Везде ли аэропортовая инфраструктура адаптирована для инвалидов?
В России – около 13 млн человек с ограниченными физическими возможностями. Преодолевая тяжелый недуг, они учатся и работают, создают семьи. О том, как им помочь, в частности, в аэропортах и самолетах – при поездках на лечение, отдых, соревнования, – шла речь на заседании «круглого стола», который провела «Единая Россия».
Проблема острая, ведь только через терминалы Шереметьево в 2016 году прошли более 100 тыс., как принято говорить, маломобильных пассажиров.
Это был искренний и заинтересованный разговор о жизни тех, кто навсегда обречен на инвалидную коляску, протезы или костыли, боли, сидение в очередях в поликлиниках, унизительное хождение по чиновникам и, чего греха таить, порой обидные слова от окружающих.
Собрал тот разговор людей неравнодушных, которые или сами мужественно противостоят недугу, или активно и деятельно помогают в решении этой острой социальной и массовой проблемы.
Вел заседание «круглого стола» Михаил Терентьев. Он много лет передвигается только на коляске, но активно работает в Комитете Государственной думы по труду, социальной политике и делам ветеранов. Михаил Терентьев – координатор федерального партийного проекта «Доступная среда».
В далеком 1986 году он, лыжник–двоеборец, получил тяжелую травму на соревнованиях в Кирове: неудачно приземлился после прыжка с трамплина. В результате тяжелого перелома грудного отдела позвоночника парализован ниже пояса. Увечье не сломило: он окончил экономический факультет Красноярского государственного университета и Дипломатическую академию МИД. Кроме дел депутатских, Михаил Терентьев возглавляет Всероссийское общество инвалидов, входит в Международный паралимпийский комитет, он – чемпион и неоднократный призер Паралимпийских игр, первенств мира и Европы по лыжным гонкам, биатлону и легкой атлетике среди спортсменов с поражением опорно–двигательного аппарата.
В ходе заседания своим мнением о проблеме воздушных перевозок поделился паралимпиец, чемпион России по толканию ядра Замир Шкахов. Он – спортсмен–инструктор Центра адаптивного спорта Югры. Именно инцидент с ним во многом стал поводом для проведения «круглого стола». 28 февраля 2017 года Замир прилетел в Чебоксары на отдых перед состязаниями. Однако встретили чемпиона и еще четверых паралимпийцев в аэропорту далеко не радушно. Там не оказалось специально оборудованного механизма для спуска людей с ограниченными возможностями. Товарищей Шкахова работники аэропорта перенесли из самолета на руках. Замиру предложили спуститься по трапу на коляске. Однако из–за ее габаритов даже не получилось развернуться на борту, не говоря уже о самостоятельном спуске.
– Когда я попросил пригласить медработников мне помочь и принести носилки, руководство аэропорта развело руками. Мне сказали, что у них есть только медик, который измеряет температуру, – рассказал паралимпиец. – С подобным отношением к инвалидам я сталкиваюсь впервые.
Тогда Замиру предложили спустить его вниз из салона самолета «как багаж» – с помощью грузчиков. Он отказался. Все закончилось тем, что 33–летний атлет вынужден был на руках выходить из салона самолета. Именно после того, как видео, на котором мужчина без ног на руках спускается по трапу из самолета, появилось в Интернете, и разразился скандал.
– В Чебоксарах проходит немало паралимпийских соревнований высшего уровня, в том числе международных. Мы не требуем к себе особого отношения, мы хотим безопасности. Если я поврежу свой опорно–двигательный аппарат, то я не смогу ни работать, ни жить. Спорт для меня – жизнь, и я не могу доверить ее грузчикам, которые кидают багаж, – пояснил свое решение Замир.
