Еще раз о
реформе техосмотра
в нашей стране.
Отдать функции проведения техосмотра частникам не составляет особого труда. Давайте разберемся, что происходит в настоящее время.
Для того чтобы пройти техосмотр, автовладельцу надо: во–первых, пройти диагностику на станции технического контроля (СТК) и получить диагностическую карту транспортного средства с заключением контролера «исправно» (2 экземпляра, один останется в ГИБДД); во–вторых, сделать копию полиса ОCAГО (копия останется в ГИБДД); в–третьих, оплатить госпошлину в Сбербанке (квитанция останется в ГИБДД); и, наконец, в–четвертых, предоставить для осмотра и сверки номерных агрегатов автомобиль и оригиналы регистрационных документов инспектору ГИБДД.
Последний, если все в порядке, выдает талон техосмотра. И все. В добрый путь!
Однако никто в дальнейшем не несет ответственности за ДТП, произошедшее из–за неисправности автомобиля. Увы, нет закона, регулирующего этот порядок.
В настоящее время основную работу по оценке технического состояния проводят СТК. Без диагностической карты ТС талон техосмотра не выдадут даже по знакомству или за деньги. В этой цепочке лишним является последнее звено – инспектор ГАИ, выдающий этот талон.
Представим следующую ситуацию. Что же изменится, если забрать у ГИБДД талоны и сделать полный цикл в этих же самых СТК прямо завтра? Т. е. непосредственно в СТК, прошедших в установленном порядке аккредитацию и в настоящее время имеющих право принимать участие в проверке технического состояния ТС, применить принцип одного окна, о котором так долго говорят.
Для начала (так как уже стало понятно, что техосмотр полностью не отменят) возможность проверить авто и получить там же талон техосмотра скорее обрадует автовладельцев, чем огорчит. Оценку технического состояния также будут проводить действующие СТК с использованием уже имеющегося диагностического оборудования (около 1500–1700 СТК по России), но уже с выдачей талона техосмотра. Возможно, еще кого–то допустят на этот рынок.
Далее, при применении к СТК и другим участникам техосмотра полной меры ответственности за выданные заключения (талоны техосмотра) вероятность «купли–продажи» талонов и прочих нарушений будет сведена к минимуму (т. к. каждая СТК будет дорожить своей репутацией и будущим своего предприятия, да и судебные разбирательства никому не нужны). Как говорится, ничего личного – бизнес есть бизнес. Еще один нюанс. Так как страховые компании имеют прямое отношение к допуску ТС к эксплуатации (полис ОСАГО), связать эти два вида деятельности следующим образом: обязать страховые компании выдавать страховые полисы на основании заключения об исправности транспортного средства от СТК (т. е. на основании талонов техосмотра и на срок действия талона – для этого нужен переходный период в 6 месяцев). В данный момент полисы ОСАГО выдаются заочно, страховой агент не имеет представления о техническом состоянии ТС. Соответственно, страховые компании имеют существенный риск, выдавая страховые полисы ОСАГО на транспортные средства без подтверждения о технической исправности.
Ну и самое главное – будет решена проблема избыточности функций государственного регулирования в данной сфере.
Что же все–таки произойдет? Мгновенное увеличение количества ДТП? Или СТК начнут, также как в ГИБДД, продавать талоны? Или на дорогах страны появится потенциально опасный утиль?
Ничего кардинально не изменится. Наоборот, «ведра с гайками» либо останутся на приколе, либо отправятся в последний путь – на утилизацию. Но для чего–то все это усложняется…
Вот один из возможных вариантов реформы техосмотра. Структурно. Уполномоченный государственный орган (Минтранс, BOA, Минэкономразвития, Ростехнадзор, федеральные службы или агентства и пр.). Профессиональная структура федерального значения (ассоциация, Союз СРО России или другое). Саморегулируемая организация (СРО), количество членов – не менее 25 (проект ФЗ № 154738–5). Центры обязательного технического осмотра (юридические лица и индивидуальные предприниматели – центры, или, по–другому, СТК), являющиеся членами СРО и получившие соответствующую аттестацию или аккредитацию в СРО.
Существуют и другие схемы. Но этот вариант мне представляется наиболее вероятным. При такой схеме каждый член СРО будет материально заинтересован в исключении недобросовестного члена. Полностью, естественно, нельзя исключить все нарушения, но бороться с этим будут уже СРО, так как ответственность за каждого члена СРО будет полностью возложена на них. Таким образом, государство может безболезненно передать свои полномочия и переложить всю ответственность по проведению необременительного техосмотра на частный сектор, оставив за собой только контрольные функции.
Герман АЛЕКСАНДРОВИЧ
