Состоялся рабочий визит Председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева в Мурманск.
Глава правительства осмотрел инфраструктурные объекты, акваторию порта и морской вокзал Мурманска, а также посетил дизель–электрический ледокол «Новороссийск» (проект 21900М, спущен на воду в 2015 году).
Дмитрий Медведев вместе с министром транспорта РФ Максимом Соколовым и другими почетными гостями осмотрел судно и встретился с экипажем «Новороссийска». Капитан ледокола Ярослав Вержбицкий доложил об итогах навигации: «В 2017 году «Новороссийск» обеспечил доставку свыше 160 тонн грузов к островам архипелага Земля Франца–Иосифа и провел более полусотни судов в Белом море».
В ближайшее время для проведения ледовых испытаний ледокол «Новороссийск» выйдет из морского порта Мурманск в акваторию западного сектора Арктики для подтверждения спецификационных требований.
В этот же день состоялось совещание под руководством Председателя Правительства РФ, посвященное крупным проектам развития транспортной инфраструктуры севера России.
Премьер–министр подчеркнул, что автомобильные и железные дороги, морские порты и аэропорты имеют для труднодоступных северных территорий, вообще для Арктической зоны критическое значение. Это именно та инфраструктура, без которой жизни просто не будет. Например, тот же северный завоз. С другой стороны, это транспортная мобильность людей, то есть возможность перемещаться в весьма суровых климатических условиях. Это тысячи рабочих мест и залог экономического развития северных регионов.
«Чтобы все это обеспечить, мы задумали ряд масштабных строек, – сказал Дмитрий Медведев. – Например, в рамках проекта «Ямал СПГ» в арктических условиях фактически с нуля построены морской порт Сабетта и одноименный аэропорт. Через новый морской порт на Ямале будет ежегодно проходить значительное количество сжиженного природного газа, газового конденсата. Это обеспечит круглогодичную навигацию судов–газовозов, их проход по Северному морскому пути. Далее, развитие Мурманского транспортного узла. Это один из крупнейших инфраструктурных проектов не только в Арктической зоне, но и в масштабах всей страны, тем более что здесь условия особо благоприятные применительно к Северу. На базе нашего самого северного морского порта мы создаем сегодня круглогодичный глубоководный порт с очень существенными, большими логистическими мощностями. Тут должны появиться терминалы для перевалки нефтяных грузов, угля, контейнеров, новые подъездные пути к порту и новая железная дорога. Проект очень крупный. Этот морской хаб, как принято говорить сейчас, сможет принимать крупнотоннажные транспортные суда вместимостью до 300 тыс. т и будет интегрирован в международный транспортный коридор «Север – Юг». По расчетам, годовой грузооборот порта Мурманск достигнет к 2020 году более 80 млн т».
По мнению премьер–министра, Сабетта и Мурманский транспортный узел стали для своих регионов абсолютно точно точками роста. Ряд других инфраструктурных проектов, по его словам, находятся пока в начальной стадии. В частности, разработан бизнес–план создания железнодорожного Северного широтного хода и железнодорожных подходов к нему. Эта магистраль протяженностью 700 км соединит Северную и Свердловскую железные дороги, сократит транспортные маршруты от нефтегазоконденсатных месторождений в северных районах Западной Сибири до портов Балтийского, Белого, Баренцева и Карского морей. Углеводородное сырье (газовый конденсат, широкие фракции легких углеводородов, нефть) будут вывозить в европейскую часть страны и на экспорт в Европу и Северную Америку.
Очень существенный экономический эффект, по словам Дмитрия Медведева, планируется получить также от строительства и реконструкции на Севере сети автомобильных дорог и от реконструкции аэропортов.
Премьер–министр обратил внимание участников совещания на следующее. Для реализации таких крупных проектов нужны значительные инвестиции, причем не только из федерального бюджета, возможности которого, как известно, ограничены, но и из других источников. С учетом ограничений федерального бюджета следует определиться с приоритетными проектами, которые будут осуществляться на принципах государственно–частного партнерства. Естественно, государство будет стараться вносить свою лепту в эти процессы – и за счет правильных управленческих решений, и за счет других возможностей, принимать нужные распорядительные акты.
С докладом на совещании выступил министр транспорта РФ Максим Соколов. Он отметил, что приоритетной задачей развития транспортной системы севера страны является полная ее интеграция в единое транспортное пространство Российской Федерации, которое формируется на основе сбалансированной и эффективной транспортной инфраструктуры, а также увеличение экспортного потенциала и объемов экспорта транспортных услуг.
