Четверг, 27 апреля 2017 11:31

Осознанные возможности

Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев представил депутатам Госдумы отчет о деятельности правительства за 2016 год.
Дмитрий Медведев подчеркнул, что прошедший год был непростым, прошел в режиме жесткой экономии ресурсов, но дал главное – стал годом осознанных возможностей. «В политике – при всем внешнем давлении – мы по–новому осознали возможности не только ему противостоять, но и наступать в продвижении своих интересов», – заявил премьер–министр.
Говоря об экономике, Дмитрий Медведев подчеркнул, что удалось по–новому осознать возможности не только ситуативно отвечать на кризисные явления, но и создавать новые источники роста.
По словам главы правительства, в рейтинге глобальной конкурентоспособности наша страна в прошлом году поднялась на 43–е место, причем позиции России растут уже четвертый год подряд в условиях финансового кризиса. В рейтинге Всемирного банка Doing Business, который оценивает качество делового климата, за последние пять лет Россия поднялась на 80 позиций и сейчас находится на 40–м месте. Второй год подряд Российская Федерация опережает партнеров по БРИКС. «Прогресс, пусть и небольшой, есть в каждой из отраслей, критически важных для развития страны», – отметил Дмитрий Медведев. По его словам, работа правительства в 2016 году была направлена на то, чтобы каждое решение в экономике приводило к конкретным изменениям в жизни человека.
Одна из осознанных возможностей – импортозамещение. «Главное, чтобы мы не просто собирали отверткой привезенные машинокомплекты, а развивали на своей территории полноценные технологические компетенции. И именно на это направлены все наши решения, – продолжил Дмитрий Медведев. – Специальный инвестиционный контракт, в рамках которого для инвестора фиксируются условия для работы в обмен на обязательства вкладывать деньги в увеличение локализации производства на конкретном предприятии, стал действенным инструментом для привлечения инвестиций. Хорошим спросом пользуются программы Фонда развития промышленности, который предоставляет льготные займы под 5%».
В 2016 году почти на 106 млрд руб. были поддержаны отдельные отрасли – автопром, легкая промышленность, сельскохозяйственное машиностроение и транспортное машиностроение. В результате была создана сбалансированная система мер, благодаря которой реальный сектор вышел окрепшим и готовым к росту. В 2017 году на эти же цели будут выделены сопоставимые средства – 108 млрд руб. Прирост промышленного производства за прошлый год составил 1,3%. В этом году ожидается на уровне 2%.
В сфере транспортного машиностроения правительство стимулирует перевозчиков отказываться от старых вагонов, в результате производство новых вагонов выросло на треть. Кроме того, в транспортном машиностроении доля импортной продукции составляет всего 6%. «Это значит, что мы можем полностью обеспечивать себя продукцией машиностроения», – убежден глава правительства.
Несмотря на сложности, автопрому по некоторым позициям удалось добиться хороших результатов. В частности, производство автобусов увеличилось более чем на треть, в том числе благодаря заказам для школ.
В 2016 году были построены и реконструированы 3,3 тыс. км различных дорог, отремонтированы 22 тыс. км, построены 7 мостов, проведены строительные и ремонтные работы на 30 мостах, количество перегруженных трасс снизилось на четверть. «Это результат различных мер, в том числе запуска системы «Платон», которая собирает сейчас 20 млрд руб. И мы, учитывая различные позиции и мнение самих перевозчиков, не стали существенно повышать тариф, стараясь все делать достаточно аккуратно», – сказал глава кабмина.
Дало свои результаты и субсидирование внутренних авиаперевозок: в прошлом году билеты купили 56,5 млн пассажиров, что на 7% больше, чем в 2015 году. Активно идет реконструкция аэропортовой инфраструктуры.
Самым популярным видом транспорта остается железная дорога, заметил Дмитрий Медведев. За прошлый год поезда в нашей стране перевезли более 1 млрд человек и 1,2 млрд тонн грузов.
В 2016 году были построены 30 гражданских самолетов и 22 вертолета.
Сданы ледокол «Поларис», который работает и на дизеле, и на сжиженном природном газе, ледокол «Новороссийск» – третий в серии самых мощных дизель–электрических ледоколов. Начата разработка атомного ледокола–лидера мощностью 120 МВт. Спущены на воду и самый мощный в мире головной универсальный атомный ледокол «Арктика» нового поколения и неатомные ледоколы «Александр Санников» и «Виктор Черномырдин». «В целом можно говорить о возрождении нашего единственного в мире, подчеркиваю, единственного в мире атомного ледокольного флота. Это важно для бесперебойной работы Северного морского пути и для освоения Арктики», – заявил Дмитрий Медведев.
Председатель правительства ответил на многочисленные вопросы депутатов, поблагодарил за совместную работу и призвал всех к ответственной работе в интересах граждан страны.

