Четверг, 29 сентября 2016 11:27

Безопасность и качество

Под председательством Президента России Владимира Путина состоялось заседание Совета при президенте по стратегическому развитию и приоритетным проектам. В частности, обсуждался вопрос комплексного развития транспортной инфраструктуры.
Говоря о качестве дорог и безопасности дорожного движения, президент отметил, что за последние годы здесь многое сделано – приводятся в нормативное состояние федеральные автомобильные трассы, причем эта работа практически полностью обеспечена финансированием.
Важнейшим результатом модернизации федеральной дорожной сети стало снижение смертности в дорожно–транспортных происшествиях.
Отметил глава государства также тот факт, что в законодательстве теперь четко разграничена ответственность Федерации, регионов, муниципалитетов, владельцев частных автомобильных дорог в сфере безопасности дорожного движения.
Вместе с тем существуют и проблемы. «Как показывают встречи с гражданами, особое нарекание сегодня вызывает состояние региональных, местных дорог, – сказал президент. – Многие из них даже в городах–миллионниках серьезно запущены. Эту проблему, безусловно, нужно решать – и гораздо большими темпами, чем это было до сих пор. Для этого в полной мере необходимо использовать ресурсы региональных дорожных фондов. Тем более что мы приняли решение направить в них дополнительные средства от акцизов на бензин».
По информации Минтранса, это решение позволит ежегодно дополнительно направлять около 40 млрд руб. в бюджеты субъектов Федерации для последующего направления в региональные дорожные фонды.
Владимир Путин подчеркнул, что в настоящее время финансирование региональных дорог в среднем по Российской Федерации составляет всего до 15% от нормативов денежных затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание.
«Мы должны качественно улучшить ситуацию с региональными дорогами. Как первый шаг можно было бы сконцентрировать усилия в так называемых крупных агломерациях, где проживает наибольшее количество граждан страны, – заявил президент. – Нужно поставить понятную, ясную задачу: к 2018 году не менее половины дорожной сети в таких агломерациях должно быть приведено в нормативное, то есть отвечающее современным требованиям состояние, а к 2025 году таких дорог должно быть порядка 85%, не меньше. Кстати говоря, это решаемые задачи, потому что в настоящее время нормативным требованиям соответствуют около 65% федеральных и только 39% региональных дорог».
Особое внимание президент обратил на безопасность дорожного движения. На дорогах есть опасные участки, где из–за ям и колдобин, отсутствия отбойников, разметки или предупреждающих знаков из раза в раз происходят ДТП с тяжелыми и очень тяжелыми последствиями, со смертельными исходами, и нужно заняться ликвидацией таких участков, в том числе в крупных агломерациях, где движение наиболее интенсивно.
С докладом на заседании выступил министр транспорта РФ Максим Соколов. Он доложил, что министерством подготовлен стратегический проект по направлению «Безопасные и качественные дороги», где основная деятельность должна быть нацелена на крупнейшие городские агломерации, города и их пригороды, в которых проживают от полумиллиона человек и более.
«Мы оперативно заказали исследования ВЦИОМ, – рассказал министр, – в августе провели такое исследование, которое показало, что, по мнению граждан, наибольшее недовольство вызывает неудовлетворительное состояние дорожного покрытия, то есть как раз отсутствие дорог в нормативном состоянии, а также низкий уровень безопасности дорожного движения и большое количество участков перегруженной дорожной сети, то есть частые пробки на дорогах. Исходя из этого определены две основные цели реализации направления – это повышение безопасности дорожного движения в крупнейших городских агломерациях и вторая цель – естественно, приведение дорожной сети в нормативное состояние. Мы предполагаем гарантированное участие в этом проекте 15 субъектов Российской Федерации. Это города–миллионники и два субъекта, где есть города–800–тысячники: Саратовская область и Краснодарский край».
В целях вовлечения в реализацию этого стратегического проекта наибольшего количества участников Максим Соколов предложил помимо 15 субъектов также предоставлять поддержку в виде государственного гранта в объеме ориентировочно 500 млн руб. десяти наиболее активным и защитившим лучшие программы по развитию уличной дорожной сети субъектам Российской Федерации, где есть города с численностью населения от 500 тыс. до 800 тыс. человек. Таких субъектов, городов у нас 19, и 10 из них получат такую поддержку в виде серьезного гранта – 0,5 млрд руб. в год.
Одним из инструментов реализации приоритетного направления являются региональные программы комплексного развития, отметил министр. Они будут реализовываться и предусматривать мероприятия по повышению безопасности дорожного движения и приведению в нормативное транспортно–эксплуатационное состояние региональной дорожной сети.
Помимо этого эти же программы будут направлены и на совершенствование организации дорожного движения, оптимизацию транспортных потоков с учетом переключения грузов на другие виды транспорта, а также перевозок пассажиров на общественный транспорт при его приоритетном развитии. Будет осуществляться переход на современные модели управления с использованием комплексных схем организации дорожного движения – соответствующий законопроект сейчас находится в Государственной думе.
Основой для таких схем будут являться транспортные планы или планы транспортного обслуживания населения. Они уже утверждены во всех субъектах Российской Федерации и согласованы с Министерством транспорта. Предполагается поэтапная реализация таких программ. Первый этап, это 2017–2018 годы, – первоочередные некапиталоемкие мероприятия. И второй этап, это уже позднее, 2018–2019 годы, после разработки соответствующих проектов – капиталоемкие мероприятия, предполагающие строительство и реконструкцию капитальных объектов.
Комплексные программы должны обеспечить достижение целевых показателей. Это снижение в 2018 году на 50% количества мест концентрации дорожно–транспортных происшествий, аварийно опасных участков. Соответствующий закон, дающий такое определение, принят Госдумой в июле этого года.
По словам министра, одним из инструментов реализации поставленных задач на федеральном уровне станет создание информационного ресурса, который позволит оперативно получать информацию по вопросам расходования дорожных фондов, управления ими и о тех претензиях или проблемных участках, которые выявят непосредственно граждане в рамках реализации этого проекта.
Также планируется ряд мер, направленных на расширение общественного контроля за работой дорожников и вовлечение граждан в процесс управления дорожным хозяйством. По тем субсидиям, которые перечислены субъектам за счет системы «Платон», такой общественный контроль многими субъектами уже налажен.
«Для финансирования проекта «Безопасные дороги» мы предлагаем перераспределить без каких–либо дополнительных средств тот рубль, который по решениям этого года об увеличении акцизов был направлен в дорожные фонды субъектов Федерации через Федеральный дорожный фонд, как раз обратно – на те субъекты, которые будут участвовать в этом проекте, – сказал Максим Соколов. – Таким образом, общий объем трансферта, перераспределяемого через Федеральный дорожный фонд, составит порядка 40 млрд руб. ежегодно».

