Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике Вячеслав Тимченко провел «круглый стол» на тему «О дальнейшем совершенствовании законодательной и нормативно–правовой базы в сфере грузовых железнодорожных перевозок».
В мероприятии приняли участие члены СФ, представители федеральных и региональных органов государственной власти, профильных организаций, эксперты.
В ходе совещания выступили заместитель директора Департамента государственной политики в области железнодорожного транспорта Министерства транспорта РФ Роман Самарский, заместитель начальника Центра фирменного транспортного обслуживания – филиала ОАО «РЖД» Игорь Бычков, представители регионов.
В ходе дискуссии было отмечено, что за 10 месяцев 2018 года грузоперевозки увеличились на 2,7% и составили 1,73 млрд т. Достигнута положительная динамика роста показателя скорости доставки грузов.
Вместе с тем в 2017–2018 годах увеличилось количество обращений из Поволжья и других регионов по поводу проблем, возникающих при отгрузке произведенной продукции в регионы России и на экспорт железнодорожным транспортом. В первую очередь это связано с непредоставлением операторами подвижного состава грузоотправителям необходимого количества полувагонов. Отмечается значительное число фактов нарушения нормативных сроков доставки грузов, а также доставки порожних вагонов, сказал сенатор Вячеслав Тимченко.
Важное значение для увеличения объема грузоперевозок имеет цифровизация отрасли. Благодаря созданию электронной торговой площадки «Грузовые перевозки» (ЭТП ГП) грузоотправитель может заказать комплексную услугу доставки грузов в режиме «одного окна». Этот онлайн–ресурс уже продемонстрировал свою востребованность. Так, за август–октябрь 2018 года число отправок грузов через ЭТП ГП превысило 19 тыс., что на 33% больше, чем в августе–октябре 2017 года (14 тыс. отправок).
В перспективе предполагается, что посредством ЭТП ГП грузоотправитель сможет воспользоваться рядом дополнительных услуг: логистических, страховых и других. Планируется также расширить комплекс услуг, обеспечив перевозку грузов «от двери до двери» (комбинированная перевозка).
В целях создания правового поля для выстраивания взаимоотношений между транспортными организациями, различными видами транспорта при осуществлении перевозок в прямом смешанном сообщении Минтрансом России разрабатывается законопроект «О прямых смешанных (комбинированных) перевозках».
В рамках дальнейшего совершенствования нормативно–правовой базы в сфере регулирования грузовых железнодорожных перевозок участники «круглого стола» рекомендовали Министерству транспорта РФ рассмотреть возможность включения в договора на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования и договора на подачу и уборку вагонов технологически обоснованного времени подачи и уборки вагонов.
Минтрансу предложено рассмотреть возможность разработки и внесения в Правительство РФ проекта федерального закона, предусматривающего ответственность операторов подвижного состава за несвоевременную подачу вагонов под погрузку, а также за подачу под погрузку неисправных вагонов.
В проекте рекомендаций подчеркивается, что для дальнейшей цифровизации отрасли, развития информационных технологий на железнодорожном транспорте необходимо снять существующие законодательные ограничения модернизации транспортной инфраструктуры, автоматизации основных производственных процессов, прежде всего на узловых сортировочных станциях, что позволит повысить эффективность и снизить издержки железнодорожных перевозок.
Участники «круглого стола» рекомендовали ОАО «РЖД» рассмотреть возможность включения в свои информационные ресурсы, используемые для сопровождения рабочего места пользователя, информации о наличии на сети порожних вагонов как не принадлежащих перевозчику, так и принадлежащих перевозчику.