Согласно предписанию, которое после проверки вынесли сотрудники Приволжского следственного управления на транспорте СКР, в ближайшее время аэропорт Чебоксар планирует приобрести амбулаторный автолифт, или амбулифт, – так называется специализированная закрытая платформа на автомобильном шасси, способная обеспечить удобную и безопасную посадку на борт самолета людей с ограниченными физическими возможностями. Директор аэропорта Руслан Минаев в ходе «круглого стола» отметил, что оборудование появится ближе к августу – его производят за границей и только под заказ, который надо ждать. Также, по его словам, администрация аэропорта сочла необходимым приобрести миниподъемник для высадки и посадки маломобильных групп пассажиров в небольшие воздушные суда. Вместе с тем Руслан Минаев посетовал, что в прошлом году аэропорт обслужил всего 311 пассажиров с ограниченными возможностями, а это значит, что дорогостоящее оборудование (цена амбулифта – от 12 до 26 млн руб.) будет простаивать. Однако уточнил, что все предписания контролирующих органов администрация выполнит, ведь аэропорт в Чебоксарах относится к международным, а они все должны быть оснащены амбулифтами.
Как отмечали выступавшие, высокая цена амбулифтов, пожалуй, основная причина того, что аэропорты не спешат их закупать. Впрочем, никто и не заставляет приобретать именно дорогое оборудование. В небольших аэропортах и для небольших самолетов амбулифтом может служить любой недорогой, подходящий по требованиям безопасности подъемный механизм «ножничного» типа. Разумная достаточность в выборе технических средств для создания в аэропорту безбарьерной среды наряду с обучением обслуживающего персонала позволяет с минимальными расходами сделать доступными услуги любого аэропорта.
А вот в Шереметьево – семь амбулифтов, и они не простаивают, отметила начальник службы обслуживания пассажиров с ограниченными возможностями здоровья международного аэропорта Шереметьево Анна Ионова. По ее данным, в 2016 году аэропорт обслужил более 100 тыс. пассажиров с ограниченными возможностями. Для сравнения: в 2012 году таких пассажиров было 38 тыс.
Особо отметим, что Шереметьево признан лучшим в номинации «Мир без барьеров» за реализацию комплексной программы по созданию безбарьерной среды, он – лауреат премии имени Елены Мухиной – престижной награды, которую получают предприятия и общественные деятели за внесение вклада в социализацию инвалидов и развитие адаптивного спорта. Уже несколько лет аэропорт реализует комплексную программу по созданию оптимальных условий обслуживания маломобильных групп пассажиров. Все услуги для пассажиров с ограниченными возможностями, естественно, предоставляются бесплатно.
Аэропорты Московского авиаузла и Пулково – лидеры по созданию безбарьерной среды. С ними успешно соревнуются воздушные гавани Ростова–на–Дону, Казани и других городов, в которых вскоре пройдут футбольные матчи Кубка конфедераций, а в 2018–м – Чемпионата мира по футболу. Ориентиром для региональных аэропортов можно считать международный аэропорт Сочи, который по известным причинам оборудован пандусами, лифтами, широкими дверными проемами и поручнями, специальными регистрационными стойками и т. д. Для транспортировки пассажиров с ограниченными возможностями в салон самолета, а также при выходе из него используются амбулифты. Для передвижения пассажиров внутри самолета предоставляются межкресельные коляски и обычные кресла–коляски.
Но в целом по России картина не столь благополучна. Как отметил заместитель начальника управления эксплуатации и сертификации аэропортов и аэродромов Федерального агентства воздушного транспорта Василий Волобуев, лишь треть отечественных аэропортов, обслуживающих в год более миллиона пассажиров, имеют все необходимые условия для работы с маломобильными группами населения. Он напомнил, что в конце 2015 года Росавиация, работая с экспертами Всероссийского общества инвалидов, утвердила дорожную карту по организации доступной среды для людей с ограниченными возможностями на объектах авиатранспортной инфраструктуры. В документе обозначено, что к 2018 году все аэропорты должны быть полностью подготовлены к обслуживанию лиц с ограниченными возможностями. В частности, аэровокзалы должны быть оборудованы лифтами и траволаторами, а парк перронной техники оснащен амбулифтами. Разумеется, в первую очередь речь идет об аэропортах, строительство или обновление которых ведется в рамках подготовки инфраструктуры к проведению футбольного чемпионата мира. Документ носит рекомендательный характер, ряд предложенных Росавиацией показателей постепенно достигается, однако ситуация остается довольно сложной. Практически везде есть пандусы, съезды, доступные туалетные кабинки, однако не во всех аэропортах есть узкие кресла для передвижения пассажиров на борту, нет амбулифтов и другого специального транспорта. Уровень подготовки персонала аэропортов для работы с инвалидами эксперты характеризуют как «довольно слабый», несмотря на проведение соответствующих курсов и тренингов. Инцидент в аэропорту Чебоксар – красноречивое тому свидетельство.