Опубликовано в В КРЕМЛЕ
Четверг, 22 сентября 2016 13:15

Рост – по всем направлениям

Министр информировал президента о показателях развития внутренних пассажирских перевозок различными видами транспорта в 2016 году. По словам Максима Соколова, несмотря на определенные экономические трудности, Минтрансу удалось сконцентрировать опреде- ленные ресурсы для развития мобильности населения и обеспе- чения доступности качественных перевозок, соответствующих стандартам, по всем видам транспорта. Благодаря этому за истекшие восемь месяцев, в том числе особенно за уходящий летний туристический сезон, наблюдается рост мобильности, рост перевозок по всем видам транспорта.

Опубликовано в В КРЕМЛЕ
Четверг, 15 сентября 2016 09:47

Президент дал поручения

Президент России Владимир Путин утвердил перечень поручений по итогам заседания президиума Государственного совета по вопросу развития внутренних водных путей, состоявшегося 15 августа 2016 года.
В частности, Правительству Российской Федерации поручено в целях ликвидации лимитирующих участков на внутренних водных путях Единой глубоководной системы европейской части Российской Федерации предусматривать при формировании федерального бюджета на 2017 год и последующие годы (до 2020 года включительно) необходимые бюджетные ассигнования на финансирование проектов создания Нижегородского низконапорного гидроузла на реке Волге и Багаевского низконапорного гидроузла на реке Дон.
Кроме того, кабинет министров должен обеспечить поэтапный переход на нормативное содержание внутренних водных путей и судоходных гидротехнических сооружений с 2018 года за счет выделения дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета на целевое финансирование работ по содержанию и развитию инфраструктуры внутренних водных путей, предусмотрев возможность установления платы за проход судов внутреннего водного транспорта на участках внутренних водных путей, на которых после реализации крупных инфраструктурных проектов обеспечено значительное улучшение условий судоходства.
Правительству поручено также обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, устанавливающих, что дополнительными основаниями использования водного объекта без заключения договора водопользования или принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование являются следующие случаи: пересадка пассажиров, перегрузка багажа и грузов, размещение и эксплуатация гидротехнических сооружений, предназначенных исключительно для прохода и стоянки судов; установить критерии и порядок отнесения портовых гидротехнических сооружений, перегрузочных комплексов, причалов, служебных зданий и иного расположенного в портах имущества к объектам, находящимся в удовлетворительном или неудовлетворительном состоянии, к объектам, востребованным или не востребованным в дальнейшем в качестве объектов инфраструктуры внутреннего водного транспорта, и представить предложения по упрощенному и ускоренному порядку вовлечения указанных объектов в хозяйственный оборот; рассмотреть вопрос о возможности повышения в период навигации стоимости перевозки навалочных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов железнодорожным и автомобильным транспортом на направлениях, где перевозка таких грузов может осуществляться внутренним водным транспортом.
Поручениями предусмотрено принять меры по обеспечению долгосрочной государственной поддержки строительства в Российской Федерации гражданских судов, предусмотрев в том числе:
– продление срока действия программы поддержки судостроения в части, касающейся предоставления субсидий российским транспортным компаниям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам на приобретение судов, а также на уплату лизинговых платежей;
– предоставление субсидий организациям на возмещение части затрат на приобретение новых судов взамен судов, сданных на утилизацию.
Правительству поручено также представить предложения:
– по пролонгации программы акционерного общества «Объединенная судостроительная корпорация» по лизингу гражданских судов с учетом анализа ее эффективности;
