Ставка делается на высококлассных специалистов на каждом рабочем месте.
Конференция «Стратегия ИКАО. XXI век» ежегодно проводится на территории ВИПК МВД Российской Федерации. Организатор – АНТИЦ «Полет».
Об одном из важнейших направлений в деле обеспечения авиационной безопасности – об организации обучения специалистов говорила Анна Рыбина, заместитель генерального директора по авиационной безопасности авиакомпании «Меридиан». Приоритетной здесь, по ее мнению, является система набора, отбора и подготовки кадров, в том числе и персонала, не относящегося к данным службам. Например, экипажи воздушных судов, авиационный персонал и другие работники авиакомпании, осуществляющие свою деятельность на воздушном судне и территории аэропорта. Обучение в этой области является важнейшей превентивной мерой при защите от актов незаконного вмешательства.
В настоящее время существуют следующие нормативно–правовые акты, согласно которым составляются и утверждаются в установленном порядке программы подготовки и обучения персонала в авиакомпании. Это приказ ФАС России № 310 от 16 октября 1998 года «О профессио-
нальной подготовке по авиационной безопасности авиационного персонала, учащихся учебных заведений, работников гражданской авиации Российской Федерации»; приказ Минтранса Росии № 128 от 31 июля 2009 года: федеральные авиационные правила «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации» (ФАП–128). Анна Рыбина обратила внимание на то, что действующие программы не отвечают современным условиям и не учитывают новых угроз деятельности гражданской авиации. Персонал, используемый в качестве преподавателей, должен пройти соответствующую подготовку. Наряду с этим отсутствуют единые учебно–методические материалы, методологии и рекомендации по разработке тестирования и проведения практических занятий, требования по входному контролю знаний в области обеспечения авиационной безопасности и система по контролю качества проведенных занятий и контроля знаний персонала.
Сегодня, в частности, отсутствуют утвержденные программы по курсу авиационной безопасности для членов летного экипажа, которые к настоящему моменту полностью соответствуют пункту 5.104 ФАП–128. Эти программы включают оценку уровня опасности события, связь и координацию между членами экипажа; соответствующие меры самообороны; применение предназначенных для членов экипажа защитных устройств. Кроме того – ознакомление с методами контроля поведения террористов и реакцией пассажиров; учения по отработке действий в реальной обстановке с учетом различных условий угроз; порядок действий в кабине летного экипажа в целях защиты воздушного судна; правила досмотра воздушного судна и рекомендации относительно наименее опасных мест для размещения опасных предметов.
К наиболее трудным пунктам относятся соответствующие меры самообороны, учения по отработке действий в реальной обстановке с учетом различных условий угроз, правила выхода из сложившейся ситуации. Одним из путей решения может стать опыт Израиля, где для летного состава организованы курсы «крав–мага» (что в переводе с иврита означает «контактный бой»). Данный вид боевого искусства разработан на земле обетованной. Система самообороны делает акцент на быстрой нейтрализации угрозы жизни. В крав–мага не существует четких правил и нет различия между тренировками для мужчин и женщин. Система не является спортивной, в ней отсутствует специальная форма одежды и соревнования. Она направлена на нейтрализацию угрозы и спасение настолько быстро и безопасно, насколько это возможно, и рассчитана на использование в ситуациях потенциальной угрозы жизни. Делается акцент на ситуационный метод подготовки бойца в условиях, максимально приближенных к реальным.
На форуме шел разговор и об информационной безопасности. С докладом выступил эксперт по информационной безопасности компании «МФИ Софт» Александр Суханов. Проблема эта появилась в связи с увеличением сферы применения средств вычислительной техники и количества территориальных распределенных вычислительных систем, а также данных, которые обрабатываются в них. В гражданской авиации принятие мер по защите информации является требованием законодательства. Федеральный закон «О персональных данных», принятый 21 июля 2014 года, актуален как для авиакомпаний, так и для туроператоров, которые работают с очень большими объемами персональных данных клиентов и сотрудников. Эти данные подвергаются пересылке, и на каждом этапе требуется защита информации. Другой федеральный закон, «О транспортной безопасности», принятый 13 июля 2015 года, требует проведения планирования и реализации мер по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
Степень обеспечения информационной безопасности определяет уровень развития инновационных технологий. На форуме была представлена программа, предназначенная для автоматизированных систем и средств обеспечения авиационной безопасности.
