В Сочи прошел инвестиционный форум
СОБЫТИЕ
В Сочи завершился традиционный ежегодный экономический форум. Впервые он прошел в новом формате: не осенью, а зимой, 27–28 февраля, и к тому же поменял название с международного на российский инвестиционный. Изменить концепцию предложил Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев. В правительстве считают, что перенос форума на зиму решит в том числе проблему плохой загрузки инфраструктуры Олимпийского парка в холодное время года. А отказ от международного формата позволит сосредоточиться на внутрироссийской повестке.
Ключевой темой «Сочи–2017» стали новые проекты для роста, наращивание собственного экономического потенциала регионов, а что касается транспортной отрасли – поиск новых механизмов финансирования инфраструктурных проектов.
Как отметил Дмитрий Медведев на пленарном заседании, Россия справилась с кризисом, падение ВВП прекратилось. А существующие вызовы касаются преодоления кризисных явлений, вызванных нестабильностью сырьевых рынков и структурными дисбалансами в экономике России. «Повышение темпов роста экономики требует более интенсивного развития регионов, и в значительной степени за счет привлечения новых инвестиций, – отметил в своем выступлении премьер–министр. – На достижение всех этих стратегических целей будет направлен комплексный план действий правительства на период с 2017 по 2025 год, проект которого сейчас обсуждается».
Новый план Правительства РФ должен содержать дополнительные меры по трансформации структуры экономики, росту не-
сырьевого экспорта, реализации новых инвестиционных проектов, а также опережающему развитию малых и средних предприятий.
Основной способ заставить экономику расти – это, безусловно, инвестиции. Сегодня во всем мире – и Россия не исключение – доминирует сберегательная модель экономического поведения. В настоящее время в пенсионной индустрии России (включая Государственную управляющую компанию) аккумулировано 5 трлн руб. Более того, потенциально инвестировать в Россию готовы и зарубежные инвесторы, но их отталкивают неуправляемые риски, в том числе связанные с волатильностью
национальной валюты. «Наша задача – и федеральных, и региональных властей – сделать так, чтобы эти деньги начали работать. Привлечением инвестиций должны заниматься все, в том числе регионы», – уверен Дмитрий Медведев. «Нужно активнее работать с потенциальными инвесторами. В инициативном порядке предлагать бизнесу инвестиционные идеи, а не просто тиражировать многочисленные инструкции или изобретать формы отчетности», – посоветовал он губернаторам.
Впрочем, инфраструктурные проекты, имеющие определяющее значение для развития регионов, должны получить и гарантированное финансирование. И такие механизмы будут разработаны в ближайшее время, пообещал премьер–министр. «А то у нас очень распространенной является ситуация: начинается строительство дороги или энергетических сетей, бизнес, ориентируясь на наши планы, приступает к реализации инвестпроекта, который, по сути, опирается на эту инфраструктуру, а дальше возникают какие–то сложности, в том числе и с бюджетом, строительство замораживается, в результате проект срывается, – пояснил он. – Сегодня мы применяем и другие инструменты, которые должны стимулировать инвестиции. Это создание территорий опережающего развития, технопарков, индустриальных парков, туристических кластеров. Это государственно–частное партнерство – строительство объектов инфраструктуры с софинансированием из федерального бюджета».
Позднее министр транспорта РФ Максим Соколов отметил, что актуальные на сегодня проекты в создании транспортной инфраструктуры очень сложны и требуют более высокого качества подготовки и серьезного финансирования как со стороны государства, так и со стороны банков. Сейчас в России нет «хорошего бюджетного плеча», которое можно было бы подставить под большие проекты, а прежние источники финансирования (например инвестфонды) из–за сокращения бюджета не используются. Минтранс России пытается заместить этот дефицит дополнительными источниками, в том числе и за счет системы «Платон», но этих инструментов не хватает. Поэтому регионам самим нужно учиться формировать качественные проекты, в том числе в транспортной сфере, тем более что большинство госпрограмм в этом сегменте завершаются к 2020 году.
Впрочем, в России уже есть и истории успеха в области ГЧП в транспортной сфере. Это в первую очередь касается инфраструктуры, связанной с аэропортами и терминальным бизнесом: аэропорт Пулково, аэропорты в Нижнем Новгороде, Самаре, Волгограде, порты Тамань, Сабетта, Бронка. Постепенно появляются проекты регионального уровня и в дорожной сфере: в Хабаровске, Перми, Новосибирске, Самаре. В целом, по данным Ассоциации участников государственно–частного партнерства «Центр развития ГЧП», к настоящему времени порядка 146 крупных проектов получили финансирование общим объемом 1,5 трлн руб., причем подавляющий объем инвестиций идет именно в транспортную сферу.
4/5 всех ресурсов, которые тратятся в стране на инфраструктуру, приходятся на транспортное строительство, подтвердил президент банка ВТБ Андрей Костин. Из 10,5 млрд долл., инвестированных за последнее время в такое строительство, половину профинансировало государство и 20% пришлись на собственные инвестиции ВТБ. Так, банк профинансировал такие знаковые проекты в области развития транспортной инфраструктуры на основе концессий, как аэропорт Пулково, Западный скоростной диаметр в Санкт–Петербурге, 11–й участок строящейся скоростной автомобильной дороги Москва – Санкт–Петербург, мостовые переходы в регионах России.
Председатель правления Государственной компании «Российские автомобильные дороги» Сергей Кельбах полагает, что для активизации рынка ГЧП необходимо менять подходы как в структурировании проектов, в их финансировании, так и в банковской поддержке. А также изменить диспропорцию: сегодня перекос идет в сторону масштабных проектов, хотя значительную часть инфраструктуры создают небольшие проекты, которые и проще просчитать, и для которых проще найти инвесторов. Именно таким путем идет сам Автодор, сменив акценты на «более дисперсную реализацию небольших проектов».
Финансированию инфраструктурных проектов на форуме «Сочи–2017» был посвящен отдельный «круглый стол». Более подробно об этом читайте в следующих выпусках газеты «Транспорт России».
Людмила ИЗЪЮРОВА,
обозреватель «ТР»
Сочи
