В канун Дня железнодорожника на вопросы корреспондента «ТР» ответил руководитель Федерального агентства железнодорожного транспорта Владимир Чепец.
– Владимир Юрьевич, железнодорожный транспорт часто называют становым хребтом транспортной системы России. Насколько это верно? И каково на сегодняшний день общее состояние этого «станового хребта»?
– Безусловно, железнодорожный транспорт является ведущим в транспортной системе России. На его долю приходятся 45,6% грузооборота и около 30% пассажирооборота всей транспортной системы страны. Без развития железнодорожного транспорта невозможно эффективное развитие экономики России в целом. Анализ изменений, произошедших в ходе реформирования железнодорожного транспорта, показывает, что проведенные преобразования в целом принесли положительный эффект для отрасли.
Сегодня объем реализуемых проектов по развитию инфраструктуры железнодорожного транспорта по своим масштабам беспрецедентен со времен СССР. Так, к 2020 году планируется построить до 2,5 тыс. дополнительных главных путей и новых железнодорожных линий. Выполнены основные задачи по привлечению инвестиций в обновление парка грузовых вагонов, а также по ускорению темпов обновления и развития железнодорожной инфраструктуры.
В настоящее время перед отраслью ставятся новые амбициозные задачи, требующие дополнительного внимания государства и продолжения работы по совершенствованию государственного регулирования рынка грузовых железнодорожных перевозок, повышению эффективности использования основных производственных фондов, а также повышению качества оказания услуг, реализации клиентоориентированного подхода.
– Президент России Владимир Путин заявил, что цифровая экономика – это не отдельная отрасль, это по сути новый уклад жизни. Каковы перспективы внедрения цифровых систем в государственное управление отраслью? Каких новых, прорывных технологий следует ожидать?
– Ключевым трендом развития железнодорожной отрасли наряду с инновационными энерго– и ресурсоэффективными системами для подвижного состава и инфраструктуры является создание «умной» железной дороги. В настоящее время в ОАО «РЖД» завершена разработка комплексной программы инновационного развития холдинга «Российские железные дороги» на период 2016–2020 годов, одной из приоритетных задач которой является реализация многовекторного научно–технического проекта «Цифровая железная дорога».
Целью проекта является обеспечение устойчивой конкурентоспособности компании на глобальном рынке транспортных и логистических услуг за счет использования современных цифровых технологий. Ядром формирования технологий цифровой железной дороги является полная интеграция интеллектуальных коммуникационных связей между пользователем, транспортным средством, системой управления движением и инфраструктурой, то есть формирование новых сквозных цифровых технологий организации перевозочного процесса.
– Если говорить о стратегических проектах в области развития железнодорожного транспорта, то в первую очередь, наверное, надо сказать о проекте строительства ВСМ Москва – Казань. На какой стадии реализации он сейчас находится? Каковы инвестиционные перспективы проекта?
– Проект ВСМ Москва – Казань находится в высокой степени готовности. Его реализация осуществляется в соответствии с утвержденным сетевым планом–графиком. В настоящее время проектная документация находится на рассмотрении в ФАУ «Главгосэкспертиза России». Ответственными исполнителями осуществляются мероприятия по доработке организационно–правовой и финансовой моделей проекта. В части работы по привлечению иностранных инвесторов необходимо отметить, что заинтересованность в участии в строительстве объекта официально выразили представители крупнейших железнодорожных компаний Китая, Германии, Италии.
– Некоторое время назад ситуация с пригородными перевозками настолько обострилась, что к решению вопроса пришлось подключиться президенту страны. Можно ли сегодня говорить, что все проблемы с пригородным сообщением сняты? Исключены ли рецидивы острой ситуации?
– Положением о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта, утвержденным постановлением Правительства РФ № 397 от 30 июля 2004 года, определены функции и полномочия Росжелдора. До 2013 года агентство являлось главным распорядителем средств федерального бюджета. Через свои территориальные органы оно доводило до субъектов РФ субсидию на поддержание деятельности пригородных компаний в регионах.
С 2013 года вопросы организации пригородных перевозок находятся в компетенции руководства (правительств) субъектов РФ и созданных на указанных территориях пригородных компаний, которые самостоятельно принимают решения по сокращению или увеличению количества маршрутов.
