Четверг, 28 сентября 2017 19:56

Отрегулировать цены

Сенаторы намерены обратиться к Правительству РФ с просьбой отрегулировать цены на авиаперевозки, которые, по мнению парламентариев, завышены.
Такое предложение, по словам первого заместителя главы Комитета Совета Федерации по экономической политике Сергея Калашникова, содержится в рекомендациях рабочей группы, созданной в СФ по поручению председателя палаты Валентины Матвиенко.
В качестве негативных составляющих, влияющих на цену авиабилета, Сергей Калашников назвал «искусственное завышение стоимости авиационного керосина, высокие цены на обслуживание самолетов в аэропортах». Кроме того, сами авиакомпании стремятся получить наибольшую выгоду, искусственно завышая стоимость билетов при повышенном спросе, например летом.
Рабочая группа СФ также предлагает дотировать перевозки для льготных категорий граждан и для удаленных территорий.
Сергей Калашников подчеркнул, что для решения поставленных задач достаточно антимонопольного законодательства, и нет необходимости «наступать на рыночные принципы».Он пояснил, что аэропорты часто являются микромонополистами в своих регионах, и их деятельность должна отслеживать ФАС.
В то же время Сергей Калашников отметил, что если сенаторы после обращения к кабинету министров не увидят никаких подвижек в решении вопроса по регулированию тарифов на авиаперевозки, «возможно и внесение поправок в законодательство, вплоть до рекомендации ввести госрегулирование в этой сфере».

Опубликовано в В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ
Четверг, 24 августа 2017 12:48

Одобрен закон

Сенаторы одобрили Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном».
Нормативно–правовой акт подготовлен в соответствии с планом мероприятий «Стратегия развития страховой деятельности в Российской Федерации до 2020 года».
Документ уточняет понятийный аппарат, используемый в федеральном законе. Устанавливаются особенности изменения, прекращения и расторжения договоров обязательного страхования с учетом баланса интересов страхователей, страховщиков и выгодоприобретателей.
Согласно федеральному закону профессиональное объединение страховщиков наделяется полномочиями по компенсации недостающей части активов при передаче страхового портфеля страховщику для повышения заинтересованности принимающего страховой портфель страховщика в принятии такого портфеля, а также расширяет перечень вопросов, по которым профессиональное объединение страховщиков принимает правила профессиональной деятельности.
Кроме того, на профессиональное объединение страховщиков возлагается обязанность осуществлять предварительную компенсационную выплату в размере 100 тыс. руб. в случае, если предварительная выплата не может быть осуществлена страховщиком вследствие введения в отношении него в соответствии с законодательством РФ процедур, применяемых в деле о банкротстве, или отзыва у страховщика лицензии на осуществление обязательного страхования.

Опубликовано в В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ
Четверг, 17 августа 2017 11:05

Внесут изменения

Члены СФ одобрили Федеральный закон «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации в части провоза багажа».
Документ подготовлен во исполнение пункта 2 Комплекса мер, направленных на снижение стоимости авиаперевозок на внутренних линиях, утвержденного Председателем Правительства РФ Дмитрием Медведевым относительно создания возможности исключения из тарифа на воздушную перевозку расходов, связанных с перевозкой багажа при его отсутствии.
Федеральным законом предусматривается, что договор воздушной перевозки пассажира, предусматривающий условие о возврате провозной платы при расторжении договора воздушной перевозки пассажира, должен предусматривать норму бесплатного провоза багажа. Норма бесплатного провоза багажа устанавливается перевозчиком и предусматривает количество мест багажа и вес багажа на одного пассажира воздушного судна. При этом норма бесплатного провоза багажа не может предусматривать менее чем 10 кг на одного пассажира воздушного судна.
Согласно документу договор воздушной перевозки пассажира, предусматривающий условие о невозврате провозной платы при расторжении договора воздушной перевозки пассажира, может не предусматривать норму бесплатного провоза багажа.
Устанавливается обязанность перевозчика или уполномоченного им лица информировать пассажира воздушного судна об условиях провоза багажа и ручной клади до заключения договора воздушной перевозки пассажира.
Федеральный закон предусматривает возможность установления перевозчиком нормы бесплатного провоза ручной клади (в соответствии с правилами, утвержденными Росавиацией, на основании требований эксплуатационной документации воздушного судна). Габариты ручной клади должны позволять разместить ее в пассажирской кабине (салоне) воздушного судна.
Предусматривается право перевозчика на расторжение договора воздушной перевозки пассажира в одностороннем порядке в связи с отказом пассажира воздушного судна оплатить провоз багажа в размере и на условиях, которые предусмотрены договором воздушной перевозки пассажира.
В ходе обсуждения этого документа состоялась дискуссия. Ряд сенаторов высказали опасение, что закон может ущемлять права граждан. Кроме того, озвучены вопросы к его нормативному обеспечению, за которое отвечает Министерство транспорта РФ.
Первый заместитель председателя СФ Николай Федоров отметил, что к самой представленной редакции Воздушного кодекса претензий нет. «Министерство транспорта РФ берет на себя обязательство создать специальную рабочую группу для того, чтобы обеспечить участие всех заинтересованных сенаторов в доработке проекта приказа во исполнение принимаемого сегодня закона, и на первом заседании Совета Федерации в ходе осенней сессии 27 сентября отчитается об учете предложений членов СФ и снятии претензий и озабоченностей сенаторов», – сказал первый вице–спикер СФ.
«Под жестким контролем Совета Федерации мы готовы поддержать данный закон», – добавил Николай Федоров.
Председатель СФ Валентина Матвиенко отметила, что нормативное обеспечение данного закона должно быть корректным. «Поэтому мы будем держать этот вопрос под жестким контролем и в случае необходимости жестко реагировать».
По итогам обсуждения было дано протокольное поручение Комитету СФ по экономической политике и Комитету СФ по конституционному законодательству и государственному строительству отработать необходимые нормативные акты.

