О проблемах – начистоту

Состоялось заседание Общественного совета Министерства транспорта РФ

В МИНТРАНСЕ РОССИИ

В заседании, которое провел председатель Общественного совета Михаил Блинкин, приняли участие статс–секретарь – заместитель министра транспорта РФ Сергей Аристов, заместители министра транспорта РФ Николай Асаул, Николай Захряпин, Валерий Окулов, директора отраслевых департаментов министерства.
В преддверии итогового расширенного заседания коллегии Министерства транспорта РФ, которое состоится 12 апреля, участники совета рассмотрели вопросы подготовки проекта итогового доклада о результатах деятельности Минтранса за 2015 год, целях и задачах на 2016 и плановый период до 2018 года. Предметом обсуждения стал также проект Публичной декларации ключевых целей и приоритетных задач министерства.
Сергей Аристов во вступительном слове рассказал, что обсуждение на Общественном совете итогов деятельности министерства и приоритетов развития на очередной год – один из основных механизмов открытости деятельности Минтранса. Он подчеркнул важность рассматриваемых вопросов и необходимость их эффективного решения.
И. о. директора Департамента экономики и финансов Минтранса России Леонид Карасик сообщил об итогах общественного обсуждения и экспертного сопровождения плана деятельности министерства, результатах реализации государственных и федеральных целевых программ, финансировании транспортного комплекса в прошлом году, а также рассказал о системе государственного регулирования транспортной отрасли. Особого внимания заслуживают такие направления работы, как законопроектная и инновационная деятельность, международное сотрудничество и транспортная безопасность, контроль и надзор в сфере транспорта, развитие конкуренции и малого и среднего предпринимательства в транспортной сфере.
Участники заседания также обсудили вопрос развития внутренних водных путей России. Сергей Аристов напомнил, что особая роль внутреннего водного транспорта была отмечена Президентом РФ в послании Федеральному собранию в декабре минувшего года. На данный момент в отрасли есть проблемы с качественными параметрами внутренних водных путей (ВВП), с конкурентоспособностью речного флота по отношению к другим видам транспорта.
Отрицательное влияние на работу отрасли оказывают и внешние факторы, в первую очередь аномальная мало-
водность на основных маршрутах грузоперевозок в последние годы. Замминистра подчеркнул, что Минтранс ведет постоянную работу по развитию ВВП: в декабре 2014 года Правительством РФ были приняты новые нормативы финансирования содержания внутренних водных путей и гидротехнических сооружений, в марте этого года утверждена Стратегия развития внутреннего водного транспорта на период до 2030 года, ключевой целью которой является сбалансированное развитие транспортной системы за счет оптимизации грузопотоков по видам транспорта.
И. о. директора Департамента государственной политики в области морского и речного транспорта Виталий Клюев рассказал об основных технических характеристиках ВВП в России, обозначил итоги работы внутреннего водного транспорта за 2015 год, а также доложил о ходе реализации подпрограммы «Внутренний водный транспорт» ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010–2020 годы)». Кроме того, он перечислил объекты внутреннего водного транспорта, планируемые к вводу в период 2016–2018 годов. В завершение своего доклада Виталий Клюев доложил о ходе работ, направленных на ликвидацию лимитирующих участков на ВВП.
Николай Асаул рассказал, что в настоящее время Минтрансом подготовлен и находится на рассмотрении в Правительстве РФ законопроект о работе агрегаторов и диспетчерских служб на рынке такси. Замминистра сообщил, что в документе предлагается закрепить положение о том, чтобы все агрегаторы в обязательном порядке проверяли у перевозчиков наличие разрешения на осуществление таксомоторной деятельности.
В завершение участники рассмотрели вопрос установления единых требований по обеспечению безопасности дорожного движения при эксплуатации грузовых автомобилей и автобусов, предъявляемых к физическим и юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.
Сергей Аристов напомнил, что сегодня около 60% объема пассажирских и грузовых перевозок в стране осуществляется автомобильным транспортом. Однако, по его мнению, действующие нормативные правовые акты не могут в полной мере обеспечить надлежащее правовое регулирование безопасности дорожного движения с учетом современных проблем. Это доказывает и статистика аварийности прошедшего года. Положение усложняется большим количеством грузового и пассажирского автомобильного транспорта, зарегистрированного на физических лиц, осуществление перевозки пассажиров и грузов которыми не подпадает под нормативно–правовое регулирование.
Заместитель директора Департамента государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта Владимир Луговенко высказал мнение, что основные недостатки в сфере обеспечения безопасности дорожного движения связаны прежде всего со снижением уровня общей дисциплины перевозчиков и квалификации водительского состава. По его словам, значительно повысить БДД при перевозке пассажиров и грузов можно с помощью установления единых требований безопасности при эксплуатации грузовых автомобилей и автобусов, вне зависимости от видов перевозок – регулярных, по заказу или для собственных нужд, а также организационно–правовой формы – физические лица, ИП или юридические лица.
Для решения данной задачи Минтрансом подготовлены поправки в Закон «О безопасности дорожного движения» и КоАП. К физическим лицам предлагается установить дополнительные требования – те же, что предъявляются к юридическим лицам и ИП, в том числе и по обязательному оснащению транспортных средств тахографами. В феврале документ был внесен в Правительство РФ.
В завершение Владимир Луговенко поддержал мнение экспертного сообщества о том, что в целях обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов необходимо вернуться к лицензированию перевозок пассажиров по заказу и для собственных нужд, в том числе для перевозок детей школьными автобусами.
Вячеслав ЛОБОВ,
обозреватель «ТР»