Догонит ли время рязанский троллейбус?

О тарифах, состоянии парка, внедрении ИТС.

Находясь в командировке в Рязани, посетила областной театр драмы и посмотрела спектакль «Гамлет». Минимум декораций. Гамлет – ничем не отличающийся от молодых ребят, сидящих в зале, – в берцах и черных джинсах, как будто только поднялся на сцену с городских улиц. Прекрасная и несчастная Офелия. Блистательный Полоний. Гертруда в огненно–красном платье – сгусток страсти, ненависти, любви и предательства…

Быть иль не быть…

Три часа пролетели как один миг… Спектакль закончился. На улице – минус 10 с ветром. Перспектива стоять в позднее время и в такую погоду в ожидании транспорта не очень радовала. Но бегущая строка на информационном табло, установленном на остановке (к этому мы еще вернемся), сообщала, что через одну минуту подойдет троллейбус № 5. И, действительно, через минуту подъехал видавший виды троллейбус, который и довез меня до гостиницы. Обшарпанный, еле обогреваемый салон, холодные сиденья. Во время поездки не покидало ощущение, что это не троллейбус, а какая–то машина времени, перенесшая меня на десятки лет назад.
В настоящее время на городских маршрутах работают два муниципальных предприятия – «Автоколонна № 1310» и «Управление Рязанского троллейбуса», которые перевозят порядка 50% пассажиров. Остальные 50% – частные перевозчики, причем общее количество транспортных средств различной вместимости составляет порядка 1800 единиц. Такое количество маршруток и автобусов негативно влияет и на дорожную обстановку, и на экологию, и на безопасность движения. Поэтому городские власти планируют оптимизировать маршрутную сеть: в течение 3–5 лет перейти на автобусы большей вместимости, чтобы сократить количество транспортных средств в 2–2,5 раза, но при этом сохранить общую вместимость пассажиров.
В отличие от частных перевозчиков, обладающих более–менее новым подвижным составом, порядка 65% муниципальных троллейбусов подлежат списанию, изношенность парка Автоколонны № 1310 составляет 75%. К слову, возраст самого старого автобуса Автоколонны № 1310 – 40 лет. Наверное, автобус–старожил может являться предметом гордости, но, согласитесь, лучше ему украшать музей, чем возить пассажиров по улицам областного центра. Похоже, мучительный вопрос «Быть иль не быть?» актуален не только для шекспировского героя, но и для общественного транспорта города Рязани. Поэтому обновление подвижного состава в МУПах – задача № 1.
Нельзя сказать, что ничего не делалось. За период с 2007 по 2011 год были приобретены 61 автобус марки ЛиАЗ и 2 автобуса марки НефАЗ–5299. Затем в течение последних пяти лет парк автоколонны не пополнялся автобусами большой вместимости. Однако в декабре 2016 года предприятие приобрело в лизинг партию из 10 низкопольных автобусов марки НефАЗ– 5299–300000–31, работающих на газомоторном топливе и приспособленных для перевозки людей с ограниченными возможностями. Благодаря поддержке городской администрации муниципальному перевозчику удалось стать участником программы Минпромторга России по предоставлению региональных субсидий на закупку автобусов и техники для ЖКХ, работающих на газомоторном топливе, причем размер субсидий для автобусов категории M3 составил 2,8 млн руб.
Между прочим, по данным ОАО «КАМАЗ», за 10 лет эксплуатации 10 газовых городских автобусов НефАЗ за счет разницы в цене между традиционным и газовым топливом предприятие–собственник может сэкономить 144 млн руб. Таким образом, переход на ГМТ может быть эффективен и для государства, и для бизнеса.
Если говорить о городском электрическом транспорте города Рязани, то последняя партия из пяти троллейбусов была закуплена три года назад. Свыше 100 троллейбусов имеют возраст 26 лет и продолжают верой и правдой служить городу. Эта партия пришла в 1991 году, и одномоментно они состарились, поэтому стоит ли удивляться их внешнему виду.