Татьяна ЛАРИОНОВА,
обозреватель «ТР»

Опубликовано в В ГОСДУМЕ РФ
Четверг, 20 апреля 2017 11:45

Приоритетное право

Госдума приняла в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменения в статью 4 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации в части, касающейся каботажа».
Законопроект разработан с целью закрепления за судами, плавающими под Государственным флагом РФ, преимущественного права на осуществление перевозок и буксировки не только между морскими портами РФ, но и между морскими портами РФ и любыми другими местами, используемыми для погрузки и выгрузки в РФ, и (или) искусственными островами, установками и сооружениями на континентальном шельфе РФ в обоих направлениях.
Включение в определение понятия «каботаж» наравне с перевозками и буксировкой в сообщении между морскими портами перевозок между морскими портами РФ и искусственными островами, установками и сооружениями на континентальном шельфе РФ в обоих направлениях позволит обеспечить приоритетное право осуществления данного вида деятельности судам, плавающим под Государственным флагом Российской Федерации.
Увеличение доли участия российских перевозчиков, осуществляющих перевозки и буксировку на судах, плавающих под Государственным флагом РФ, в перевозках между морскими портами РФ и искусственными островами, установками и сооружениями на континентальном шельфе РФ, повлечет за собой увеличение их доходов и, как следствие, увеличение их налоговых платежей в федеральный бюджет РФ. При этом возможность осуществления указанных видов перевозок и буксировки судами под флагами иностранных государств сохранится. Это будет осуществляться в соответствии с Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации.
Законопроект призван создать благоприятные социально–экономические условия в сфере каботажных перевозок, основанные на балансе интересов государства, перевозчиков и потребителей их услуг, а также обеспечить повышение конкурентоспособности морских перевозчиков, осуществляющих перевозки и буксировку на судах, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации.

Опубликовано в В ГОСДУМЕ РФ
Четверг, 13 апреля 2017 11:10

Исключить дублирование

Госдума приняла в первом чтении законопроект, касающийся регулирования трудовых отношений на морском и внутреннем водном транспорте, внесенный Правительством РФ.
Целью законопроекта является реализация принятого Минтрансом России совместно с организациями российских судовладельцев и профсоюзов, представляющих интересы моряков, решения по исключению из российского законодательства уставов о дисциплине труда на морском и внутреннем водном транспорте, которые исторически существовали дополнительно к соответствующим нормам Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ).
Правоприменительная практика на судах российских судоходных компаний показала, что использование иных мер дисциплинарного воздействия, чем это предусмотрено Трудовым кодексом, не практикуется или практикуется крайне редко. Поэтому законопроект предусматривает внесение изменений в статью 330 Трудового кодекса, направленных на устранение императивности содержащейся в ней нормы, в соответствии с которой дисциплина работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, в обязательном порядке регулируется положениями (уставами) о дисциплине, утверждаемыми федеральными законами, а также внесение изменений в статьи 57, 67 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации и статьи 28, 31 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации в части исключения из текстов указанных статей ссылок на уставы о дисциплине.
Законопроект предусматривает также наделение капитана судна правом по согласованию с судовладельцем применять поощрения, установленные Трудовым кодексом, а также применять взыскания в виде замечания и выговора в порядке, установленном Трудовым кодексом.
Как подчеркнул статс–секретарь – заместитель министра транспорта РФ Сергей Аристов, фактически исключается применение к работникам дополнительных мер дисциплинарного воздействия помимо предусмотренных ТК РФ, отметив при том, что предлагаемые законопроектом меры не снижают требования к дисциплине работников и не приведут к снижению уровня безопасности на транспорте.

Опубликовано в В ГОСДУМЕ РФ
Четверг, 06 апреля 2017 10:40

Пешеходам – зеленый свет

На рассмотрение Госдумы поступил правительственный проект федерального закона «О внесении изменения в статью 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Законопроект подготовлен во исполнение поручения Президента России с целью усиления административной ответственности за невыполнение требования ПДД о предоставлении преимущества в движении пешеходам, велосипедистам или иным участникам дорожного движения.
Необходимость усиления административной ответственности вызвана высокой степенью общественной опасности данных правонарушений: только за 12 месяцев 2015 года на пешеходных переходах произошли 19 779 дорожно–транспортных происшествий, в результате которых погибли 1233 и ранены 19 576 человек.
Принятие законопроекта положительно отразится на повышении безопасности дорожного движения.

