отметил, что в процессе проработки будущей системы весогабаритного контроля будут участвовать все заинтересованные перевозчики и эксперты. Решения будут приниматься на основе независимых испытаний оборудования на различных типах грузовых машин, первые из которых должны в ближайшее время состояться на базе автополигона НАМИ.

Пятница, 03 февраля 2017 07:14

В фокусе внимания

Автор

Министр транспорта РФ Максим Соколов провел первое заседание рабочей группы по развитию и обеспечению функционирования транспортной инфраструктуры Республики Крым и Севастополя.
В мероприятии приняли участие заместитель министра транспорта РФ Николай Асаул, заместитель министра экономического развития РФ Сергей Назаров, министр транспорта Республики Крым Анатолий Волков, представители Минтранса России, федеральных агентств и правительства Севастополя.
Глава Минтранса напомнил, что рабочая группа по развитию и обеспечению функционирования транспортной инфраструктуры Республики Крым и Севастополя образована решением Правительственной комиссии по вопросам социально–экономического развития этих субъектов России.
В ходе заседания были заслушаны отчеты об итогах работы транспортного комплекса Республики Крым и Севастополя в 2016 году и о плане–графике мероприятий по проектированию автомобильной дороги «Таврида».
В соответствии с повесткой заседания была также рассмотрена стратегия развития дорожной сети Республики Крым и Севастополя до 2022 года.
В 2016 году на дорожную отрасль региона было предусмотрено финансирование в размере более 16 млрд руб., что в два раза больше по сравнению с 2015 годом. Их освоение на конец 2016 года составило более 80%.
По состоянию на 1 января 2016 года протяженность автодорог регионального и межмуниципального значения в Республике Крым составляла 6102 км, в Севастополе – 976,3 км. Кроме того, в Республике Крым имеются 8567 км автодорог местного значения, находящихся в собственности муниципальных образований.