Нужно сказать спасибо руководству и работникам муниципальных предприятий, которые делают все возможное и невозможное, чтобы автобусы и троллейбусы выходили на маршруты, поддерживают подвижной состав в рабочем состоянии, затрачивая колоссальные средства на его ремонт. Например, в Автоколонне № 1310 финансовые затраты, связанные с ремонтом подвижного состава, составляют 2 млн руб. ежемесячно, что сопоставимо с суммами на погашение лизинговых платежей, и с каждым месяцем расходы растут. Аналогичная ситуация наблюдается и в Управлении Рязанского троллейбуса, где получаемые средства из бюджета не могут компенсировать рост стоимости запасных частей и электроэнергии.
Характерно, что руководители муниципальных предприятий общественного городского транспорта города Рязани поднимают вопрос о необходимости разработки на федеральном уровне закона об установлении предельных сроков службы подвижного состава в регионах, скажем, 10 лет, и тогда процесс замены муниципального пассажирского транспорта пошел бы быстрее. Министр транспорта и автомобильных дорог Рязанской области Андрей Савичев не разделяет эту точку зрения, на его взгляд, такая мера слишком кардинальна. «Это может привести к тому, что весь муниципальный транспорт встанет «на прикол». Считаю, что вывод из эксплуатации ТС, отработавших более 10 лет, должен быть постепенным и проводиться поэтапно, допустим, лет за пять», – отмечает он.
Обнадеживает то, что региональной программой «Дорожное хозяйство и транспорт на 2014–2022 годы» с 2018 года в бюджете предусмотрены 440 млн руб. на закупку новых автобусов и троллейбусов для городских муниципальных предприятий, что позволит частично снять остроту проблемы.
Усугубляет ситуацию с обновлением подвижного состава муниципальных предприятий и несоответствие тарифов экономически обоснованному уровню, что является причиной хронического недофинансирования городского муниципального транспорта. «Сегодня стоимость проезда на общественном транспорте в Рязани составляет 19 руб., что существенно ниже экономически обоснованного тарифа – 24 руб., – говорит директор Автоколонны № 1310 Александр Быков. – Город компенсирует предприятию дельту между тарифом для пассажира и экономически обоснованным тарифом, но при этом себестоимость одной поездки составляет 28 руб.» Надо ли объяснять, почему этот вид муниципального транспорта хронически убыточен.
Аналогичная картина и в Управлении Рязанского троллейбуса. «На 2017 год экономически утвержденный тариф – 25,89 руб., а себестоимость – 27,22 руб. Если бы возмещение составляло 100%, у нас бы не было проблем с закупкой нового подвижного состава. Следовательно, мы могли бы существенно сократить затраты на запасные части, уменьшить потребление электроэнергии», – констатирует директор управления Сергей Кулик.
Действительно, вопрос тарифообразования непростой и имеет большое социальное значение. Тариф на проезд в общественном транспорте Рязани соответствуют среднему уровню стоимости проезда, сложившемуся в ЦФО, однако он ниже экономически обоснованного и покрывает в среднем 70% затрат транспортных предприятий, в связи с чем региональным бюджетом предусмотрена компенсация затрат по разнице в тарифах, говорит Андрей Савичев. Кроме того, бюджетом предусмотрена компенсация и за перевозки льготных категорий граждан. С 2016 года в Рязани начато использование электронных билетов в пассажирском транспорте, что позволит максимально перейти на безналичную форму расчетов и производить субсидирование предприятий на основе фактически оказанной услуги по перевозке льготников (до этого расчет производился по нормативу, исходя из 50 поездок в месяц). С 2017 года к этой системе будут подключены и транспортные средства коммерческих перевозчиков, которые будут перевозить льготников наравне с муниципальным транспортом. Соответственно, они также будут получать возмещение из бюджета.