Опубликовано в В ГОСДУМЕ РФ
Четверг, 30 марта 2017 15:55

Восполнен пробел

Госдума приняла в первом чтении правительственный проект федерального закона «О внеуличном транспорте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Как отметил статс–секретарь – заместитель министра транспорта РФ Сергей Аристов, документ восполняет пробел в правовом регулировании, который возник при формировании российского законодательства в области городского пассажирского транспорта, железнодорожного транспорта и иных сферах.
В России из внеуличных видов транспорта наиболее распространен метрополитен. Наряду с ним существуют монорельсовый транспорт, подвесные канатные дороги, транспортные фуникулеры, позволяющие разгрузить автомобильные дороги и обеспечить безопасность, комфорт и ритмичность перевозок в крупных российских городах.
Между тем в действующем федеральном законодательстве о городском пассажирском транспорте внеуличный транспорт исключен из сферы правового регулирования. Отсутствует четкое законодательное определение таких понятий, как «внеуличный транспорт», «метрополитен», «фуникулер транспортный (наземная канатная дорога транспортная)», «подвесная канатная дорога транспортная», «монорельсовый транспорт», хотя данные термины употреб-
ляются в законодательных актах. Фрагментарно урегулированы вопросы разграничения собственности на имущество внеуличного транспорта, порядка возмещения вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, причиненного при перевозках пассажиров этим видом транспорта, а также отдельные вопросы, связанные с организацией деятельности данных видов транспорта. Механизмы организации транспортного обслуживания населения внеуличным транспортом в настоящее время осуществляются исходя из сложившейся практики в соответствующих регионах, что приводит к утрате единства регулирования, в том числе в вопросах технической эксплуатации.
Разработанный правительством законопроект устанавливает правовые условия функционирования внеуличного транспорта и основы организации транспортного обслуживания населения внеуличным транспортом в Российской Федерации, регулирует отношения, возникающие между перевозчиками и пассажирами при оказании услуг по перевозке, а также определяет особенности регулирования труда отдельных категорий работников внеуличного транспорта.
Как указывается в пояснительной записке к законопроекту, развитие внеуличных видов транспорта приведет к улучшению экологической ситуации, повышению транспортной доступности за счет охвата районов с неразвитой автодорожной инфраструктурой и за счет скорости движения, к развитию национальной промышленности в инновационных направлениях (снижение шума, увеличение скорости движения, новые строительные технологии).
В документе устанавливаются понятийный аппарат и способы госрегулирования внеуличного транспорта, вводится требование о разработке на федеральном уровне типовых правил технической эксплуатации для каждого вида такого транспорта, за исключением транспортных подвесных канатных дорог и фуникулеров. Также предусмотрена разработка субъектами Федерации правил технической эксплуатации и правил пользования внеуличным транспортом в соответствии с типовыми правилами с учетом региональных особенностей. Кроме того, устанавливается порядок осуществления государственного контроля и надзора в этой области.
В связи с наделением Ространснадзора дополнительными полномочиями потребуется выделение дополнительных средств из федерального бюджета (на год) на фонд оплаты труда для дополнительной штатной численности 288 работников центрального аппарата 130 709,1 тыс. руб. и 1 604 035,8 тыс. руб. для 5 709 сотрудников его территориальных органов. Для исполнения дополнительных полномочий центральному аппарату Ространснадзора в соответствии с расчетами необходима дополнительная штатная численность (21 сотрудник) с фондом оплаты труда 9 530,871 тыс. руб., а территориальным органам на 65 единиц соответственно 18 262,79 тыс. руб., итого – 27 793,661 тыс. руб.
В пяти субъектах Российской Федерации, в которых функционирует метрополитен, предварительно установлен объем финансовых средств из федерального бюджета, необходимый для обеспечения исполнения передаваемых органам государственной власти субъектов полномочий по контролю в области технической эксплуатации метрополитенов и монорельсового транспорта и правил пользования внеуличным транспортом.
Расходные обязательства на обеспечение функций государственных органов, в том числе территориальных органов, по исполнению дополнительных полномочий будут осуществляться в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральной целевой программой «Развитие транспортной системы России (2010–2020 годы)» в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы». Ориентировочно дополнительный объем финансовых средств на эти цели для семи субъектов Российской Федерации может ежегодно составлять 83,4 млн руб. при штатной численности 72 человека.