Среда, 28 декабря 2016 08:25

Стратегия требует корректировки

Автор

Состоялось заседание коллегии Министерства транспорта РФ.
В заседании приняли участие сотрудники Администрации Президента РФ, члены Совета Федерации, руководители транспортных организаций, отраслевых ассоциаций и союзов. Повестка дня включала обсуждение хода реализации Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, Концепции транспортного образования до 2030 года, а также итогов работы по рассмотрению обращений граждан в Минтранс за 2016 год.
Директор ФГБУ «Научный центр по комплексным транспортным проблемам Министерства транспорта Российской Федерации» (НЦКТП) Олег Евсеев доложил о ходе реализации Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года. Мониторинг велся по 112 индикаторам. По итогам 2015 года 59 индикаторов превысили плановые значения. Достижение 17 индикаторов находится в интервале от 90 до 100%, 17 – в интервале 70–90%, 12 – в интервале 50–70%, и 7 – менее 50%.
За 9 месяцев 2016 года рассчитаны 35 индикаторов, из них 13 превысили план. Уровень достижения 5 индикаторов – от 90 до 100%, для 8 индикаторов он составляет 70–90%, для 7 – от 50 до 70%, а по 2 индикаторам менее 50%.
По мнению Олега Евсеева, полученные результаты свидетельствуют о хорошей динамике развития транспортного комплекса в 2014–2015 годах и в течение 9 месяцев 2016 года. Интегрированный показатель (общий средний процент) достижения цели «Формирование Единого транспортного пространства страны на базе сбалансированного опережающего развития эффективной транспортной инфраструктуры» в 2015 году составил 104,13%.
По 22 индикаторам фактические значения превысили плановые. Ввод новых участков региональных автодорог общего пользования превышен почти в 3 раза.
На железнодорожном транспорте в 2015 году введено 175,3 км дополнительных главных путей и новых железнодорожных линий. Ввод в эксплуатацию скоростных железнодорожных линий выполнен на 100%.
Суммарная мощность морских портов России в 2015 году увеличилась более чем на 46 млн тонн за счет развития портов Санкт–Петербург и Мурманск, а также объектов в портах Новороссийск и Калининград и составила 966 млн тонн в год. Перевалка грузов превысила план на 6,5%.
Протяженность внутренних водных путей с гарантированными габаритами судовых ходов превысила план на 5,7%, с освещаемой и отражательной обстановкой – на 4,8%.
На воздушном транспорте в 2015 году количество введенных в эксплуатацию после реконструкции взлетно–посадочных полос составило 30 единиц, что превышает план на 40%.
В то же время не достигли плана значения по вводу новых и реконструируемых участков федеральных автодорог, а также реконструируемых участков региональных дорог, хотя в сумме по региональным дорогам ввод реконструируемых и новых участков составил более 100% (причина – акцент на новые участки).
Не достиг плана ввод в эксплуатацию новых железнодорожных линий общего пользования (выполнение 36,9%), а также густота сети железных дорог общего пользования (98,04% от плана).
Перевалка грузов речными портами России составила 143,6 млн тонн в год, что на 12,7% меньше планового уровня. Причины: снижение деловой активности, а также проблемы поддержания гарантированных глубин судовых ходов в европейской части России – на Нижнем Дону и Средней Волге.
По состоянию на 9 месяцев 2016 года достижение 10 индикаторов оценивается на уровне 93,9%.
Олег Евсеев дал подробный анализ других целей Транспортной стратегии, после чего члены коллегии высказали свои предложения по ее актуализации.
Так, президент ОАО «РЖД» Олег Белозеров заявил, что компания готова решать более амбициозные задачи, что требует корректировки стратегии и изменения баланса между видами транспорта, чтобы выйти на более высокий уровень развития транспортной системы.
Первый заместитель министра транспорта РФ Евгений Дитрих предложил при доработке стратегии продумать механизмы перераспределения транспортных потоков между разными видами транспорта, рассмотреть вопросы оптимизации транспортной инфраструктуры.
По мнению заместителя министра транспорта РФ Алексея Цыденова, уже в ближайшем будущем технологическое и техническое развитие в мире существенно повлияет на структуру грузопотоков. Особое внимание необходимо уделить транзитным грузам, что предполагает повышение скорости их доставки. Он также обратил внимание на то, что с 2020 года ожидается взрывной рост числа автомобилей с электрическим двигателем.
Его поддержал председатель Общественного совета Минтранса Михаил Блинкин. По его словам, «существовавший сто лет механизм дорожных платежей, связанный с потреблением моторных топлив, заканчивает свое существование». На смену традиционному механизму «деньги в цене бензина» приходит механизм покилометровой оплаты «сколько езжу – столько плачу». Это грандиозный вызов, не столько технологический, сколько институциональный: дорожное хозяйство впервые за сто лет может быть вынесено за рамки бюджетной системы. Возможность применения прямых платежей – это естественное будущее, и это необходимо отразить в Транспортной стратегии, убежден эксперт.
Министр транспорта РФ Максим Соколов согласился с тем, что назрела необходимость корректировки Транспортной стратегии, причем не столько для взаимоувязки ресурсных возможностей и изменения изначально заявленных целей, сколько из–за разворота внешней политики на Восток, снижения товарооборота с Европой, Турцией и Украиной. А самый главный фактор – это изменение географии транспортной системы в связи с изменением границ РФ и необходимостью интеграции транспортного комплекса Крыма в транспортную систему РФ. По мнению министра, также надо подумать над электрификацией всех видов транспорта, развивать направление беспилотников, усилить тренд «гуманизации» транспорта и отразить это в актуализированной стратегии.
Директор Административного департамента Минтранса России Константин Пашков представил концепцию транспортного образования до 2030 года.
Статс–секретарь – заместитель министра транспорта РФ Сергей Аристов рассказал об итогах работы по рассмотрению обращений граждан в Минтранс за 2016 год. По его словам, в 2016 году в Минтранс непосредственно от граждан поступили 54% обращений, из Управления делами Президента РФ – 31%, из аппарата Правительства РФ – 7%, министерств и ведомств, общественных организаций – 7%, обеих палат Федерального собрания – 1%.
Характерно, что 92% обращений приходятся на заявления, и только 3% составляют жалобы.