– по упрощению визового режима для иностранных граждан – пассажиров речных круизных судов;
– по реализации проекта строительства рыбоходно–нерестового канала в обход Кочетовского гидроузла;
В рамках поручений кабинету министров предложено рассмотреть вопрос о создании Российского университета транспорта, подведомственного Министерству транспорта РФ, для решения задач кадрового и научного обеспечения транспортной отрасли.
Кроме того, поручено принять меры по обеспечению форменной одеждой и иным вещевым имуществом (обмундированием) учащихся федеральных государственных образовательных организаций, реализующих образовательные программы в области подготовки плавательных составов морских гражданских судов и судов внутреннего водного плавания, в соответствии с установленными нормативами; рассмотреть вопрос о наделении федерального органа исполнительной власти в области транспорта полномочиями по разработке и утверждению образцов форменной одежды учащихся образовательных организаций транспортного комплекса.
В целях обеспечения безопасности судоходства Правительству РФ поручено разработать комплексный план по расширению использования электронных навигационных карт внутренних водных путей и оснащению судов внутреннего и смешанного плавания (река – море) аппаратурой спутниковой навигации на основе системы ГЛОНАСС.
Правительству РФ совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено также представить предложения о безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность причалов, составляющих имущество государственной казны Российской Федерации, расположенных на внутренних водных путях и используемых для организации пассажирских перевозок, без предварительной государственной регистрации права собственности Российской Федерации на передаваемое имущество и рассмотреть вопрос о целесообразности создания казенных предприятий, осуществляющих деятельность по содержанию портовых гидротехнических сооружений (причалов), расположенных на внутренних водных путях и используемых для организации социально значимых пассажирских перевозок.
Правительство РФ совместно с правительством Москвы должно представить предложения по разработке и реализации начиная с 2017 года программы софинансирования объектов канала имени Москвы, используемых для водоснабжения г. Москвы.

Опубликовано в В КРЕМЛЕ
Четверг, 08 сентября 2016 12:12

Поручение президента

Президент России Владимир Путин дал поручение Правительству Российской Федерации совместно с публичными акционерными обществами «Аэрофлот – российские авиалинии», «Сбербанк России», «Банк ВТБ», акционерным обществом «Авиакомпания «Россия» и государственной корпорацией «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» в рамках ранее заключенных соглашений обеспечить ввод в эксплуатацию дальнемагистральных воздушных судов.
Поручение дано в целях улучшения транспортной доступности субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа.
Срок исполнения – 1 декабря 2016 года.

Опубликовано в В КРЕМЛЕ
Четверг, 18 августа 2016 11:17

Конференция – на ледоколе

Президент России Владимир Путин отдал распоряжение о проведении на атомном ледоколе «50 лет Победы» конференции «Северным морским путем – к стратегической стабильности и равноправному партнерству в Арктике».
В период с 29 августа по 2 сентября ледокол совершит переход из порта Анадырь в порт Певек. В мероприятии примут участие представители государств – членов Арктического совета и государств–наблюдателей, а также зарубежной научной общественности.
Участие в подготовке и проведении конференции примут несколько российских ведомств: МИД, ФСБ, МЧС, МВД, Минтранс, Минприроды, Минкультуры, Минэкономразвития, Минвостокразвития России, Федеральное агентство по делам национальностей, Российская академия наук, правительство Чукотского автономного округа.
Минтрансу России поручено обеспечить доставку участников международной конференции и обеспечивающего персонала из порта Анадырь на борт ледокола «50 лет Победы» и с борта ледокола в порт Певек.

