Команда общественников стремится улучшить работу транспорта.
Предложение оповещать туристов о странах, небезопасных для пребывания, поступило недавно авиакомпаниям от Межрегиональной общественной организации содействия защите прав пассажиров «Союз пассажиров». Но почему это предложение было направлено в адрес авиакомпаний, а не турфирм?
Туристу полезно знать
Комментируя свою инициативу, председатель Союза пассажиров Кирилл Янков отметил, что с недавних пор наблюдается тенденция, когда все большее число людей предпочитают не прибегать к услугам туристических фирм. Человек может вполне самостоятельно и билеты приобрести, и гостиницу забронировать, дистанционно заказать экскурсии, взять напрокат автомобиль. Но о том, куда лететь безопасно, а куда лучше от поездки отказаться, люди знают далеко не всегда.
– Поэтому было бы неплохо, если бы авиакомпании в соответствии со списком, который публикует наш МИД, предупреждали путешественников о том, где находиться сейчас небезопасно, – считает Кирилл Янков. – И вопрос не в том, скольким ави акомпаниям это неплохо бы делать. Желательно всем. Ведь даже с учетом иностранных у нас их не так много. Вопрос в том, насколько авиакомпании захотят последовать совету Союза пассажиров. Ведь в этом случае они навредят собственному бизнесу.
Вместе с тем Кирилл Янков напомнил, что на сайте МИД России размещены рекомендации для туристов о странах, опасных для посещения. Он добавил, что невозможно запретить туристам посещать опасные места, но они должны понимать, что делают это на свой страх и риск.
Укороченные электрички
Забота о пассажирах, соблюдение их интересов, поддержка граждан в сложных ситуациях, консультирование, досудебное и судебное ведение дел – основные направления деятельности Союза пассажиров, который скоро отметит свое четырехлетие. Но, несмотря на столь юный возраст, за помощью в организацию уже обратились более 700 человек. К ним нужно прибавить тех, кто получил консультации по телефону. Каждое обращение тщательно рассматривается. В соответствующие инстанции составляются письма, на которые поступают ответы. Надо отметить, что письма в инстанции направляются оперативно, в чем автору этих строк довелось убедиться лично. Спасибо компьютеризации, а также профессионализму председателя Союза пассажиров и его налаженным контактам со многими руководителями, занимающимися пассажирскими перевозками всеми видами наземного транспорта.
Воспользовавшись случаем, я рассказал Кириллу Янкову о том, что очень часто бываю не только свидетелем, но и невольным участником жуткой давки, которая создается в час пик в электричках, следующих в сторону Москвы через поселок, где я проживаю, в Красногорском районе. Это электрички в 08.20, следующая по маршруту Новоиерусалимская – Львовская, в 08.30, идущая из Румянцево до станции Москва–Рижская, и в 08.41, которая курсирует от Волоколамска и опять же до станции Москва–Рижская. Причина давки – укороченные электрички, как правило, на два–три вагона. Поэтому при посадке пассажиры вынуждены пробиваться, орудуя локтями. Новая станция – новая давка. И так до Тушино, где основная масса пассажиров пересаживается на метро. Я уже не говорю о состоянии вагонов, в которых приходится давиться. Многие из них давно пора списывать. Одним словом, металлолом на колесах. Выслушав меня, Кирилл Янков тут же отправил письмо заместителю генерального директора ОАО «Центральная пригородная пассажирская компания» Руслану Лисневскому.
– У меня с Русланом Владимировичем постоянный обмен информацией, мы все время на связи, – пояснил Кирилл Янков, – попробуем разрулить ситуацию.
Продолжая тему пригородных электричек, глава Союза пассажиров рассказал о судебном разбирательстве, которое недавно завершилось в пользу пострадавшей пассажирки: ее зажало дверями электрички и протащило по платформе. Но, что самое потрясающее, как выяснилось позже, машинисты «не заметили», что натворили, и этот случай в документах пригородной компании отмечен не был. Хотя шума было много, приезжала «скорая помощь». Как можно было не заметить травмированного человека, так и осталось загадкой.
– Судебное дело было сложное, с кассацией, в которой нас поддержала прокуратура, – пояснил Кирилл Янков. – И несмотря на то, что официально в РЖД этот случай зарегистрирован не был, суд все же решил, что травмы человек получил серьезные, и пригородная компания должна выплатить компенсацию. Дело важное, вели мы его полтора года, и недавно женщина компенсацию в размере 100 тыс. руб. получила.