Транспортная телематика

А теперь вернемся к информационным табло. Сегодня в Рязани на остановках общественного транспорта установлены 106 информационных табло, в том числе 34 полноцветных и 72 монохромных. С их помощью граждане узнают о времени прибытия троллейбуса, автобуса или маршрутного такси. В свою очередь все городские перевозчики, транспортные средства которых оснащены приборами ГЛОНАСС, подключены к Региональной навигационно–информационной системе Рязанской области и получили возможность в круглосуточном режиме осуществлять диспетчеризацию и мониторинг их движения.
Надо сказать, что в Рязани семимильными шагами развиваются интеллектуальные транспортные системы (ИТС) – основной элемент современной транспортной идеологии. С введением в эксплуатацию автоматизированной системы управления дорожным движением (АСУДД) уже на первом этапе удалось на 15% сократить образование транспортных заторов на основных городских магистралях и повысить пропускную способность улично–дорожной сети Рязани.
«На сегодняшний день современной системой АСУДД оборудованы 26 светофорных объектов, расположенных на перекрестках магистральных дорог. Они работают на самых оживленных участках – Московском и Куйбышевском шоссе, Первомайском проспекте, улицах Ленина и Циолковского. В течение последующих двух лет адаптивной системой управления дорожным движением планируется оборудовать еще 27 светофоров», – рассказывает глава администрации г. Рязани Олег Булеков.
С появлением в Рязани действенного инструмента регулирования транспортных потоков под управлением городского Центра организации дорожного движения (ЦОДД) на 20% снизились задержки транспорта на перекрестках, что привело к снижению временных затрат на перевозку грузов и пассажиров; почти на 15% сократились выбросы вредных веществ, а также расход топлива при эксплуатации транспорта; сегодня среднесуточная скорость транспорта в Рязани – 35 км/ч, что является максимально комфортным для городской среды; количество ДТП на перекрестках, оборудованных АСУДД, по сравнению с 2015 годом снизилось в 2016 году более чем на 10%. К слову, в 2017 году на дальнейшее развитие АСУДД планируется выделить из регионального бюджета еще 15 млн руб.
По словам ведущего инженера центрального диспетчерского пункта автоматизированной системы управления дорожным движением Рязани (АСУДД) Олега Бакина, в 2016 году общее количество обслуживаемых ЦОДД светофорных объектов достигло 118 единиц. Система видеоконтроля позволяет оперативно вести анализ дорожной обстановки, фиксировать режимы работы светофорной сигнализации и факты ДТП на перекрестках.
Автоматизированная система управления дорожным движением (АСУДД) в Рязани – лишь один из элементов разветвленной региональной навигационно–информационной системы (РНИС) Рязанской области, которая предназначена для информационно–навигационного обеспечения деятельности автомобильного транспорта на территории Рязанской области с использованием технологий ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Первые шаги в этом направлении были сделаны в 2012 году, когда при непосредственном участии региональных властей было создано АО «Региональный навигационно–информационный центр (РНИЦ) по Рязанской области», рассказывает генеральный директор центра Евгений Щелоков. РНИЦ обеспечивает сбор и обработку мониторинговой информации от контролируемых ТС, хранение и передачу (маршрутизацию) информации потребителям, а также осуществляет техническую поддержку пользователям РНИС.
Сегодня специалисты РНИЦ ведут мониторинг и диспетчеризацию всех пассажирских перевозок на территории Рязанской области. Достаточно сказать, что аппаратурой
ГЛОНАСС оснащены почти 2 тыс. единиц транспорта, участвующего в сфере пассажирских перевозок на территории Рязанской области. «Благодаря тому, что все муниципальные ТС находятся под контролем ГЛОНАСС, город и область получили серьезный экономический эффект за счет целевого использования техники и экономии ГСМ», – подчеркивает Евгений Щелоков. В общей сложности в 2014–2015 годах к РНИС Рязанской области были подключены около 4 тыс. единиц ТС.
Действительно, сегодня уже невозможно представить работу муниципального и регионального транспорта без деятельности АО «РНИЦ по Рязанской области». «Без ложной скромности можно сказать, что Рязань является лидером в области применения навигационно–информационных систем», – говорит генеральный директор ООО «М2М телематика Рязань» Андрей Жигунов. «Современные интеллектуальные технологии способствуют решению задач социально–экономического и инновационного развития нашего региона, а также повышению степени автоматизации процессов управления в различных отраслях экономики», – утверждает Евгений Щелоков