Опубликовано в В КРЕМЛЕ
Пятница, 12 августа 2016 07:10

Изменение в устав

Президент России подписал Федеральный закон «О внесении изменения в статью 31 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».
В целях устранения коллизии общих и специальных норм законодательства, регулирующего осуществление государственного транспортного контроля (надзора), Федеральным законом статья 31 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта дополняется следующим основанием для проведения внеплановой проверки в отношении видов деятельности, не подлежащих лицензированию: истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.

Опубликовано в В КРЕМЛЕ
Четверг, 04 августа 2016 13:16

Изменения в законе

Президент РФ подписал Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Федеральный закон разработан в рамках утвержденного Председателем Правительства РФ плана мероприятий, направленных на снижение смертности населения от дорожно–транспортных происшествий.
Федеральным законом предусматривается отнесение к элементам обустройства автомобильных дорог работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото– и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.
Кроме того, федеральным законом предусматривается обязанность владельцев железнодорожных путей оборудовать железнодорожные переезды работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото– и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения.
Наряду с этим в целях осуществления весового и габаритного контроля транспортного средства владелец автомобильной дороги (а в отношении автомобильной дороги, переданной в доверительное управление Государственной компании «Российские автомобильные дороги», – эта компания) наделяется полномочиями по принятию решения об установке и использовании на автомобильной дороге специальных технических средств, передаче информации о выявленных с их помощью правонарушениях в органы государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также по финансированию расходов, связанных с обработкой и рассылкой постановлений указанных органов об административных правонарушениях, выявленных с помощью специальных технических средств.

