Первый заместитель председателя правительства Республики Саха (Якутия) Андрей Федотов – о перспективах развития Арктической зоны региона.
– Андрей Сандаминович, одним из элементов устойчивого развития Арктической зоны является обеспечение транспортной доступности для населения. Как решается эта задача в РС(Я)?
– Действительно, обеспечение транспортной доступности для населения Якутии – одна из ключевых задач, которой уделяется повышенное внимание руководством республики. В Якутии плотность автомобильных дорог общего пользования в расчете на тысячу квадратных километров территории в 14 раз меньше, чем в среднем по стране, и в 2,3 раза ниже показателя по Дальневосточному федеральному округу: РС(Я) – 2,6 км, ДВФО – 6 км, РФ – 36,8 км. Более 90% территории обеспечено только сезонной транспортной доступностью.
В соответствии со стратегией социально–экономического развития РС(Я) на период до 2030 года с определением основных направлений до 2050 года стратегической задачей является создание всесезонной транспортной сети с выходом в единую транспортную сеть страны, которую должны составить: мостовой переход через реку Лену, железнодорожная линия Беркакит – Томмот – Якутск, автомобильные дороги с твердым покрытием, внутренние водные пути с гарантированными габаритами, развитая аэродромная сеть.
Развитие региональной сети аэропортов является одним из важнейших условий повышения транспортной доступности для населения Республики Саха (Якутия), где авиационный транспорт является единственным круглогодичным средством передвижения.
В Якутии самая обширная аэропортовая сеть в стране – 32 аэропорта, и только семь из них имеют искусственное покрытие взлетно–посадочных полос.
В сентябре 2018 года утвержден Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года, в соответствии с которым планируется включение мероприятий по реконструкции 16 аэропортов республики.
В 2019 году ФКП «Аэропорты Севера» планирует начать работы по реконструкции семи аэропортов в Верхневилюйске, Жиганске, Олекминске, Нерюнгри, Усть–Нере, Магане и Полярном.
До 2024 года необходима проработка вопроса на федеральном уровне по включению дополнительно 10 аэропортовых комплексов республики.
В целом для комплексного обеспечения транспортной доступности аэропортовой сети требуется реконструкция 25 северных аэропортов. Оценочно для перевода всех полос в искусственные требуется 74 млрд руб.
В то же время в республике доля парка воздушных судов со сроком эксплуатации свыше 30 лет составляет 80%, и в течение 5–8 лет действующий парк самолетов Ан–2, Ан–24/26 и вертолетов Ми–8 будет поэтапно полностью списан (к 2026 году).
В рамках исполнения перечня поручений Президента РФ министерством транспорта и дорожного хозяйства РС(Я) проведена оценка потребности в обновлении парка воздушных судов, которая составляет 72 единицы к 2030 году. При этом важнейшей задачей остается замена самолетов типа Ан–24 и Ан–2. В отношении типа Ан–24 отечественный авиапром определил как перспективные самолет Ил–114–300 и проект L–610, а в отношении легких самолетов вместимостью до 9 мест – реальной разработкой для начала серийного производства является цельнокомпозитный самолет ТВС–2ДТС «Байкал».
– Известно, что обеспечение транспортной доступности для населения на местных воздушных линиях выполняется путем субсидирования из государственного бюджета РС(Я) межрайонных и внутрирайонных пассажирских перевозок по социально значимым маршрутам…
– Механизм субсидирования внутрирайонных авиаперевозок успешно реализуется с 2002 года и позволяет установить авиационные тарифы для населения в среднем на уровне 27% от экономически обоснованного тарифа по более чем 130 воздушным линиям. Программа позволяет населению, имеющему низкий уровень индивидуального дохода (как правило, студенты и пенсионеры), приобретать авиабилеты со скидкой 50% от экономически обоснованного тарифа.
С 2012 года начата реализация программы субсидирования пассажирских тарифов во внутрирегиональном сообщении от районных центров Арктической зоны республики до узлового аэропорта Якутск и в обратном направлении для льготной категории граждан (до 23 лет включительно и старше 60 лет). В 2018 году дополнительно в категорию льготных пассажиров включены многодетные родители, установлен круглогодичный период льготных авиаперевозок. В 2019 году в перечень субсидируемых маршрутов дополнительно включены 17 направлений из аэропортов Якутск, Мирный, Полярный.