Сколько захочу – столько накручу
Что касается поездов дальнего следования, то много жалоб в Союз пассажиров поступает на работу вагонов–ресторанов. По мнению Кирилла Янкова, они и есть самая большая головная боль в сфере сервиса дальних перевозок. Все потому, что АО «Федеральная пассажирская компания» заявляет: вагоны–рестораны – имущество, ему не принадлежащее. Оно сдано в аренду, и все претензии к арендатору. А раз так, то и за качество питания, за цены АО «ФПК» не отвечает. Кстати, цены никто не регулирует, вагон–ресторан в поезде – монополист, конкуренции нет, и, что называется, «сколько хочу, столько и накручу».
– С другой стороны, – говорит Кирилл Янков, – зачастую билеты на поезда дальнего следования навязывают с питанием, а без питания билетов нет. Мы же предлагаем сделать питание по выбору, за отдельную плату, что, кстати, создаст некую конкуренцию вагону–ресторану, который уже не будет чувствовать себя монополистом.
Большой пакет предложений в результате рейда, проведенного Союзом пассажиров, подготовлен и по поездам «Ласточка». Недавно в ОАО «Московско–Тверская пригородная пассажирская компания» сменилось руководство, и у Кирилла Янкова в планах – встреча с новым генеральным директором Константином Воронцовым. Одна из тем, которой Союз пассажиров намерен уделить серьезное внимание, касается совершенствования тарифной системы. Ее предлагается сделать гибче. То есть, чтобы человек, оплативший поездку на обычном поезде, но не проехав на нем, имел возможность при необходимости доплатить за проезд в «Ласточке», а не покупать на нее новый билет, теряя при этом прежний.
А нелегал и ныне там
Теме рейдов в нашей беседе было уделено особое место. Причем разговор основывался на конкретных примерах, как из недавнего, так и уже из далекого прошлого, но до сих пор не потерявших актуальность. А именно, мне вспомнился большой рейд, проведенный два с половиной года назад Союзом пассажиров в аэропорту Внуково и его окрестностях. Тогда был выявлен вопиющий случай полного игнорирования частными перевозчиками каких–либо законодательных норм. В то время как автобусы ГУП «Мосгортранс» по каким–то непонятным причинам подъехать к терминалу аэропорта не могли, шустрые маршрутки, официально они называются автобусами малой вместимости, легко преодолевали препятствие в виде шлагбаума и останавливались у самого выхода из здания аэропорта. А автобусы – на дороге, от которой до терминала несколько сот метров.
Второй пример – свежий. Но теперь аэропорт Шереметьево. Проводив родственников, решил я воспользоваться автобусом малой вместимости № 948 и доехать до метро «Планерная». Водитель, обойдя пассажиров, просто собрал плату за проезд, никому не выдав билет.
– Что касается Внуково, то за минувшие годы там изменилось лишь то, что появились указатели, как пройти к легальным автобусам, – пояснил Кирилл Янков. – А нелегальные маршрутки где стояли, там и стоят. И, что самое интересное, как говорят в Департаменте транспорта города Москвы, они ничего сделать не могут. Или не хотят?
Бывает, что Союз пассажиров привлекает правоохранительные органы. Правда, если явно видно, что имеет место нарушение законодательства. Но в данном случае нелицензированная маршрутка – это сфера ответственности Ространснадзора. Сейчас, правда, начинают действовать положения закона о маршрутных перевозках, и функции контроля Ространснадзор сможет делегировать субъектам Федерации. Может быть, тогда станет легче.
Что касается маршруток в Шереметьево и обратно, то, по словам Кирилла Янкова, ситуация сложная еще и потому, что это межсубъектная перевозка. Отношения Москвы и области все еще сложные. Надо разобраться, какой субъект Федерации этому перевозчику выдал разрешение на маршрут и кто вообще его может контролировать. Председатель Союза пассажиров собирается просить своих общественников, живущих в Химках, поехать и проверить эти маршрутки, разобраться в ситуации на месте.
Штраф по воле… контролера?
Еще один большой объем работы Союз пассажиров осуществляет в отношении деятельности контролеров. Точнее, в отношении жалоб, поступающих на них от пассажиров. Камнем преткновения стали электронные билеты. По мнению Кирилла Янкова, мы как–то весьма прытко перескочили на них. Ведь раньше во время прохождения человека в транспортное средство валидатор, списывая с карты плату за проезд, оставлял на ней печатную информацию о наличии поездок. Соответственно, показав билет контролеру, пассажир подтверждал свое право на проезд. Теперь, когда в ходу электронные билеты, бывает подчас трудно понять, прозвучал ли сигнал о списании поездки.
