обсудили на выездном заседании коллегии Министерства транспорта РФ, состоявшемся в Керчи.
В заседание коллегии приняли участие представители федеральных и региональных органов исполнительной власти РФ, руководители предприятий и организаций транспортного комплекса.
Члены коллегии подвели итоги транспортного обеспечения Кубка конфедераций FIFA–2017, а также обсудили работу Министерства транспорта РФ в Международной морской организации (ИМО).
Сработали без сбоев
По официальной информации матчи Кубка конфедераций FIFA посетили порядка 628 тыс. болельщиков. В период кубка были обеспечены комфортные, современные, безопасные пассажирские перевозки воздушным, железнодорожным и автомобильным транспортом.
«Транспортная система в период проведения Кубка конфедераций сработала без сбоев, – сказал министр транспорта РФ Максим Соколов. – Аэропорты, железнодорожные вокзалы обеспечили бесперебойные, безопасные перевозки пассажиров в условиях возросшего пассажиропотока».
«Впервые в истории проведения подобных мероприятий был реализован по–своему уникальный проект – возможность болельщикам ездить бесплатно между городами – организаторами спортивных соревнований. Это было интересной организационной и технологической задачей, с которой нам в целом удалось справиться», – подчеркнул министр.
Действительно, на железнодорожном транспорте были оформлены почти 60,4 тыс. бесплатных билетов в дополнительных поездах (из общего количества 160,7 тыс. билетов), отправлены 262 дополнительных поезда, услуги по перевозке оказаны 53 тыс. болельщиков. Таким образом, каждый десятый посетитель матчей кубка воспользовался бесплатным проездом по железной дороге, причем самыми популярными направлениями были Москва – Санкт–Петербург и Москва – Казань.
Директор по пассажирским перевозкам ОАО «РЖД» Дмитрий Пегов доложил, что компания провела оценку существующего графика движения пассажирских поездов в направлении между городами – организаторами Кубка конфедераций, уровня пассажиропотока, обеспечения спроса на пассажирские перевозки железнодорожным транспортом. В период соревнований в пассажирском сообщении в города–организаторы были перевезены более 1,8 млн пассажиров. В дополнительных поездах, осуществлявших бесплатный проезд болельщиков, работали лучшие работники поездных бригад. На 23 вокзальных комплексах была актуализирована схема движения пассажиропотоков, изменена логистика схем прохода пассажиров на железнодорожные вокзалы. На всех вокзалах городов–участников работали оперативные штабы, были усилены меры транспортной безопасности.
Ежедневно на маршруты спортивных соревнований во всех городах суммарно выпускались около 2,5 тыс. единиц транспортных средств, которые совершали более 9,5 тыс. рейсов.
Заместитель руководителя Департамента транспорта и развития дорожно–транспортной инфраструктуры города Москвы Дмитрий Пронин сообщил, что в Москве был организован бесплатный проезд на общественном транспорте (наземный, метрополитен, МЦК, пригородные поезда, аэроэкспресс), были разработаны 19 маршрутов и 3 экспресс–маршрута в направлении МАУ. На предстоящем ЧМ–2018 в Москве пройдут 12 матчей. Необходимо обеспечить транспортную доступность стадиона «Лужники» и организацию транспортного обслуживания фестиваля болельщиков на Воробьевых горах.
Заместитель министра транспорта РФ Николай Асаул напомнил, что при организации транспортного обслуживания болельщиков наблюдалась разница в подходах: «Если в Казани вся система городского транспорта была бесплатной для болельщиков, то в других городах – лишь несколько маршрутов, прилегающих к стадиону, аэропорту и местам сосредоточения транспортной инфраструктуры. К ЧМ–2018 мы планируем унифицировать возможность применения бесплатного проезда в разных городах. Особое внимание будет уделено навигации, информированию на английском языке».