По словам министра, по объективным обстоятельствам плотность дорог северных территорий еще недостаточна. При этом одним из основных элементов дорожной инфраструктуры до сих пор являются автозимники. Вместе с тем, по информации и МЧС, и ряда экспертов, в ближайшие 25–30 лет зона вечной мерзлоты в России уменьшится на 10–15%, а по некоторым прогнозам, к середине века – даже на 30%. В связи с этим актуальным становится вопрос строительства автодорог, эксплуатация которых будет осуществляться на круглогодичной основе.
Глава Минтранса доложил, что в настоящее время на нашем Севере Федеральное дорожное агентство строит, реконструирует, эксплуатирует федеральные трассы «Кола» (из Санкт–Петербурга идет в Мурманск), «Холмогоры» (из Москвы в Архангельск), «Лена», «Вилюй», «Колыма» (на Дальнем Востоке). Кроме того, на Севере осуществляются строительство и реконструкция ре-
гиональных автомобильных дорог, в том числе с участием федерального бюджета, субсидий и иных видов поддержки. Так, строится дорога в Ненецком автономном округе Нарьян–Мар – Усинск (по итогам этого года с учетом ввода 15–километрового участка останется еще чуть более 60 км), а также в Магаданской области – из Колымы в сторону Чукотки (на Анадырь через Омсукчан и Омолон).
С привлечением внебюджетных источников строится участок автомобильной дороги Сургут – Салехард в составе стратегического проекта «Северный широтный ход». Это не только железная дорога, но и автомобильная трасса. Кстати, совсем недавно с участием регионального бюджета был построен мост через реку Надым в Ямало–Ненецком автономном округе.
Завершение строительства, ввод в эксплуатацию этих трасс обеспечит круглогодичную связь северных регионов с остальной автодорожной сетью нашей страны и, что немаловажно, решит или по крайней мере существенно продвинет вопрос северного завоза.
В условиях низкой плотности автомобильных и железных дорог особенно важно поддерживать и развивать наземную инфраструктуру воздушного транспорта, считает министр. В последние годы за счет федеральных средств реконструирована инфраструктура северных аэропортов в части национальной опорной сети. Так, введены после реконструкции взлетно–посадочные полосы в Мурманске, Анадыре, Магадане... Также привлекаются средства из регио-
нальных бюджетов, внебюджетных источников. Так, в 2012 году в аэропорту Якутска был введен новый терминал, а в Ямало–Ненецком автономном округе абсолютно за счет внебюджетных источников, средств частного инвестора построен с нуля новый аэропорт Сабетта. Он уже принял почти полмиллиона пассажиров и по итогам прошлого года был признан лучшим региональным аэропортом. А буквально три года назад там была голая тундра, подчеркнул министр.
«Основу транспортных связей на Севере представляют морские перевозки, – отметил Максим Соколов. – К морским портам северных территорий нашей страны относятся 16 портов, а также порт Петропавловск–Камчатский. Они обеспечивают 7% от общего грузооборота российских морских портов. По итогам 2016 года в абсолютных цифрах это весьма существенный объем – более 50 млн т. Основную номенклатуру составляют нефть, нефтепродукты, уголь, руда, контейнеры, генеральные грузы. Главной артерией здесь является Северный морской путь. В 2015 году был утвержден комплексный проект развития СМП до 2030 года. Мы планомерно занимаемся его развитием».
Арктика не может существовать без ледоколов, заявил глава Минтранса. Сейчас в акватории Северного морского пути действуют восемь линейных ледоколов, четыре из которых – атомные, остальные – дизель–электрические. Также ведется планомерная работа по строительству новых и усовершенствованию действующих ледоколов. Администрацией Севморпути обеспечен ежедневный контроль за местоположением судов, организовано снабжение судов информацией о ледовой, навигационной, гидрометеорологической обстановке по пути следования.
Говоря о портовой инфраструктуре, Максим Соколов подчеркнул, что крупнейшим среди портов Севера является Мурманск. Объем перевалки составил по итогам прошлого года более 38 млн т. Порт показал существенный, 40%–ный рост. Это результат ввода терминала по перевалке нефти с Новопортовского месторождения в Обской губе, перевалки нефти, добываемой Лукойлом, а также увеличение перевалки в порту Варандей.