Опубликовано в В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ
Четверг, 10 августа 2017 09:38

Законопроект – доработать

На заседании Комитета СФ по экономической политике сенаторы рассмотрели внесенный в Госдуму законопроект «О перевозках транзитных грузов (товаров) через территорию Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В частности, они предложили Госдуме доработать документ с учетом замечаний членов СФ.
Документ направлен на создание условий, повышающих привлекательность российских транспортных коридоров для международных транзитных перевозок, на повышение конкурентоспособности российской транспортной системы, а также увеличение объемов и ускорение перевозок транзитных грузов через территорию РФ.
Как указано в пояснительной записке к документу, в настоящее время грузопоток контейнеров составляет около 2 млн единиц (с доходами более 8 млрд долларов США), а может составлять порядка 14 млн контейнеров в год. И законопроект будет способствовать наращиванию грузопотока.
Главная идея документа – создание комплексного законодательного акта, дающего иностранному грузовладельцу полную гарантию по срокам, ритмичности перевозки и сохранности транзитных грузов.
Одна из основных претензий членов верхней палаты заключается в том, что в тексте документа нет единообразия в употреблении терминов, таких, например, как «отправитель», «грузоотправитель», «грузовладелец (грузоотправитель)». Также в проектируемых нормах содержится неопределенность в части соотношения понятий «оператор транзитной перевозки», «перевозчик», «участник процесса транзитной перевозки».
В статье 3 законопроекта в определении понятия «транзитный транспортный коридор» идет речь о паспорте транзитного транспортного коридора, в котором указывается в том числе маршрут следования транспортных средств. Также термин «паспорт транзитного транспортного коридора» содержится в статьях 6, 15 законопроекта, в связи с этим его следует определить в статье 3 законопроекта как самостоятельное понятие, считают сенаторы.
Отмечается, что в тексте законопроекта нет единого подхода к определению деятельности оператора транзитной перевозки. Так, в соответствии со статьей 3 законопроекта оператор транзитной перевозки организует перевозку транзитных грузов на всем протяжении транзитного маршрута через территорию РФ или на всем пути следования груза (товара) и отвечает за выполнение всех процедур, необходимых для перевозки транзитных грузов.
По мнению сенаторов, в тексте законопроекта прослеживается внутренняя несогласованность, а также несоответствие отдельных положений действующему законодательству, в связи с чем законопроект требует доработки. Следует привести документ в надлежащий вид к осенней сессии.

Опубликовано в В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ
Четверг, 03 августа 2017 14:06

Сделано исключение

Совет Федерации одобрил законопроект «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения». Поправка касается вопросов обмена водительских удостоверений.
Документ устанавливает, что запрет на управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности на территории РФ, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами, не распространяется на граждан Киргизской Республики, а также граждан государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального.

Опубликовано в В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ
Четверг, 13 июля 2017 11:29

Изменения в законы

Совет Федерации одобрил изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно–защитной зоны в части уточнения порядка проектирования, строительства и реконструкции объектов капитального строительства на приаэродромной территории.
Изменениями предусматривается, что приаэродромная территория устанавливается решением уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти. В ее пределах могут выделяться 7 функциональных подзон, в которых устанавливаются ограничения использования объектов недвижимости и осуществления деятельности. Порядок установления приаэродромной территории и порядок выделения подзон утверждаются Правительством РФ.
При архитектурно–строительном проектировании в целях строительства, реконструкции сооружений аэродрома решение об установлении приаэродромной территории должно быть согласовано с Роспотребнадзором, а также с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, в границах территорий которых полностью или частично расположена приаэродромная территория.

Опубликовано в В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ
Четверг, 29 июня 2017 17:57

Субсидирование – продолжать

Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике Михаил Пономарев провел расширенное совещание по вопро- су формирования цен на пассажирские авиаперевозки по вну- тренним авиалиниям в период летних отпусков. В мероприятии участвовали члены СФ, представители федеральных министерств и ведомств, авиакомпаний, аэропортов, оптовых трейдеров авиатоплива, авиационных предприятий и лизинговых компаний. Михаил Пономарев подчеркнул, что обсуждение проводится по поручению Совета палаты в связи с многочисленными обращениями в адрес СФ представителей многих регионов.
Опубликовано в В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ
Четверг, 22 июня 2017 12:51

Упорядочить ситуацию

На очередном заседании верхней палаты парламента сенаторы рассмотрели вопрос о соблюдении требований водного законодательства в свете начала летнего туристического сезона. Речь идет об упорядочении ситуации с парковкой автотранспорта в водоохраняемых зонах. Комитету СФ по аграрно–продовольственной политике и природопользованию, Комитету СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному само-
управлению и делам Севера дано протокольное поручение изучить вопрос о возможности изменения законодательства в этой сфере.
Кроме того, был рассмотрен вопрос субсидирования региональных авиасообщений на примере Тывы.