Татьяна ЛАРИОНОВА,
обозреватель «ТР»

Четверг, 22 декабря 2016 08:30

Транспорт – для всех!

Автор

Состоялось заседание Общественного совета Министерства транспорта РФ.
Общественный совет Минтранса провел заключительное в этом году заседание, в ходе которого обсуждались вопросы формирования системы подготовки специалистов по обслуживанию перевозок маломобильных групп населения на транспорте и разработки нормативных правовых актов социальной защиты инвалидов, проект государственной программы внедрения газомоторной техники, деятельность Минтранса в области противодействия коррупции, а также результаты общественных обсуждений проектов правовых актов за 2016 год.
Открывая заседание, Максим Соколов подчеркнул, что работа Общественного совета способствует открытости деятельности Минтранса.
Переходя к обсуждению вопросов социальной защиты инвалидов на транспорте, Максим Соколов отметил, что гуманизация транспорта является глобальным трендом, поэтому качество обслуживания пассажиров нужно оценивать не только исходя из соображений безопасности, надежности, комфорта, стоимости, культуры обслуживания, информационного обеспечения, экологичности транспорта, но и с точки зрения его доступности для всех людей, в том числе и с ограниченными возможностями. Одна из приоритетных задача Минтранса – сделать общественный транспорт удобным и доступным для маломобильных групп пассажиров.
В России 12,5 млн инвалидов, для которых возможность пользоваться общественным транспортом и объектами транспортной инфраструктуры приобретает особое значение. Минтранс России как федеральный орган исполнительный власти в течение последних двух лет проводит целенаправленную работу по выработке государственной политики в области формирования безбарьерной среды для инвалидов на всех видах транспорта и нормативному правовому регулированию в этой сфере.
Как сказал заместитель министра транспорта РФ Алексей Цыденов, ведомством разработаны и внесены изменения в нормативные правовые акты, регламентирующие предоставление услуг населению в сфере транспортного обслуживания и касающиеся обеспечения условий доступности для инвалидов. Изданы четыре приказа Минтранса, утверждающие порядок обеспечения доступности для инвалидов пассажирских вагонов, вокзалов, поездов дальнего следования, автомобильного и городского наземного электрического транспорта, автовокзалов, автостанций, внутреннего водного транспорта, аэропортов и воздушных судов.
Внесены дополнения в Правила обслуживания пассажиров в морском порту в части обслуживания пассажиров из числа инвалидов в морских терминалах. В настоящее время проходят процедуру согласования изменения в Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а также изменения в Порядок обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов, вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых услуг на вокзалах и в поездах дальнего следования.
Кроме того, ведется работа по внесению изменений в административные регламенты предоставления государственных услуг, которые коснутся 21 регламента оказания услуг Росжелдором, Росавиацией, Росморречфлотом, Росавтодором. Изменения в 13 регламентов уже зарегистрированы Минюстом России.
В Минтрансе отдают себе отчет, что переоборудование существующих объектов транспортной инфраструктуры или строительство новых, приспо-
собленных для нужд инвалидов, – очень дорогостоящее и продолжительное по срокам исполнения мероприятие. Скажем, сегодня 12 аэропортов вообще не адаптированы для инвалидов. Существуют проблемы по переоборудованию станций метро как в Москве, так и в других городах, не приспособлены для инвалидов перроны и поезда в пригородном железнодорожном сообщении. Вместе с тем ярким примером является проект МЦК, который в полном объеме адаптирован для пассажиров с ограниченными возможностями. Однако доступность транспорта не ограничивается только специальными приспособлениями – это и культура обслуживания, и возможность воспользоваться услугами специально обученного персонала. Зачастую простая человеческая помощь оказывается более эффективной и менее затратной.
О формировании системы подготовки специалистов по обслуживанию перевозок маломобильных групп населения рассказала директор Института международных транспортных коммуникаций МГУПС МИИТ Ирина Карапетянц. С этой целью при вузе в 2015 году был создан Отраслевой ресурсный учебно–методический центр доступной среды для инвалидов на транспорте, разработана программа, направленная на формирование общих и специальных компетенций по развитию доступной транспортной среды для инвалидов на транспорте и оказанию им ситуационной помощи. В центре уже прошли обучение более 100 человек – студенты транспортных вузов, представители транспортных предприятий и организаций, подведомственных Минтрансу, госслужащие системы Минтранса России.