Дальнейшее развитие портовой инфраструктуры Арктической зоны, по мнению министра, в первую очередь связано с освоением углеводородных и угольных месторождений Крайнего Севера. Основной проект в этой части – морской порт Сабетта. Сейчас порт фактически функционирует в штатном режиме и готов с этого года обслуживать перевалку грузов и прием всех судов, газовозов ледового класса. Из них крупнейший в мире недавно пришвартовался – «Кристоф де Маржери». С учетом строительства и запуска соответствующего завода он обеспечит оборот порядка 18 млн т ежегодно. Аналогичных проектов сегодня в мире нет, это крупнейший из всех существующих в полярных районах. Инициатором является компания «Новатэк». Инвестиции составили, именно в порт, порядка 108 млрд руб., в том числе более 70 млрд руб. – из федерального бюджета.
Кроме перечисленных инвестиционных проектов, в Арктической зоне реализуются проекты, направленные на реконструкцию и приведение существующих портов в нормативное состояние. В первую очередь это причалы в портах Анадырь, Певек и Петропавловск–Камчатский.
Министр сообщил, что в связи с ограниченным бюджетным финансированием в качестве дополнительного источника инвестиций в портовую инфраструктуру предлагается также определить инвестиционный сбор. Соответствующая поправка к готовящемуся к рассмотрению в Государственной думе во втором чтении законопроекту подготовлена и поддержана на заседании комиссии по законопроектной деятельности. Этот инвестиционный сбор предполагается взимать с судов загранплавания. Сумма этого сбора в общем объеме будет незначительной, но при этом она позволит обеспечить дополнительные средства в объеме примерно 4–8 млрд руб. в год для строительства и реконструкции других объектов морских портов.
«Устойчивая и бесперебойная работа морских портов в большой степени, может быть, даже в первую очередь зависит от эффективной работы железнодорожного транспорта, – сказал Максим Соколов. – И здесь, учитывая определенные ограничения пропускной способности железнодорожной и портовой инфраструктуры на подходах к северным портам, намечены проекты по развитию железнодорожной инфраструктуры. Это как раз проект по развитию Северного широтного хода. Еще один проект – «Белкомур». Он предусматривает реконструкцию существующей железнодорожной инфраструктуры в трех субъектах Российской Федерации – Пермском крае, Республике Коми и Архангельской области. Реализация планируется с использованием механизма частной концессионной инициативы. Общий объем инвестиций оценивается в 251 млрд руб. Но это проект следующего десятилетия».
Затронул министр в докладе и тему комплексного развития Мурманского транспортного узла. Это единственный незамерзающий крупный порт не только в Заполярье, но и в европейской части страны, имеющий открытый доступ в Мировой океан, абсолютно не зависящий от прохождения проливов, расположенных в других государствах, и с учетом глубин, климатических условий, розы ветров практически не требует ни углубления, ни сооружения дополнительных заграждений.
Развитие портовых мощностей Мурманска, по мнению главы Минтранса, является одним из мероприятий, необходимых для выполнения поручений Президента РФ о переориентации грузов, перевалка которых сегодня осуществляется в портах стран Прибалтики. Это грузовая база примерно в пределах 20 млн т. И не только Прибалтики. С учетом Украины это порядка 40 млн т. Конечно, было бы абсолютно логично, чтобы эти грузы переваливались, уходили на экспорт из портов Российской Федерации, для чего необходимо развивать соответствующие терминалы.
Комментируя доклад Максима Соколова, Дмитрий Медведев сказал следующее: «Во–первых, в отношении перевалки в российских портах. Очевидно, что это наша стратегическая задача, нам абсолютно нет никакого резона отдавать это заграничным портам, неважно каким, украинским или еще каким – не принципиально. Прежде всего мы должны соблюдать наши национальные интересы и действовать именно в этом направлении, стараясь все эти операции совершать в российских портах, чтобы на этом зарабатывала российская экономика в целом. Во–вторых, в отношении государственно–частного партнерства. Единственная возможность для того, чтобы нужные проекты не заглохли, чтобы они дали свой эффект (и этот эффект в данном случае, очевидно, носит мультипликативный характер – один проект цепляется за другой), – необходимо реализовывать модель государственно–частного партнерства. Это надо обязательно сделать, привлечь финансирование со стороны инвесторов».
Подготовил
Юрий НИКИТСКИЙ