Татьяна ЛАРИОНОВА,
обозреватель «ТР»

Опубликовано в В ГОСДУМЕ РФ
Четверг, 16 марта 2017 10:21

Штраф вырастет

Депутаты рассмотрели в первом чтении проекты закона об административной ответственности за опасное вождение: правительственный проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за опасное вождение» и подготовленный группой депутатов альтернативный законопроект «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности водителя за умышленное создание опасности для движения или условий для причинения вреда участникам дорожного движения при управлении транспортным средством».
В мае 2016 года в Правила дорожного движения Российской Федерации были внесены изменения, предусматривающие запрет на опасное вождение. Именно из–за агрессивного поведения водителей – опасного перестроения по полосам движения, резкого торможения после резкого ускорения, опасного приближения к впереди идущему транспортному средству – совершаются до 80% дорожно–транспортных происшествий, поэтому административная ответственность за опасное вождение должна быть выше, считает заместитель министра внутренних дел РФ Игорь Зубов.
В этой связи правительственным законопроектом предлагается главу 12 КоАП дополнить новой статьей 12.38, устанавливающей административную ответственность в виде административного штрафа в размере 5 тыс. руб. за совершение водителем транспортного средства действий, квалифицируемых как «опасное вождение».
В альтернативном законопроекте предлагалось ввести повышенную ответственность за создание в результате агрессивного вождения умышленных помех дорожному движению, зафиксированных специальными техническими средствами, имеющими функции фото– и киносъемки, видеозаписи, или иными средствами видеофиксации (фото– и киносъемки, и (или) видеозаписи) в виде наложения административного штрафа в размере от 2500 до 5 тыс. руб.
Как следует из заключения профильного Комитета ГД по государственному строительству и законодательству, ко второму чтению необходимо конкретизировать термин «опасное вождение», а также дополнить диспозицию проектируемой статьи 12.38 кодекса условием, предусматривающим обязательную видеофиксацию указанного правонарушения, и установить административную ответственность за совершение повторного правонарушения.
В результате рейтингового голосования в первом чтении был принят законопроект, внесенный Правительством РФ, который набрал большее количество голосов.

Опубликовано в В ГОСДУМЕ РФ
Четверг, 09 марта 2017 11:50

Обязательное требование

Госдума приняла законопроект, устанавливающий требование об обязательном наличии у капитана морского порта, капитана бассейна внутренних водных путей, должностных лиц, осуществляющих портовый контроль, и персонала службы управления движением судов российского гражданства.
По словам инициаторов законопроекта, эти лица могут обладать закрытой информацией о перевозимых грузах, включая грузы Минобороны. Работают порты, как правило, с сопредельными государствами, в том числе и со странами НАТО и Латинской Америки. Плюс ко всему в угрожаемый период порты переходят на военные рельсы, и те, кто руководят портами, получают звание и переходят под военное командование. Естественно, они должны иметь российское гражданство.
Вопрос по лицам, имеющим двойное гражданство, будет проработан ко второму чтению законопроекта.

Опубликовано в В ГОСДУМЕ РФ
Четверг, 02 марта 2017 10:51

В интересах экологии

Комитет Государственной думы по государственному строительству и законодательству рекомендовал принять в первом чтении проект федерального закона № 1131294–6 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за проезд и стоянку транспортных средств на озелененных территориях», внесенный Законодательным собранием Свердловской области. Вопрос об ответственности за проезд и стоянку транспортных средств на газонах и других озелененных территориях является актуальным и значимым. Особенно с учетом все большей распространенности таких действий, считают депутаты

Опубликовано в В ГОСДУМЕ РФ
Среда, 22 февраля 2017 09:54

Наказания ужесточат

Состоялась пресс–конференция председателя Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павла Крашенинникова. Он рассказал о новом законопроекте, предусматривающем поправки в Уголовный и Уголовно–процессуальный кодексы.
Так, максимальное наказание за хулиганство на транспорте ужесточится до 5 лет лишения свободы. Если же дебоширы хулиганят организованной группой либо сопротивляются представителю власти, то им будет грозить срок в 7 лет. Ну, а любителям «повеселиться» с применением разного рода взрывных устройств тюрьма станет «родным» домом на все 8 лет.
По словам парламентария, поправки уже одобрены профильным комитетом, и в феврале законопроект выносится на рассмотрение Госдумой во втором чтении.