Потребность в обучении большая: только в компании «РЖД» необходимо обучить порядка 15 тыс. человек. Важно, что программа курса ориентирована не только на проводников, операторов, диспетчеров, дежурных по станции, по вокзалу, то есть тех, кто по роду своей деятельности обязан оказывать услуги инвалидам. Она будет полезна сотрудникам транспортной отрасли самых разных профессий, что позволит им повышать культуру, осведомленность и ответственность в отношении инвалидов, лучше понимать политику государства и министерства в обеспечении прав инвалидов, разбираться в основных нормативно–правовых документах, регулирующих вопросы обеспечения прав инвалидов на транспорте.
Переходя к обсуждению проекта государственной программы внедрения газомоторной техники, Максим Соколов напомнил, что 2017 год в РФ объявлен Годом экологии. Поэтапный переход всех видов транспорта и техники специального назначения на потребление газомоторного топлива позволит снизить себестоимость перевозок, повысить энергоэффективность транспортной системы страны, уменьшить негативное воздействие транспорта на окружающую среду. Учитывая, что сегодня затраты на топливо составляют 30–40% в себестоимости перевозок, переход на газомоторное топливо, которое в среднем в два раза дешевле традиционных видов топлива, позволит снизить себестоимость перевозок на 15–20%.
Вице–президент ГК «Транспортная интеграция» Светлана Воронцова проинформировала участников заседания о проекте государственной программы внедрения газомоторной техники. Ее актуализированная версия должна быть внесена в Правительство Российской Федерации во II квартале 2017 года.
Светлана Воронцова отметила, что основными факторами, сдерживающими внедрение газомоторной техники в субъектах Российской Федерации, в частности, являются недостаточное развитие газозаправочной и сервисной инфраструктур; отсутствие у части регионов доступа к магистральному природному газу; ограниченные возможности перевода существующего парка транспортных средств на газомоторное топливо из–за его значительного износа; слабая заинтересованность транспортных предприятий в переводе парка транспортных средств на газомоторное топливо из–за более высокой покупной цены и стоимости обслуживания газомоторной техники по сравнению с техникой на традиционном топливе.
При этом наиболее высокие темпы перехода на использование газомоторного топлива могут быть обеспечены на автомобильном транспорте, который выполняет почти 60% от общего объема пассажирских перевозок и более 45% от общего объема перевозок грузов.
В качестве пилотных регионов для реализации государственной программы рассматриваются 20 субъектов Российской Федерации. Для заправки автотранспортных средств компримированным природным газом планируется развитие сети АГНКС в крупных и средних городах РФ, расположенных на территории пилотных регионов, а также размещение сети КриоАЗС вдоль федеральных автомобильных дорог, входящих в состав международных транспортных коридоров в европейской части России.
Ожидается, что к 2020 году будет создана сеть КриоАЗС, включающая 42 объекта на федеральных автомобильных дорогах, входящих в состав МТК, общей протяженностью 5020 км. В перспективе планируется строительство около 130 КриоАЗС на сети федеральных автомобильных дорог.
На железнодорожном транспорте переход на газомоторное топливо позволит довести численность парка тягового подвижного состава до 91 ед. (в том числе газотурбовозов – 40 ед., газотепловозов – 51 ед.), будут построены девять железнодорожных газозаправочных станций.
Внедрение газомоторного топлива на морском транспорте предусматривает реализацию комплекса мероприятий, в первую очередь в Балтийском бассейне. В настоящее время использование СПГ в качестве топлива для морских судов в Российской Федерации сдерживается отсутствием береговой инфраструктуры для поставки и хранения СПГ, высокой стоимостью переоборудования судовых силовых установок, отсутствием на рынке труда квалифицированных кадров для работы с СПГ. Переход на газомоторное топливо на речном транспорте также сдерживается из–за отсутствия судов, работающих на СПГ, газозаправочной и сервисной инфраструктуры, специалистов в этой сфере.
Так как программа еще не утверждена, то и средств на нее в бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов не заложено. В ходе обсуждения было высказано мнение, что данная программа должна реализовываться без участия бюджетных средств, поскольку она носит коммерческий характер. Тем не менее государство ежегодно выделяет порядка 3 млрд руб. на субсидирование закупки газомоторной техники.
Вопросы противодействия коррупции осветил в своем докладе директор Административного департамента Министерства транспорта РФ Константин Пашков. По его словам, в Минтрансе в полной мере реализуется система противодействия коррупции. В 2016 году из более 600 сотрудников министерства декларации подали порядка 150 человек, которые по роду своей деятельности могут столкнуться с потенциальными коррупционными рисками, при этом никаких нарушений в этой сфере выявлено не было. Также в Минтранс не поступало жалоб от граждан по фактам проявления коррупции.
Завершая обсуждение, председатель Общественного совета Михаил Блинкин проинформировал собравшихся, что первое заседание Общественного совета в 2017 году будет посвящено обсуждению вопросов общения Минтранса с бизнесом, а также острейшей проблеме – перевозке детей автобусами.

