В Твери в тестовом режиме заработал Федеральный центр автоматизированной фиксации административных правонарушений.
Ежесекундная нагрузка, которую испытывает система взимания платы «Платон», составляет десятки, а то и сотни тысяч автомобилей. Но «разумность» системы как раз и состоит в ее способности распознавать 12–тонники, с которых эта плата взимается, и данные о большегрузах передавать в федеральный Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений (ЦАФАП).
Рассказывая о возможностях системы приехавшему проверить ее готовность первому заместителю министра транспорта РФ Евгению Дитриху, заместитель генерального директора – технический директор компании – оператора системы «Платон» ООО «РТ–Инвест Транспортные Системы» Андрей Матюхин предложил на конкретном примере проследить за работой системы:
– Сейчас на мониторе мы видим участок дороги с рамочной конструкцией, на которой установлены четыре лазерных сканера. Они в режиме реального времени ведут съемку конкретного транспортного средства и формируют его 3D образ. Эта сложная математика с использованием элементов искусственного интеллекта позволяет вести классификацию транспортного средства и определять, относится ли оно к 12–тоннику или нет.
По словам представителя компании–оператора, система способна также четко распознать номер автомобиля на фото. Проверка полученных данных первоначально проводится операторами центра, затем формируется текст постановления, которое подписывается инспектором Ространснадзора, после чего происходит автоматизированная отправка так называемых «писем счастья» нарушителям через Почту России.
По данным компании – оператора системы «Платон», с апреля 2017 года в регионах будут работать 300 рамок контроля, к середине июля их количество увеличится до 481. Кроме того, на всех федеральных трассах курсируют 100 автомобилей мобильного контроля. На сегодняшний день Ространснадзором вынесено более 11 тыс. постановлений, наложено штрафов на сумму 48 млн руб.
Размер штрафа для тех, кто нарушает действующее законодательство и выезжает на федеральные дороги без внесения платы через систему «Платон», составляет 5 тыс. руб. За повторное нарушение – 10 тыс. руб. Впрочем, система наказания, вероятно, будет меняться. Речь идет об отмене правила, предусматривающего наложение штрафа лишь один раз в день.
– Если такая реформа позволит обеспечить повсеместную оплату в системе «Платон» со стороны перевозчиков, то эта мера будет поддержана, – пояснил Евгений Дитрих. – Мы хотели посмотреть на то, как штраф будет производиться при любых контрольных мероприятиях. Как видно, принцип «один штраф – один раз» на сегодняшний день себя уже изжил.
По словам Евгения Дитриха, проверка готовности ЦАФАП показала, что все сделано на высоком профессиональном уровне. Это касается построения работы центра, организации приема сигнала, осуществления контроля оператором правильности работы оборудования. Кстати, оборудование поверенное, прошло необходимую процедуру сертификации.
Передача полномочий от ГИБДД Ространснадзору по наложению штрафов на основе данных автоматической фотовидеофиксации владельцев большегрузов, выезжающих на федеральные трассы без внесения платы через систему «Платон», нацелена на дальнейшее усовершенствование системы штрафования, а также на освобождение от этой работы органов МВД.
– Вся работа по системе взимания платы с большегрузных автомобилей «Платон» будет передана одному ведомству – Ространснадзору, что позволит обеспечить постоянный контроль за соблюдением правил в транспортной отрасли, а также равные условия для всех грузоперевозчиков, – сказал Евгений Дитрих. – Сегодня центр обработки данных полностью готов к тому, чтобы предоставить в едином месте всем сотрудникам Ространснадзора возможность обрабатывать все сведения о нарушителях, выносить соответствующие постановления. Передача полномочий контрольному ведомству произойдет после вступления в силу соответствующего законопроекта. Она должна завершиться не позднее 15 июля 2017 года.
Как отметил заместитель руководителя Ространснадзора Асламбек Ахохов, в ходе подготовки введения фотовидеофиксации владельцев большегрузов, выезжающих на федеральные трассы без внесения платы через систему «Платон», были учтены все пожелания ведомства, поэтому оно хоть сегодня готово приступить к работе.
В свою очередь председатель Комитета Госдумы РФ по транспорту и строительству Евгений Москвичев заверил, что в случае необходимости комитет готов рассмотреть поправки в законопроект уже в феврале–марте.
– Задача номер один, стоящая перед всеми государственными органами, – это не увеличение числа штрафов, а стремление прийти к тому, чтобы все, кто пользуется федеральными дорогами, платили за их использование, – подчеркнул Евгений Москвичев. – Практика показала, что регионы, получившие деньги, использовали их только на содержание региональных и муниципальных дорог. С помощью «Платона» к 2025 году одну из двух проблем в России – дорожную – можно будет закрыть. То есть все дороги будут в нормативе. Меня радует, что сегодня в нормативе 71% федеральных дорог. Сейчас стоит задача довести до норматива 50% дорог региональных. Это почти 1,4 млн км.
Между тем в ноябре прошлого года по просьбе Минтранса МВД совместно с Ространснадзором провело на дорогах акцию по выявлению неплательщиков. Как выяснилось, их число составляет порядка 10% от всех дальнобойщиков.
– Естественно, контроль за ними будет усилен, – сказал Евгений Дитрих. – Тем, кто в силу различных причин, к примеру, в силу малого объема перевозок или редкого выезда на федеральные трассы, не успел зарегистрироваться в системе, это все же сделать придется, а те, кто зарегистрировался, должны неуклонно оплачивать проезд. Акции наподобие ноябрьской продолжатся и в 2017 году.
Касаясь вопроса повышения тарифа системы «Платон», Евгений Дитрих отметил, что первоначально планировавшегося увеличения платы за проезд 12–тонников с февраля 2017 года до 2,61 руб. за километр (сейчас – 1,53 руб.) не произойдет. С учетом мнения перевозчиков повышение тарифа может существенно осложнить их работу, и если в предыдущей модели речь шла о повышении с 1 февраля, то это невозможно. Повышение будет позже.
Относительно целевого направления средств, собранных посредством системы «Платон» в Федеральный дорожный фонд, а это на сегодняшний день без малого 20 млрд руб., Евгений Дитрих сказал:
– Часть средств, собранных «Платоном» в 2016 году, направлена авансом на строительство и ремонт дорог и мостов. В частности, 12 млрд – на неотложные нужды по приведению в надлежащее состояние дорог в отдельных субъектах РФ. Остальные – на реализацию программы по строительству больших и восстановлению ветхих малых мостов. По итогам 2016 года введены в эксплуатацию те мосты, которые достаточно долго строились и, уверяю вас, продолжали бы строиться, если бы поддержка от «Платона» не поступила. Поэтому считаю, что все обещания в плане поддержки регионов, которые мы взяли на себя, выполнены полностью. Помощь регионам продолжится и в этом году.
В 2017 году средства планируется направить на поддержку государственно–частного партнерства. Отобраны три наиболее значимых проекта. В этом году будут рассматриваться дополнительные предложения регионов.
Валерий БУДУМЯН,
обозреватель «ТР»
Фото автора