Опубликовано в В ГОСДУМЕ РФ
Четверг, 16 февраля 2017 13:20

Создан совет

Состоялось первое заседание Экспертного совета по авиационной промышленности при Комитете Госдумы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству.
Открывая заседание, первый зампред комитета Владимир Гутенев заявил, что прежде всего совет сосредоточит свое внимание на перспективах развития и трансформации организации высокотехнологичных производств, научной базы и сервисов, входящих в авиастроительный комплекс.
«В прошлом году значительно увеличен рост объемов поставок гражданской авиации, что говорит о том, что указание Президента России по диверсификации ОПК и увеличению доли гражданской продукции выполняется российскими авиапроизводителями, но в то же время существует немало проблем – есть что совершенствовать и что менять», – отметил Владимир Гутенев.
«В основе текущей индустриальной модели современных российских высокотехнологичных машиностроительных холдингов лежит структура производств, сложившаяся еще в СССР, это преимущественно заводы полного цикла, включающие в себя все переделы и ориентированные на выпуск финальной продукции при минимуме внутриотраслевых кооперационных связей. В то же время мировое авиастроение за последние 30–40 лет сильно эволюционировало с точки зрения подходов к организации производства. Техника становится сложнее, и ни одно предприятие не способно самостоятельно обеспечить весь производственный процесс», – сказал парламентарий.
Председатель Экспертного совета считает, что потребности повышения эффективности отечественных высокотехнологичных производств подвели к необходимости трансформации индустриальной модели в направлении расширения и развития горизонтальных кооперационных связей при минимуме дублирующих производств и выстраивания технологической цепочки в соответствии с жизненным циклом продукта.
Как сообщил первый вице–президент ПАО «ОАК» Александр Туляков, корпорация приступила к масштабной трансформации производств, созданию центров специализации и компетенций в рамках перехода на новую индустриальную модель. Переход предусматривает более эффективное использование инвестиций, производственных мощностей корпорации (производственных и непроизводственных площадей, персонала и оборудования), в том числе передачу части низких переделов на аутсорсинг. «Результатом изменения индустриальной модели, по оценкам ОАК, должна стать экономия около 700 млрд руб. до 2035 года», – сказал он.
О предлагаемой трансформации индустриальной модели группы компаний ПАО «ОАК» рассказал технический директор – директор департамента развития индустриальной модели корпорации Юрий Тарасов, который отметил, что решение о переходе на новую индустриальную модель принято в конце прошлого года. «Заводы в составе ОАК должны концентрироваться на ключевых компетенциях, таких как проектирование, сборка, испытания, продажи и сервисное обслуживание. Ряд не ключевых для самолетостроения производств деталей, частей агрегатов и комплектующих могут быть переданы на аутсорсинг, что позволит значительно сократить сроки и себестоимость изготовления изделий. В то же время компетенции, обеспечивающие технологическое преимущество, такие как, например, обработка и сварка конструкций из титана, выпуск наукоемких конструкций из композиционных материалов, останутся внутри корпорации», – сказал он.
В выступлении заместителя генерального директора по производству и инновациям АО «Вертолеты России» Андрея Шибитова были представлены основные направления стратегии развития производственной платформы холдинга. Проблемные вопросы и пути их решения аналогичны тем тезисам, которые озвучили представители ОАК – расширение внутрихолдинговой кооперации, развитие ключевых компетенций, аутсорсинг неключевых компетенций, реструктуризация площадей основного и вспомогательного производств, повышение производительности труда. «Без проведения реструктуризации производства и вывода на аутсорсинг работ по неключевым технологическим переделам и производствам невозможно обеспечить повышение эффективности производства и достижение директивных показателей производительности труда в период до 2025 года, устанавливаемых Минпромторгом России», – сказал он.
Первый заместитель генерального директора ФГУП «НИЦ «Институт им. Н.Е. Жуковского» Кирилл Сыпало, говоря о новой индустриальной модели авиационной промышленности и прикладной науки, которую развивает исследовательский центр, подчеркнул, что в связи с изменением структуры высокотехнологичной промышленности, состава представленных в ней отраслей и рынков, на которых Россия остается активным игроком, требуется и ревизия компетенций прикладной науки. «Те ее области, которые непосредственно создают задел для активных секторов промышленности, должны быть ориентированы на разработку комплексов технологий, доведенных до промышленного уровня готовности. Те же области науки, которые ранее обеспечивали технологиями сектора, в которых в настоящее время российская промышленность неактивна, безусловно, должны сохранять базовые компетенции, однако наиболее ресурсоемкие стадии разработки технологий в этих областях временно не реализуются», – считает Кирилл Сыпало.
Советник президента ОАК по науке и технологиям Борис Алешин отметил, что в предыдущих выступлениях акцент был сделан на развитии холдингов в краткосрочной перспективе, а с точки зрения долгосрочных – научно–технический задел практически исчерпан. По его мнению, ОАК и «Вертолетам России» необходимо сосредоточиться прежде всего на обновлении модельного ряда для успешной конкуренции на мировом рынке.

Опубликовано в В ГОСДУМЕ РФ
Страница 1 из 4