Татьяна ЛАРИОНОВА,
обозреватель «ТР»
Фото Алексея ТРОШКИНА

Четверг, 27 октября 2016 08:52

Ориентиры и приоритеты

Автор

Состоялось заседание Общественного совета Министерства транспорта РФ.
Вопросы развития региональных авиаперевозок, формирования воздушной сети на территории России, а также комплекс мер по снижению стоимости перевозок на внутренних авиалиниях были рассмотрены на очередном заседании Общественного совета Минтранса России.
Несмотря на трудности, с которыми сталкивается сегодня отрасль гражданской авиации, региональные авиаперевозки имеют хорошие показатели, отметил министр транспорта РФ Максим Соколов. Они лидируют на фоне стагнации на международных направлениях. Идет обновление регионального парка авиакомпаний, за счет субсидирования приобретены 73 самолета.
– За 8 месяцев текущего года пассажирооборот на внутренних линиях увеличился на 17% по сравнению с аналогичным периодом 2014 года и на 3% по сравнению с 2015 годом, сообщил заместитель министра транспорта РФ Валерий Окулов. Количество перевезенных за указанный период пассажиров составило около 38 млн человек. На региональных авиаперевозках (без учета маршрутов в Москву и Санкт–Петербург) отмечен устойчивый рост, по сравнению с 2014 годом пассажиропоток вырос на 32% и на 16,4% по сравнению с 2015 годом и составил почти 7 млн пассажиров. По итогам года этот показатель превысит планку 8 млн человек.
Учитывая рост внутреннего туризма, Минтранс России внес предложение в Правительство РФ о продлении действия нулевой ставки НДС на авиаперевозки в Крым до 2018 года, чтобы сохранить привлекательные тарифы для пассажиров.
Члены Общественного совета обсудили комплекс мер по снижению стоимости авиаперевозок на внутренних линиях и развитие низкобюджетных перевозок. Валерий Окулов сообщил, что Минтрансом издан приказ, предусматривающий возможность исключения из тарифа расходов на питание в полете. Министерство регулярно проводит мониторинг цен на авиатопливо, направляя в ФАС России данные, согласно которым рост цен не превышает инфляцию.
В рамках программы субсидирования лизинговых платежей приоритет отдается авиаперевозчикам, использующим современные воздушные суда отечественного производства. Проектом решения Евразийского экономического союза установлено ограничение на ввоз среднемагистральных турбореактивных воздушных судов иностранного производства старше 12 лет. Минтрансом подготовлены предложения по изменению тарифного регулирования, что обеспечит стимулы к увеличению пассажиропотока и росту инвестиций.
Как было подчеркнуто на заседании Общественного совета, многие из этих и других инициатив вытекают из предложений граждан, представителей авиационной общественности, высказываемых в СМИ и в рамках дискуссий на разных общественных площадках.
Валерий Окулов отметил работу авиакомпании «Победа». Располагая парком из 12 самолетов, она осуществляет перевозку пассажиров более чем по 50 направлениям внутри страны, постоянно расширяет географию полетов. В зимнем расписании 2016/2017 года предусмотрено открытие новых рейсов из Москвы в Волгоград, Владикавказ и Нальчик.