Опубликовано в В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ
Четверг, 15 июня 2017 09:37

Обеспечить законодательно

В Совете Федерации прошел «круглый стол» на тему «Нормативно–правовое обеспечение деятельности студенческих отрядов».
Организаторами мероприятия выступили Комитет Совета Федерации по социальной политике, Палата молодых законодателей при Совете Федерации, Молодежная общероссийская общественная организация «Российские Студенческие Отряды».
В работе «круглого стола» приняли участие члены Совета Федерации, депутаты Государственной думы, члены Палаты молодых законодателей при Совете Федерации, представители региональных органов государственной власти РФ, студенческих отрядов, научных и общественных кругов.
В заседании принял участие председатель Комитета СФ по социальной политике Валерий Рязанский. Сенатор подчеркнул важную роль, которую играют студенческие отряды в воспитании российской молодежи.
Заместитель председателя Комитета СФ по социальной политике Александр Борисов отметил, что движение студенческих отрядов живет и развивается. Он согласился, что надо продумать правовые механизмы обеспечения их деятельности, так как это серьезное направление в молодежном движении.
Член Комитета СФ по экономической политике Владимир Кравченко подчеркнул, что студенческие отряды принимают активное участие в знаковых стройках страны. Сенатор напомнил, что они работали на объектах XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в Сочи, космодромов «Восточный» и «Плесецк». Сенатор также считает важным дальнейшее развитие студенческого движения.
В ходе работы «круглого стола» его участники обсудили вопросы совершенствования законодательной базы, регулирующей деятельность студенческих отрядов, развития программ профессионального образования по рабочим специальностям, льготного медицинского обслуживания участников студотрядов. Также предметом обсуждения стало создание в регионах единой нормативно–правовой базы, регулирующей деятельность студенческих отрядов.
В рамках мероприятия состоялось награждение победителей II Всероссийского конкурса СМИ на лучшее освещение деятельности студенческих отрядов по итогам 2016 года.

Опубликовано в В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ
Четверг, 01 июня 2017 12:00

Внимание – «Белкомуру»

В Совете Федерации состоялось заседание президиума Совета по Арктике и Антарктике при СФ на тему «Строительство железнодорожной магистрали «Белкомур» – ключевой проект создания опорной инфраструктуры развития Арктики и территорий российского Севера».
Мероприятие провел председатель совета, член Комитета СФ по обороне и безопасности Вячеслав Штыров.
Как отметил сенатор, проект «Белкомур» – это инфраструктурная основа Комплексной программы развития регионов Севера, Северо–Запада и Урала России, которая предусматривает строительство новой железнодорожной магистрали протяженностью 1 тыс. 161 км соединением Соликамск (Пермь) – Сыктывкар – Архангельск с общим объемом капитальных вложений 251,5 млрд руб.
По словам парламентария, проекты строительства железнодорожной магистрали Архангельск – Сыктывкар – Соликамск («Белкомур») и глубоководного района морского порта Архангельск (ГР МПА) – важнейшие инфраструктурные проекты, качественно совершенствующие транспортную инфраструктуру Арктики, обеспечивающие освоение ресурсного потенциала транспортно недоступных территорий Арктической зоны.
«Реализация проектов позволит повысить эффективность логистики, снизить транспортные издержки грузоотправителей, оптимизировать загрузку существующих участков железнодорожной сети, устранить транспортные тупики и снять инфраструктурные ограничения развития регионов», – подчеркнул Вячеслав Штыров. По его словам, магистраль «Белкомур» объединит промышленные и административные центры трех субъектов Российской Федерации – Республики Коми, Пермского края и Архангельской области, обеспечив эффективное железнодорожное соединение между промышленно развитым Уралом и морскими портами Севера и Северо–Запада России.
«Проекты «Белкомур» и ГР МПА полностью соответствуют задачам и целям реализации государственной политики Российской Федерации в Арктике, приоритетным направлениям развития и основным мероприятиям, закрепленным в Основах государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу и Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года», – добавил сенатор.
В ходе заседания выступили первый заместитель губернатора Архангельской области – председатель правительства Архангельской области Алексей Алсуфьев, заместитель председателя правительства Республики Коми – министр промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта региона Николай Герасимов, первый заместитель председателя правительства Пермского края Владимир Рыбакин, генеральный директор ОАО «Межрегиональная компания «Белкомур» Владимир Щелоков, представители экспертного сообщества и другие.
По итогам мероприятия подготовлены рекомендации исполнительным и законодательным органам государственной власти Архангельской области, Республики Коми и Пермского края.

Опубликовано в В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ
Страница 1 из 4