В настоящее время Минтранс России совместно с РЖД и Оргкомитетом «Россия–2018» проводит работу по организации бесплатного проезда между городами–организаторами в период проведения ЧМ по футболу. По предварительным расчетам около 3 млн человек станут зрителями матчей чемпионата. Уже подготовлены предложения по выделению дополнительных бюджетных ассигнований в объеме 3 млрд руб. на реализацию этого проекта.
Общий пассажиропоток воздушным транспортом (включая болельщиков и зрителей Кубка конфедераций) по шести аэропортам во время проведения Кубка конфедераций 2017 года составил более 6,5 млн человек. Наибольшая нагрузка легла на аэропорты МАУ: по сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество перевезенных пассажиров в Домодедово, Шереметьево, Внуково увеличилось на 17,7%.
Как сказал Николай Асаул, в рамках подготовки к ЧМ в аэропортах МАУ при реконструкции терминалов будет установлено стационарное оборудование. В 10 других аэропортах будет установлено мобильное оборудование, которое обеспечит временное увеличение пропускной способности на период мундиаля.
Для оптимизации процесса транспортного обслуживания на ЧМ была разработана кластерная система, при которой все города разбиты на 4 кластера таким образом, чтобы в каждом кластере был город Кубка конфедераций, по этой системе отбирались подрядчики на перевозки, которые приобрели бесценный опыт по обслуживанию клиентских групп FIFA, что позволит им организовать работу по перевозкам клиентов FIFA в каждом кластере в будущем.
Например, в западный кластер входят Санкт–Петербург и Калининград, в центральный – Москва, Нижний Новгород, Саранск, в восточный – Казань, Екатеринбург, Самара, в южный – Сочи, Волгоград, Ростов–на–Дону. Таким образом, в каждом кластере есть «сильный» город, который может выступить донором транспортных средств и водителей для других городов, не обладающих этим ресурсом.
Безусловно, опыт транспортного обслуживания, полученный в период проведения Кубка конфедераций, все наработки будут полезны при подготовке к ЧМ по футболу.
«Кубок конфедераций считается тестовым для чемпионата мира мероприятием. Для кого–то это была игра, а для нас, для транспортного комплекса – серьезная работа. В целом благодаря ответственности, оперативному взаимодействию нам удалось достичь высоких показателей транспортного обслуживания и получить высокую оценку со стороны наших гостей: болельщиков и национальных команд, представителей FIFA, средств массовой информации, – сказал Максим Соколов. – Теперь необходимо максимально тщательно подойти к подготовке к чемпионату, что является несоизмеримо более сложной с точки зрения транспортного обслуживания задачей».
Отстаивать национальные интересы
Директор Департамента государственной политики в области морского и речного транспорта Минтранса России Виталий Клюев доложил о работе министерства в Международной морской организации (ИМО).
Решением Правительства РФ Минтранс России с 2003 года назначен «головным» ведомством, обеспечивающим участие России в ИМО. Решением Президента России в 2006 году создано Представительство Российской Федерации при Международной морской организации.
Как сказал Виталий Клюев, в большинстве документов ИМО заложен специфичный для международного права принцип – обязательность международного соглашения даже для тех государств, которые не являются участниками данного соглашения.
Таким образом,соблюдение международного морского законодательства является обязательным для всех государств, имеющих морской флот, а залогом обязательности исполнения принятых требований является государственный портовый контроль – международный механизм, обеспечивающий проверку выполнения требований соглашений всеми судами, независимо от государственной принадлежности, а также наличие и применение реальных мер к судам, не выполняющим международные требования.
В силу географического положения Россия участвует в трех меморандумах о взаимопонимании по контролю судов государством порта – Парижском, Токийском и Черноморском, обеспечивает работу информационных систем Токийского и Черноморского меморандумов, а также осуществляет техническое сопровождение информационной системы Африканского (Абуджийского) меморандума.
Одним из способов стимулирования государств флага обеспечить выполнение требований в отношении безопасности мореплавания, охраны окружающей среды и улучшения условий жизни и труда моряков на своих судах является ежегодное опубликование меморандумами показателей деятельности судов под флагами государств (списки так называемых черных, серых, белых флагов). Российская Федерация входит в число «белых» флагов (высокий уровень соблюдения требований инструментов ИМО на российских судах).