На заседании Общественного совета был также рассмотрен вопрос о развитии сети автомобильных дорог общего пользования. Максим Соколов напомнил, что к 2019 году практически вся федеральная дорожная сеть будет приведена в нормативное состояние. Он еще раз обозначил приоритетные федеральные проекты, не обойдя вниманием необходимость приведения в нормативное состояние региональных и местных дорог, а также повышения безопасности дорожного движения в рамках проекта «Безопасные и качественные дороги».
О возможностях разрабатываемого Федеральным дорожным агентством публичного мобильного портала (мобильного приложения для автомобилистов) рассказал заместитель руководителя Росавтодора Игорь Астахов. Ресурс будет информировать пользователей о ремонтных работах, объектах дорожного сервиса, качестве и состоянии всей сети автодорог и даже погодных условиях на дороге. Приложение будет иметь механизм обратной связи, с помощью которой водители смогут отправлять информацию о проблеме на конкретном участке дороги с установлением текущей геопозиции. Через портал можно будет оплатить штрафы за нарушение правил дорожного движения, а в случае необходимости вызвать эвакуатор из ближайшего населенного пункта. Приложение должно быть полностью готово к маю 2017 года и будет совместимо с мобильными платформами iOS, Android, Windows на смартфонах и планшетах.

Артем ОЗУН,
обозреватель «ТР»
Фото Алексея ТРОШКИНА

Пятница, 21 октября 2016 08:31

Ужесточить наказание

Автор

Министерство транспорта РФ планирует ужесточить наказание за нарушение норм тахографического контроля. На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов опубликованы поправки в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, подготовленные Минтрансом России.
В новой редакции документа устанавливается административная ответственность перевозчиков (индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, должностных лиц организаций) за нарушение режима труда и отдыха водителей при осуществлении перевозок пассажиров и грузов.
Согласно действующему законодательству тахограф необходимо устанавливать на пассажирский транспорт, имеющий больше 8 мест для сиденья, и на грузовики массой свыше 3,5 тонны. Сегодня за отсутствие тахографа или неправильную эксплуатацию устройства водителю выписывают штраф от 1 до 3 тыс. руб., предприятию – от 5 до 10 тыс. Что касается нарушения режима труда и отдыха, то тут ответственность несет только водитель, в то время как зачастую именно предприятие вынуждает водителя работать сверхурочно, чтобы выполнить завышенные показатели планов перевозок.
На данный момент на рынке избыток предложений по перевозке грузов, естественно, клиент выбирает того, кто везет груз за меньшие сроки и дешевле. Перевозчики, которые установили тахограф и соблюдают нормы режима труда и отдыха, работают не в равных конкурентных условиях с теми, кто проигнорировал требования Минтранса. Данную ситуацию необходимо исправить.
Пока изменения коснутся только тех предприятий, которые осуществляют междугородные пассажирские перевозки и грузоперевозки, но в следующем году нормы тахографического контроля, возможно, будут распространяться также на пассажирский транспорт, осуществляющий пригородные перевозки, а с 2018 года тахографами оснастят городские автобусы.
Все эти меры направлены на повышение уровня безопасности на дорогах страны, ведь причиной большинства ДТП все еще остается человеческий фактор, в том числе и усталость водителя.