Опубликовано в В КРЕМЛЕ
Пятница, 29 июля 2016 11:22

Внесены изменения

Президент РФ Владимир Путин подписал ряд законов, касающихся водного транспорта.
Это № 282–ФЗ «О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации и статьи 17 и 19 Федерального закона «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и № 367–ФЗ «О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации и Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества».
В настоящее время осуществление морских перевозок в форме линейного судоходства в России не имеет законодательных условий государственного регулирования. № 282–ФЗ является первым нормативным правовым актом, создающим правовую основу организации и функционирования морских линий.
В соответствии с положениями закона регистрация морской линии осуществляется на основании решения органа регистрации (Росморречфлота). Применение разрешительного порядка регистрации морских линий обусловлено необходимостью проведения органом регистрации проверочных мероприятий, обеспечивающих подтверждение заявленных перевозчиком параметров работы морской линии, а также выполнения условий для ее регистрации.
Федеральным законом установлен минимальный срок регистрации морской линии – не менее шести месяцев или периода навигации. Целесообразность определения такого срока регистрации морской линии объясняется необходимостью построения при ее создании долгосрочных схем взаимодействия между морской линией, стивидорами, береговыми службами, грузо-
владельцами, туристическими и агентскими компаниями.
Кроме того, вводится обязательство оператора морской линии устанавливать расписание на весь период работы с правом внесения в него изменений по истечении трех месяцев с начала ее функционирования. Расписание, как и информация о стоимости услуг морской линии, в соответствии с законом публикуется на официальном интернет–сайте оператора морской линии. Данная норма призвана обеспечить прозрачность и прогнозируемость работы морских линий, являющихся существенными условиями линейного судоходства.
Документом установлена система государственных преференций, в том числе приоритетность обслуживания судов морской линии в порту и льготы по уплате портовых сборов. При этом соблюдение условий функционирования морской линии является основным условием получения таких преференций.
Законом введена норма, обязывающая оператора морской линии оплатить портовые сборы в полном объеме за весь период функционирования линии, но не более чем за шесть месяцев, в случае снятия линии с регистрационного учета по решению органа государственной регистрации морской линии. При этом документом зафиксированы основания для такого решения. Данная норма призвана исключить случаи регистрации недобросовестных перевозчиков, предполагающих воспользоваться преференциями, не имея намерения создать функциональную морскую линию.
Подробный порядок регистрации морской линии, продления регистрации и снятия с регистрационного учета устанавливается Положением о морских линиях, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.
Основной концепцией № 367–ФЗ является создание новой модели классификации внутренних водных путей (ВВП) по признакам «федеральных» и «региональных» участков, позволяющей субъектам принимать участие в финансировании работ по содержанию судовых ходов, используемых в интересах экономики регионов. Такой подход позволит создать условия для расширения географии перевозок грузов и пассажиров в интересах повышения эффективности экономики субъектов на тех водных объектах, которые не включены в перечень ВВП федерального значения.
Кроме того, законом предусмотрены правовые условия, позволяющие субъектам участвовать в финансировании содержания ВВП федерального значения посредством предусмотренного Бюджетным кодексом механизма предоставления субсидии федеральному бюджету из бюджета субъекта в целях софинансирования исполнения расходных обязательств РФ. Это позволит реализовывать региональные проекты по качественному улучшению параметров ВВП федерального значения в интересах российских субъектов.
Также принятым документом предусматривается устранение ряда противоречий и правовых пробелов, образовавшихся из–за изменения положений как самого Кодекса внутреннего водного транспорта (ВВТ), так и иных законодательных актов, уточняется понятийный аппарат, гармонизируются отдельные положения. Так, уточнены понятия «судно», «внутренние водные пути Российской Федерации», «судовладелец». Кроме того, даны определения понятий, используемых в Кодексе ВВТ, но не имевших раскрытых определений, что создавало существенные трудности в правоприменительной практике, например «плавучий объект», «навигационно–гидрографическое обеспечение условий плавания судов», «специальный персонал».
Предусмотрены изменения положений статьи 6 Кодекса ВВТ в части введения понятия «перевозка пассажиров и их багажа внутренним водным транспортом общего пользования». Это позволит снять противоречия при идентификации перевозчиков, обладающих правом получения субсидий в целях возмещения недополученных доходов и финансового возмещения затрат в связи с оказанием услуг по перевозке.
Кодекс дополнен статьей, регулирующей вопрос нахождения на борту судна «специального персонала». К таким лицам будут относиться должностные лица государственных надзорных органов, лица, выполняющие различные работы (строительные, путевые, лоцманские, исследовательские), а также перевозимые на другие суда в связи со сменой их экипажей.
Облегчаются требования по применению системы управления безопасностью (СУБ) несамоходных судов, эксплуатируемых с экипажами. Сохраняются требования только в части принятия судовладельцем мер по установлению способов связи между работниками судовладельца и экипажем судна, определению порядка передачи экипажем судна сообщений об авариях и порядка действий членов экипажа и других работников судовладельца в случае возникновения аварийных ситуаций.
Предусмотрены изменения в части замены механизма исчисления мер ответственности за нарушения договора перевозки с использованием минимального размера оплаты труда (МРОТ) на ответственность, установленную самим договором или размером ущерба.
Реализация 367–ФЗ позволит создать эффективную модель содержания инфраструктуры ВВП и основу для развития инфраструктуры речных портов, что весьма актуально в современных условиях функционирования отрасли ВВТ.

Опубликовано в В КРЕМЛЕ
Четверг, 21 июля 2016 10:46

Рост – по всем показателям

Президент России Владимир Путин встретился с главой РЖД Олегом Белозеровым. Президент компании доложил об итогах работы РЖД за первое полугодие 2016 года, ситуации в сфере пассажирских и грузовых перевозок. По словам Олега Белозерова, главным показателем первого полугодия 2016 года стало то, что компания сработала с прибылью, несмотря на то, что субсидии в этом году на поддержание инфра- структуры не выделялись. Но удалось заместить эти деньги, используя внутренние резервы.

Опубликовано в В КРЕМЛЕ
Пятница, 15 июля 2016 11:14

Льготы по налогу

Президент РФ Владимир Путин подписал закон о льготах по транспортному налогу для пользователей системы «Платон».
Согласно закону пользователи системы «Платон» фактически освобождаются от транспортного налога, если сумма платы в счет возмещения вреда за проезд по федеральным автодорогам превышает или равна ему.
Помимо этого закон позволяет налогоплательщикам при исчислении единого сельскохозяйственного налога учитывать в расходах сумму внесенной через систему «Платон» платы, превышающую размер транспортного налога. Аналогичный порядок предусмотрен для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения и использующих в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов. Ранее такая возможность была только у налогоплательщиков, использующих общую систему налогообложения.
В составе расходов возможен учет лишь фактически внесенной суммы платы и при условии, что транспортное средство зарегистрировано в системе «Платон».

Опубликовано в В КРЕМЛЕ
Страница 8 из 9