Вместе с тем Росжелдор проводит постоянный мониторинг пригородной маршрутной сети через свои территориальные органы, расположенные в федеральных округах. И весьма показательно, что в связи с работой, проводимой в этом направлении, количество обращений граждан по данной тематике сократилось в два раза.
– В общественном сознании железнодорожный транспорт – это прежде всего РЖД. Насколько эффективно взаимодействует сегодня компания с Минтрансом России, Росжелдором?
– Взаимодействие Росжелдора и ОАО «РЖД» – это большой блок вопросов, включающий в себя повышение качества и доступности услуг железнодорожного транспорта; участие в совершенствовании нормативной базы и системы технического регулирования; обеспечение безопасности движения, в том числе на переездах; обеспечение транспортной безопасности объектов железнодорожного транспорта; технологические вопросы – содержание подвижного состава, открытие станций, примыкание путей; совершенствование технологий взаимодействия с портами; инвестиционная деятельность и снятие инфраструктурных ограничений; гармонизация национальных правил и нормативов с международными организациями; сотрудничество в сфере образования и подготовки специалистов.
Взаимодействие Росжелдора и ОАО «РЖД» – это не только деловые контакты управлений агентства со структурными подразделениями ОАО «РЖД», но и регулярные обсуждения вопросов железнодорожного транспорта на заседаниях совета Росжелдора. Например, 6 июля текущего года состоялся выездной совет Росжелдора в Ростове–на–Дону, на котором были приняты решения с учетом позиций представителей ОАО «РЖД» по одному из важных вопросов: о задачах Федерального агентства железнодорожного транспорта по реализации функций государственного управления, определенных проектом ФЗ «Об организации регулярного пассажирского сообщения в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
– В последнее время железнодорожный транспорт активно интегрируется в городские транспортные системы. Яркий пример тому – МЦК. Как эта интеграция скажется на общем состоянии транспортного комплекса городов? Какого эффекта следует ожидать?
– Проект реконструкции МЦК направлен на создание современной городской пассажирской транспортной системы, разгрузку метрополитена и наземного транспорта, формирование нового пересадочного контура, улучшение транспортной доступности в районах. Он создает необходимые условия для обслуживания перспективного пассажиропотока в размере 250 млн пассажиров в год.
Реализация проекта осуществлялась в условиях плотной городской застройки, большого количества инженерных коммуникаций и объектов имущества различных собственников, а также с учетом градостроительного и транспортного комплексов, в тесном взаимодействии с правительством Москвы, департаментом культурного наследия столицы, операторами подвижного состава, логистическими компаниями, метрополитеном, частными инвесторами.
10 сентября 2016 года состоялось торжественное открытие регулярного пассажирского движения на МЦК. Для интеграции радиальных направлений в транспортную систему Московского центрального кольца реализуются следующие мероприятия: переносятся остановочные пункты в сторону МЦК, осуществляются строительство пешеходных тоннелей, пассажирских терминалов с лифтами и эскалаторами, новых железнодорожных путепроводов и реконструкция существующих, строительство турникетно–кассовых
павильонов и других объектов.
За счет выполнения данных мероприятий по строительству объектов достигается ряд эффектов: обеспечение безопасных условий при пересадке на МЦК, сокращение пешеходной связи, организация «теплого» или «сухого» контура при пересадке, обеспечение развития улично–дорожной сети.
– Недавно министр транспорта РФ Максим Соколов объявил о создании Российского университета транспорта. Как создание нового вуза скажется на подготовке кадров для железнодорожной отрасли?
– Подготовка кадров для железнодорожного транспорта останется приоритетной задачей отраслевых университетов. В новом качестве Российский университет транспорта, созданный на базе МИИТа, останется вузом, нацеленным на эту задачу. В будущем как федеральное автономное учреждение он получит больше экономической и административной свободы, будет шире интегрирован в международные образовательные программы. Появятся наблюдательный и попечительский советы, в которые войдут сегодняшние заказчики – руководители крупнейших компаний.
Другие преимущества – возможности единой электронной библиотеки, которая объединит несколько миллионов экземпляров научной и учебной литературы, а также перспективы создания единого учебно–методического объединения.
В целом вся система отраслевого образования должна получить новый импульс развития совместно с качественным изменением уровня подготовки кадров Российским университетом транспорта.
Артем ОЗУН,
обозреватель «ТР»