Еще одна актуальная проблема – незаконный оборот наркотиков. Доцент ВИПК МВД полковник полиции Юрий Гаврюшкин обратил внимание на то, что, к сожалению, воздушный транспорт является основным средством перевозки наркотических веществ. Высокая цена (килограмм героина в Европе стоит около 75 тыс. долл.) делает наркобизнес выгодным, а благодаря авиасообщению смертоносный товар попадает по месту назначения за считанные часы.
Особое внимание тому, как наркотики перевозятся. «Классика жанра» – это чемоданы и сумки с двойным дном, подошвы обуви, равно как и корешки книг. В практику вошли и консервные банки – капсулы с наркотиками замаскированы продуктом, например, красной икрой. В настоящее время выявлена даже практика, когда наркотики помещаются внутрь воблы. А те, которые состоят из нескольких веществ и используются в виде пасты, транспортируются необычным образом – из них изготавливаются шахматные фигуры, которые окрашиваются в цвета поделочного камня. Но наиболее распространенным способом доставки наркотиков по–прежнему является полостной (то есть внутри организма).
Любопытно, что какие бы программно–технические средства ни использовались для профилактики правонарушений на воздушном транспорте в России и в мире, наиболее эффективным признан профайлинг. О том, как этот метод применяется при организации авиаперевозок, рассказала руководитель группы профайлинга в компании «Профайл Групп» и ведущий преподаватель экономического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова (курс «Бизнес–профайлинг») Светлана Милованова. Профайлинг, по сути, – это профилирование личности и возможность эффективной коммуникации и прогнозирования поведения человека. Исходя из возможности четко определять характер, можно управлять и воздействовать на его поступки.
С точки зрения повышения квалификации специалистов, программа обучения в области профайлинга должна быть адаптирована в зависимости от самих обязанностей сотрудника аэропорта. Это дает возможность сократить сроки обучения для специалистов, проработав четкую спецификацию навыков по должности, и при этом не упустить возможности контроля на каждом этапе каждым специалистом. Так, например, при первичном досмотре сотрудник службы авиационной безопасности должен акцентировать внимание именно на визуальной оценке состояния пассажира. Служба профайлинга должна уметь не только оценивать невербалику (то есть человека, который ведет себя молча), но и оперативно профилировать личность человека, вести переговоры, подстраиваться, считывать дополнительную информацию при помощи анализа предоставляемой оппонентом информации.
С сожалением было отмечено, что получить квалификацию по владению данным методом успевает не весь персонал аэропорта. Оптимальный путь решения – составлять программы с учетом обязанностей конкретного сотрудника и делать акцент на выявлении в поведении человека признаков неминуемой опасности.
Прошедшая конференция показала, что деятельность по обеспечению авиационной безопасности будет эффективной при условии объединения усилий различных специалистов – авиаторов, полицейских, психологов, инженеров, программистов и ученых. Участники также пришли к выводу, что сегодня традиционные методы защиты от террористов объектов транспортной инфраструктуры вообще и воздушного транспорта в частности неэффективны. Показателем этого стали теракты в Брюсселе и Стамбуле. Профайлинг признан наиболее эффективным методом противодействия актам незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиа-
ции, что показал опыт Израиля – там в аэропортах в последние десятилетия не было случаев террористической атаки.
Генеральный директор Международного совета аэропортов в Европе Оливье Янковек отправил письмо премьер–министру России Дмитрию Медведеву, в котором призывает российские власти отменить досмотр на входах в аэропорты. В аэропорту Тель–Авива Бен–Гурион, который повсеместно приводится как образец безопасности, нет досмотра на входах в терминалы. Вместо этого израильские власти используют комплексный подход, включающий в себя сбор разведданных, распознавание номеров машин, камеры видеонаблюдения, минно–розыскных собак, анализ поведения и патрулирование территории. Оливье Янковек также призывает, чтобы безопасность в зонах общего доступа обеспечивали и несли за нее ответственность силовые структуры, а не операторы аэропортов. Он отметил, что зоны общего доступа, в отличие от контролируемых зон аэропорта, – это публичные пространства, они не должны подпадать под требования авиационной безопасности, а должны регулироваться общими требованиями правопорядка, который обеспечивают уполномоченные компетентные органы. Этой политике следуют в Европе.
Петр КРАПОШИН
Фото Юрия ПИРОГОВА