Михаил Терентьев уверен, что тот резонансный случай может и должен привести к изменению правил обслуживания пассажиров в аэропортах и на других транспортных объектах. В ходе «круглого стола» он заявил о том, что на эту тему готовится специальное совещание с участием представителей Минтранса, Минтруда, российских авиакомпаний и аэропортов.
– Мы намерены обсудить вопросы совершенствования нормативно–правового регулирования в сфере воздушного транспорта. Наша цель – повысить доступность объектов транспортной инфраструктуры для пассажиров с инвалидностью, внести в Воздушный кодекс соответствующие изменения, касающиеся обслуживания инвалидов и членов их семей, что, несомненно, приведет к увеличению спроса на услуги воздушного транспорта, – сказал Михаил Терентьев. Кстати, он подчеркнул, что Минтранс выступает за безусловное соблюдение законодательства в области обеспечения доступной среды для инвалидов.
Михаил Терентьев рассказал, что «Единая Россия» инициировала принятие пакета законов, которые касаются реализации прав инвалидов в сферах социальной защиты, культуры, транспорта, здравоохранения, информации и связи, жилищной политики. Однако жизнь показала, что в некоторые документы, в том числе по повышению доступности воздушных перевозок для людей с ограниченными возможностями, необходимо вносить поправки.
Владимир ГОНДУСОВ
P.S. Пока одни неравнодушные к проблемам инвалидов люди ищут возможности помочь им, другие вредят. Прокуратура Москвы объявила о мошенничестве, связанном с созданием рабочих мест для людей с ограниченными возможностями: недобросовестные организации получили на создание таких мест более 1 млрд руб. из бюджета города, однако рабочие места так и не были созданы. 22 организации, с которыми были заключены договоры с 2011 по 2014 год, фактически отсутствуют как по местам создания рабочих мест, так и по месту регистрации, а руководители скрылись. В общем, как в песне: рядом с добром уживается зло…
А В ЭТО ВРЕМЯ…
Инспекция «Надежды»
Общественники из организации «Надежда» совместно с представителями департамента транспорта ЯНАО посетили транспортные объекты Салехарда и Лабытнанги.
В результате такой рабочей инспекции–экскурсии было отмечено, что в АТП Салехарда полностью приспособлены к нуждам инвалидов автобусы МАЗ. В целом под перевозку людей с нарушениями опорно–двигательного аппарата адаптированы 30% автопарка окружной столицы. В этом году планируется заменить два ПАЗа на низкопольные «газели».
Аэропорт окружной столицы также совершенствуется. В этом году начнет работу амбулаторный лифт для посадки в воздушное судно человека, использующего для передвижения кресло–коляску. Внутри аэропорт адаптирован под особенности маломобильных граждан. При приобретении авиабилета пассажир может сообщить о том, что ему необходимы дополнительные услуги при транспортировке или помощь при регистрации. Если этот момент упущен, накануне вылета стоит позвонить в справочную аэропорта и сообщить о своем прибытии на остановку общественного или стоянку личного транспорта.
Речной вокзал в Салехарде строили уже по новым стандартам. В здание можно попасть как по пандусу, так и на лифте. Внутри вокзал оснащен специальными туалетными комнатами, между этажами люди могут передвигаться на лифтах, пользование инфраструктурой здания удобно для всех.
Железнодорожный вокзал в Лабытнанги оснащен креслом–коляской, индукционным оборудованием для слабослышащих, телефоном–автоматом для инвалидов–колясочников, пиктограммами для людей с нарушениями зрения. Маломобильные граждане могут оформить заявку на оказание ситуационной помощи на вокзалах и в поездах дальнего следования через центр содействия мобильности ОАО «РЖД». Заявки принимаются круглосуточно, без выходных, по телефону. Если пассажир не оформил такую заявку, то сотрудники вокзала примут все необходимые меры для помощи по прибытии на объект.
По итогам рабочей поездки принято решение – через некоторое время обследовать все транспортные объекты повторно. По мнению представителей департамента транспорта ЯНАО, такие поездки помогают составить картину транспортной доступности в округе гораздо лучше формальных отчетов.