 

Четверг, 13 октября 2016 12:28

Успеть за 600 дней

Автор

В Минтрансе обсудили готовность транспортной инфраструктуры
к Чемпионату мира по футболу и вопросы транспортной безопасности.
На очередном заседании члены коллегии министерства транспорта РФ рассмотрели ход подготовки к транспортному обеспечению Чемпионата мира по футболу 2018 года и меры по совершенствованию нормативного правового обеспечения и повышению эффективности контрольной (надзорной) деятельности в сфере транспортной безопасности. В работе коллегии принял участие помощник Президента РФ Игорь Левитин.
Открывая заседание, министр транспорта Максим Соколов подчеркнул, что проведение такого крупнейшего спортивного мероприятия, как Чемпионат мира по футболу, требует серьезной подготовки, в том числе транспортной инфраструктуры. Это уникальная возможность внедрить новые технологические решения в строительстве и в управленческой сфере.
Генеральный директор АНО «Транспортная дирекция–2018» Терентий Мещеряков рассказал об основных деталях транспортного обслуживания Кубка конфедераций и Чемпионата мира по футболу.
По прогнозам, спрос на перевозки между городами–организаторами со стороны всех клиентских групп Кубка конфедераций распределится по видам транспорта так: 62% – воздушный транспорт, 27% – железнодорожный транспорт, 11% – автомобильный транспорт.
Для эффективного управления системой транспортного обслуживания кубка и чемпионата на всех уровнях разработаны документы транспортного планирования: Стратегия транспортного обеспечения и Объединенный операционный транспортный план. Операционный план, уже прошедший серьезную процедуру согласования, призван обеспечить механизмы организации транспортного планирования и координации транспортного обслуживания. Ключевым инструментом оперплана станет динамическая модель транспортной системы Кубка и чемпионата, которая позволяет оперативно реагировать на возможные изменения параметров транспортной системы, рассчитывать и проверять прогнозируемые сценарии прибытия и убытия клиентских групп по каждому матчу, подчеркнул Терентий Мещеряков.
Важная деталь: в период проведения чемпионата держателям билетов на матч будет предоставлен бесплатный проезд. Основой межрегиональных бесплатных перевозок станут перевозки железнодорожным транспортом в дополнительных поездах. Бесплатными также будут маршруты по направлению аэропорт – город в аэроэкспрессах. В городах, где отсутствуют аэроэкспрессы, будут организованы шаттлы по маршруту аэропорт – город.
Понятно, что для этих целей необходим современный, комфортабельный подвижной состав. Так, власти Санкт–Петербурга намерены в апреле 2017 года приобрести 30 вагонов метро и 112 автобусов. Москва закупит 600 городских пассажирских автобусов, 150 низкопольных троллейбусов, 100 низкопольных трамвайных вагонов; Сочи – 93 автобуса; Казань – 150 низкопольных автобусов, 15 трамваев, 20 троллейбусов.
Львиная доля средств, выделяемых на транспортное обеспечение Чемпионата мира по футболу 2018 года, связана с подготовкой аэродромной инфраструктуры аэропортов к приему расчетных типов воздушных судов, увеличением ее пропускной способности за счет развития сети рулежных дорожек и расширения перронов. Всего за счет средств федерального бюджета предусматривается реализация 15 мероприятий по реконструкции аэродромной инфраструктуры аэропортов Шереметьево, Домодедово, Внуково, Волгограда, Екатеринбурга (Кольцово), Калининграда (Храброво), Нижнего Новгорода (Стригино), Самары (Курумоч), Саранска, а также по строительству комплекса новой ВПП–3 в аэропорту Шереметьево и нового аэропорта в Ростове–на–Дону.
По словам руководителя Федерального агентства воздушного транспорта Александра Нерадько, в настоящее время полностью готова инфраструктура аэропортов Внуково, Пулково, Сочи и Казани. Работы по подготовке инфраструктуры всех аэропортов будут завершены в 2017 году. Однако ввиду неисполнения обязательств пришлось расторгнуть контракты с подрядчиками, ведущими работы в аэропортах Самары, Саранска, Калининграда. Также произошла смена подрядных организаций на строительстве комплекса новой ВПП–3 в аэропорту Шереметьево. Со значительным отставанием от запланированных сроков идет реконструкция аэродромной инфраструктуры аэропортов Домодедово и Храброво. Общее отставание в аэропорту Домодедово составляет около 12 мес., в аэропорту Храброво – 9 мес.
Александр Нерадько сообщил, что для завершения строительства ВПП–3 в Шереметьево требуется изыскать дополнительные средства в объеме 13,5 млрд руб., необходимые в том числе для переноса инженерных коммуникаций и затрат на изъятие земельных участков из зоны строительства. Еще одна проблема связана с тем, что в районе строительства ВПП уже много лет функционирует несанкционированная свалка бытовых отходов. Предварительная стоимость работ по ее ликвидации составляет порядка 1,5 млрд руб., однако источник финансирования не определен. «Учитывая дефицит финансирования, предлагается в рамках формирования ФАИП на 2017 год и на плановый период 2018–2019 гг. увеличить финансирование строительства ВПП–3 в аэропорту Шереметьево в 2017–2018 годах на 8,5 млрд руб. за счет переноса реализации вновь начинаемых объектов на более поздние годы и выделения дополнительных средств федерального бюджета в размере 5 млрд руб,» – сказал руководитель Росавиации.
Александр Нерадько выразил уверенность, что все элементы аэродромной инфраструктуры, возводимые за счет средств федерального бюджета, будут готовы полностью и в срок, не вызывает сомнения и ввод в строй аэровокзальных комплексов.