Центр притяжения

Из Рязани можно уехать по десяткам направлений. Весь пассажирский транспорт, работающий как на внутриобластных, так и на междугородных маршрутах, также оснащен приборами системы ГЛОНАСС. Транспортным сообщением связаны 350 городов и поселков городского типа, 680 поселений Рязанской области и других регионов. Общая протяженность маршрутов превышает 23 тыс. км.
ОАО «Пассажиравтосервис» обслуживает 88 предприятий, осуществляющих пассажирские перевозки. Ежегодно с автовокзалов, автостанций и кассовых пунктов предприятия отправляются от 3,8 до 4,5 млн пассажиров, которые следуют во все уголки Рязанской области, а также в Липецкую, Воронежскую, Белгородскую, Волгоградскую, Нижегородскую, Тульскую, Владимирскую, Ивановскую, Брянскую, Калужскую, Орловскую, Московскую, Тамбовскую, Пензенскую области и Республику Мордовия.
Автовокзал «Центральный», расположенный на Московском шоссе, знаком каждому жителю Рязани и Рязанской области. Это самый крупный объект ОАО «Пассажиравтосервис», объединяющего 22 объекта транспортной инфраструктуры, расположенных на территории Рязанской области. От того, какое впечатление производит автовокзал, зачастую складывается мнение и о самом областном центре, ведь многие пассажиры следуют транзитом. Круглосуточно отсюда отправляются свыше 300 автобусных рейсов, две трети из которых – междугородные. В среднем за сутки от автовокзала уезжают около 5 тыс. человек, а в дни массовых отправлений – до 7 тыс. человек.
Давним и надежным партнером объединения автовокзалов является Коломенское автопредприятие № 1417: уже более двенадцати лет работает маршрут Рязань – Москва, по которому ежедневно перевозят более 3,5 тыс. пассажиров. Два года назад был организован новый маршрут Рязань – Домодедово, который также пользуется популярностью у жителей областного центра.
За долгие годы эксплуатации автовокзал «Центральный», построенный в 1967 году, не раз менял свой внешний облик. Последний ремонт был проведен в 2013 году. В ходе реконструкции практически в два раза увеличилась площадь залов ожидания, установлены удобные кресла, на 50% увеличено количество касс, оборудована комната матери и ребенка. В планах – открытие камеры хранения. Все это позволяет пассажирам с комфортом провести время перед поездкой. На автовокзале также создаются все необходимые условия для пребывания людей с ограниченными возможностями.
В ближайших планах проведение капитального ремонта другого рязанского автовокзала – «Приокский», где будут отремонтированы фасад здания, зал ожидания, билетные кассы, переоборудована комната матери и ребенка, оборудован здравпункт. В перспективе – проведение реконструкции и косметического ремонта всех автовокзалов и автостанций (кассовых пунктов) Рязанской области.
Руководство ОАО «Пассажиравтосервис» старается внедрять передовой опыт обслуживания пассажиров. В частности, здесь набирает популярность система онлайн–продаж билетов. На предприятии выполняются все требования по обеспечению безопасности перевозок, ведь автовокзал – это своего рода последний рубеж осуществления контроля за соблюдением перевозчиками требований по безопасной перевозке пассажиров.
В Рязани, как и во многих других регионах, остро стоит вопрос так называемых заказных перевозок, когда нелегалы отправляются в рейс «от фонарного столба», наплевав на все правила безопасности и нанося ощутимый финансовый урон официальным организациям. «Проблема очень серьезная. Из–за действий таких перевозчиков мы, по моим оценкам, теряем порядка 20–30% пассажиров. Для борьбы с этим явлением нужно ужесточать федеральное законодательство, увеличивать штрафные санкции, на региональном уровне эту проблему не решить, – считает генеральный директор ОАО «Пассажиравтосервис» Владимир Моргунов. – Однако не стоит думать, что деятельность региональных контролирующих органов в условиях действующего законодательства совсем уж неэффективна. В результате проведения совместных мероприятий минтранса Рязанской области, регионального управления государственного автомобильного надзора, администрации Рязанского района по противодействию деятельности нелегальных перевозчиков на ряде пригородных маршрутов удалось привести пригородные перевозки в соответствие с действующим законодательством и установить необходимый уровень безопасности пассажирских автоперевозок».
«Транспортный бизнес – тяжелый, повседневный труд, подверженный сезонным колебаниям. Конечно, главный в этой цепочке – перевозчик, – говорит Владимир Моргунов. – Наша задача – создать комфортные условия для пассажиров, чтобы они отправлялись в дорогу с хорошим настроением».

Татьяна ЛАРИОНОВА,
обозреватель «ТР»