Еще одним способом контроля выполнения требований инструментов ИМО является система проверок государств–членов ИМО на предмет выполнения на национальном уровне инструментов ИМО, которая ранее была добровольной, а с 2016 года стала обязательной. В 2009 году Россия успешно прошла добровольную проверку, поэтому ее очередной аудит, уже в рамках обязательной системы, запланирован на 2021 год.
Докладчик отметил, что в последние годы в работе ИМО возник аспект, который не имеет отношения к мандату Организации. Делегация Украины практически на каждом мероприятии ИМО инициирует обсуждение вопроса о безопасности мореплавания в акваториях, прилегающих к Крыму, переводя любое обсуждение в политическую плоскость, при этом такие инициативы непременно поддерживаются американскими и европейскими партнерами. Или страны Евросоюза координируют свои позиции на всех заседаниях ИМО и фактически выступают одинаково по всем вопросам под присмотром представителя Еврокомиссии.
После вступления в начале 2016 года в должность нового генерального секретаря ИМО Китак Лима (Республика Корея) с ним поддерживаются регулярные рабочие контакты для обсуждения актуальных вопросов повестки дня организации. Генеральный секретарь ИМО был приглашен принять участие в 28–й сессии Комитета Токийского меморандума, которая состоится в сентябре текущего года во Владивостоке. Максим Соколов выразил готовность встретиться с Генсеком ИМО в Москве и не исключает возможности нанести ответный визит в штаб-квартиру ИМО в конце ноября 2017 года.
* * *
В рамках поездки в Керчь делегация Минтранса во главе с Максимом Соколовым отдала дань памяти воинам, павшим в борьбе с немецко–фашистскими захватчиками, и возложила цветы к мемориалу Воинской славы на горе Митридат.
Безусловно, поездка в Керчь не могла пройти без посещения знакового объекта – строительства транспортного перехода через Керченский пролив, где ежедневно трудятся около 6 тыс. человек, а всего на объекте задействованы почти 13 тыс. человек. Масштаб строительства и объем проделанных работ впечатляет. В настоящее время опережающими темпами идет второй этап строительства, в ходе которого мостостроители производят сборку пролетных строений на стапелях с дальнейшим монтажом на опоры. На первом этапе шел процесс погружения свай трех разновидностей. На фарватерном участке глубина погружения свай достигает 72 метров. Из 6500 запроектированных свай установлены 5630.
Как сказал Максим Соколов, сейчас начался морской этап строительства Крымского моста, в ходе которого будет осуществлена транспортировка арочных пролетных строений. Вес железнодорожной арки – 6 тыс. тонн, автомобильной арки – 5 тыс. тонн. Через две недели на специально изготовленной платформе арки будут доставлены к опорам моста. В сентябре эта операция будет завершена, и два направления Крымского моста будут соединены. В настоящее время строители выполнили около 70% работ по автомобильной дороге и порядка 60% работ – по железнодорожному переходу.
Сейчас на Таманском берегу идет активная работа по строительству автомобильной дороги протяженностью 42 км, на крымской стороне предстоит построить порядка 8 км. Эти участки будут введены в строй одновременно с открытием автомобильного движения по Крымскому мосту. Максим Соколов развеял опасения жителей Керчи по поводу того, что не будет автомобильных съездов с моста в город и не будет автомобильной дороги от нового железнодорожного вокзала. «Эти вопросы сейчас прорабатываются на уровне Правительства РФ и правительства Республики Крым. Могу с уверенностью сказать, что жизнь жителей Керчи после введения в эксплуатацию совмещенного моста кардинально изменится в лучшую сторону», – сказал Максим Соколов.
Татьяна ЛАРИОНОВА,
обозреватель «ТР»
фото Алексея ТРОШКИНА
Москва – Керчь – Москва