* * *
Коллегия Минтранса заслушала доклад замминистра транспорта РФ Николая Захряпина о мерах по совершенствованию нормативного правового обеспечения и повышению эффективности контрольной (надзорной) деятельности в сфере транспортной безопасности. За 8 месяцев 2016 года Ространснадзором были выявлены более 10 тыс. нарушений (+12% к аналогичному периоду прошлого года), привлечены к административной ответственности более 2,4 тыс. юридических и должностных лиц, индивидуальных предпринимателей (+11%), наложены штрафы на сумму более 104 млн руб., взысканы почти 79 млн руб. Средний размер наложенных штрафных санкций на одну проверку составил 43 тыс. руб.
За этот же период были выявлены порядка 700 угроз совершения актов незаконного вмешательства (+20%), из которых почти 60% связаны с обнаружением бесхозных предметов и около трети приходятся на анонимные звонки и заявления граждан.
В целом итоги деятельности свидетельствуют о повышении результативности мероприятий, проводимых Ространснадзором в сфере обеспечения транспортной безопасности, считает заместитель министра, однако при этом сохраняется ряд проблем, препятствующих, по его мнению, проведению эффективной контрольно–надзорной деятельности в сфере транспортной безопасности. В частности, в ФЗ «О транспортной безопасности» отсутствуют положения, дающие Ространснадзору право проведения рейдовых осмотров транспортных средств в процессе их эксплуатации, в том числе при перевозках пассажиров и грузов повышенной опасности. Инспекторы не могут выносить постановления по делам об административной ответственности в области обеспечения транспортной безопасности в отношении юридических лиц, в том числе иностранных, из–за незначительных сроков привлечения к ответственности. Николай Захряпин также отметил недостаточную организацию подготовки инспекторского состава в области обеспечения транспортной безопасности, что снижает качество контрольно–надзорной деятельности.
Татьяна ЛАРИОНОВА,
обозреватель «ТР»

Страница 1 из 2