К примеру, в 2018 году авиа-компания «Якутия» по программам субсидирования перевезла 135 тыс. пассажиров: по программе субсидирования перевозок по 25 направлениям данной возможностью воспользовались почти 77,2 тыс. человек; по федеральной программе субсидирования региональных перевозок авиакомпания перевезла почти 56 тыс. пассажиров; по внутриреспубликанским направлениям – почти 2 тыс. льготных пассажиров.
В целях увеличения доступности воздушного транспорта правительством республики ставится задача перед федеральными органами государственной власти о разработке отдельной программы субсидирования внутрирегиональных пассажирских перевозок для субъектов ДВФО.
– Одним из системообразующих проектов Северо–Якутской опорной зоны является реконструкция и модернизация Жатайского судоремонтно–судостроительного завода. В последние годы речники Ленского бассейна испытывают сложности в связи с отсутствием гарантированных глубин в верховьях реки Лены, что регулярно ставит под угрозу северный завоз. Расскажите о планах по строительству высокотехнологичной Жатайской судоверфи, где предполагается строительство мелкосидящих самоходных судов. На какой стадии реализации находится этот проект?
– Внутренний водный транспорт республики является безальтернативным для жизнеобеспечения арктических и северных территорий Якутии. Ежегодно в период навигации осуществляется северный завоз грузов, в том числе социально значимых продовольственных товаров и энергетических ресурсов. Судами Ленского бассейна перевозится основная масса грузов как межрегионального обмена, так и внутриреспубликанского производства. На сроки их доставки влияют не только сложности с гарантированными глубинами в верховьях реки Лены, на барах рек Яны и Индигирки, но и техническое состояние транспортного флота, средний возраст которого в основном составляет более 37 лет при нормативе 25. Также судовладельцам нефтеналивного флота необходимо соблюдать требования Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта.
С 1990–х годов в Республике Саха (Якутия) не было построено ни одного судна, тогда как в советское время в Ленском бассейне работали три судоверфи (Качугская, Жигаловская, Осетровская), два судоремонтных завода («Красноармейский» в Киренске и Жатайский) и три ремонтно–эксплуатационные базы (Осетровская, Алексеевская, Пеледуйская), на которых спускались со стапелей до 25 единиц флота ежегодно.
Жатайская судоверфь будет строиться на базе модернизации и реконструкции Жатайского судоремонтно–судостроительного завода, развитие судостроения на котором началось еще в 60–е годы прошлого столетия, и за все время его существования были построены более 460 единиц флота – это и переоборудованные из лихтеров грузовые теплоходы грузоподъемностью 900 тонн, серия уникальных колесных буксиров проекта БТК–600, баржи различной грузоподъемности и самоходные паромы для нужд сельского хозяйства республики.
Создание высокотехнологичной Жатайской судоверфи является системообразующим проектом для развития арктических и северных территорий Якутии, который включен в государственную программу Российской Федерации «Социально–экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года».
Потребность судоходных предприятий Ленского бассейна к 2036 году, по расчетам Центра технологии судостроения и судоремонта (ЦТСС), составит 325 речных судов, в том числе только для ПАО «ЛОРП» – 131 единицу, ФБУ «Администрация Ленского бассейна» – 130 единиц.
Стоимость проекта строительства судоверфи составляет 5,75 млрд руб. Правительством РФ принято решение инвестировать в создание судоверфи 4,1 млрд руб., правительством РС(Я) – 750 млн руб. за счет средств АО «Корпорация развития Республики Саха (Якутия)» и 894,3 млн руб. – это привлекаемые средства.
В 2019 году начинается строительство Жатайской судоверфи. В настоящее время идут работы по подготовке площадки для строительства, демонтируются здания ОГМ и эллинга, попадающие под застройку. Торжественное мероприятие по установке первой сваи планируется на середину апреля текущего года. Также в 2019 году будут начаты строительство блока корпусных производств и работы по созданию инфраструктуры.
Строительство судоверфи планируется завершить в целом в 2021 году, в срок, утвержденный государственной программой Российской Федерации «Социально–экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года», и в том же году планируется закладка головного судна.
В перспективе на новом предприятии будут работать свыше 700 человек рабочих специальностей – сварщики, судосборщики, крановщики, машинисты, стропальщики.
Годовая расчетная производственная программа предприятия по судостроению, судоремонту, модернизации и утилизации судов предполагает постройку до десяти речных судов и утилизацию не менее двух списанных судов. Данная производственная программа обеспечит обновление флота, задействованного в доставке жизнеобеспечивающих грузов.
Беседу вела
Татьяна Ларионова,
обозреватель «ТР»