– Скажем, пассажир убежден, что валидация произошла, а контролер проверяет и утверждает, что не произошла, – говорит Кирилл Янков. – Вот и доказывай потом, что ты не «заяц». И прежде всего эта проблема имеет место в наземном транспорте без турникетов.
Как быть? Есть мнение, что, во–первых, необходимо совершенствовать технику, а во–вторых – правила. К примеру, во всех городах и весях России, где нет турникетов (а это почти вся страна, турникеты мало кто позаимствовал у Москвы), есть правило: пассажир обязан оплатить проезд до следующей остановки. В Москве с появлением безтурникетного пассажирского транспорта правила переписали, и теперь пассажир обязан оплатить проезд, когда машина трогается с места. Поэтому, если во время валидации выясняется, что на карточке поездок больше не осталось (а ведь далеко не каждый человек знает, сколько их у него осталось), а двери уже закрылись и машина тронулась с места, то пассажира можно штрафовать. Вот если бы пассажиру дали возможность пройти к водителю и приобрести у него билет, то жалоб и разбирательств было бы гораздо меньше. Но, что самое невероятное, контролеры как будто специально стоят у входа, чтобы не дать человеку подойти к водителю для приобретения билета и тут же оштрафовать пассажира. Вот и выходит он без вины виноватый.
– Чтобы изменить ситуацию, необходимо обучать контролеров правилам, – считает Кирилл Янков, – кстати, надо отдать должное ГКУ «Организатор перево-зок», которое занимается этим. А еще необходимо оснащать контролеров видеорегистраторами, которыми очень скоро своих контролеров начнет снабжать ОАО «Центральная пригородная пассажирская компания».
Не забыт и инвалид
Отдельное внимание Союз пассажиров уделяет вопросам общественного контроля по созданию инфраструктуры для маломобильных граждан. По признанию Кирилла Янкова, тема тяжелая. Недавно, к примеру, завершился суд с Курским вокзалом на предмет лифтов, которые там есть, но маломобильные граждане пользоваться ими не могли. Сейчас ситуация изменилась. На видном месте вывешен номер телефона, по которому можно позвонить, чтобы лифт включили.
Лучше всего в этом плане дело обстоит в аэропортах. Необходимо лишь подать заявку, и человека доставят на борт самолета. Система помощи маломобильным гражданам функционирует и в метрополитенах Москвы и Санкт–Петербурга.
На предмет соблюдения интересов маломобильных граждан контролируются и внимательно изучаются все новые объекты транспортной инфраструктуры. Вместе с тем нельзя доходить до абсурда. Если для обслуживания маломобильных пассажиров не приспособлена вся цепочка, то требовать, чтобы отдельные ее элементы были, что называется, на ходу, не всегда конструктивно. Взять процесс посадки–высадки в поезда дальнего следования. Он затруднен. Да, разработки для высоких платформ введутся, но использоваться они могут в основном в Москве, Санкт–Петербурге, в Сочи. А как быть с низкими платформами? Таковых в России большинство.
– Если мы действительно хотим облегчить передвижение маломобильных граждан в поездах дальнего следования, то в рамках РЖД, Федеральной пассажирской компании и Дирекции пассажирских обустройств должна быть разработана комплексная программа по постепенному переустройству низких платформ в высокие, – считает Кирилл Янков. – Необходимо также указать в расписании, в каких пунктах есть высокие платформы. Пока всего этого нет, требовать срочного внедрения устройств для маломобильных пассажиров не имеет смысла.
Что касается московского городского транспорта, то большая часть нового подвижного состава оборудована соответствующим образом. Транспорт этот ездит по отдельному расписанию, и те, кому необходимо, могут с этим расписанием ознакомиться без особого труда. По мнению Кирилла Янкова, это правильная политика. Не нужно максимализма, нет необходимости переоборудовать весь подвижной состав, тем более что это удовольствие недешевое. Большим подспорьем для маломобильных пассажиров является и уже действующая в Москве система льготных социальных такси.
– Вообще же проблемы приспособленности транспортной системы для нужд маломобильных граждан будут подниматься на заседании Общественного совета Минтранса России, членом которого я являюсь, – подытожил Кирилл Янков. – Вопрос серьезный, и к нему необходимо хорошенько подготовиться.
Валерий БУДУМЯН,
обозреватель «ТР»
Фото Ольги ШВЕЙЦЕР
