или Две оценки состояния безбарьерной среды.
О безбарьерной среде в городах в последнее время говорится много. Высказывается оптимистическая точка зрения: жить скоро будем без барьеров и инвалиды на колясках будут свободно передвигаться по городам. И сторонники этой позиции приводят свои доводы. По данным правительственных источников, на реализацию государственной программы «Доступная среда» из федерального бюджета ежегодно выделяется более 45 млрд руб. В период 2011–2015 годов благодаря этой госпрограмме удалось повысить уровень доступности приоритетных объектов с 14,4% до 50,7%.
В России проживают около 13 млн человек с инвалидностью, в том числе более 600 тыс. детей. По словам вице–премьера Ольги Голодец, реализуется целый ряд программ, нацеленных на то, чтобы люди с ограниченными возможностями чувствовали себя полноправными членами общества. На сегодняшний день утверждены 26 федеральных, 85 региональных, более 2 тыс. муниципальных «дорожных карт» поэтапного повышения показателей доступности объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения. Они предполагают реконструкцию зданий, замену лифтов, обновление бордюров и тротуаров...
Ну а как обстоят дела на транспорте? Скажем прямо, поводы для оптимизма здесь есть. Так, ОАО «РЖД» в рамках Программы повышения качества транспортного обслуживания пассажиров на вокзалах и посадочных платформах продолжает создание безбарьерной среды. Особое внимание сегодня уделяется созданию доступной среды для маломобильных групп пассажиров на сети дорог. Но многие платформы до сих пор остаются для них труднодоступными.
Изначально все вокзалы и платформы, к сожалению, строились без учета удобства для таких пассажиров. Сейчас буквально каждый проект ремонта, строительства, реконструкции оценивается в том числе и с точки зрения доступности для маломобильных граждан. При реконструкции предусматриваются специальные элементы инфраструктуры: на платформах и вокзалах обустраиваются пандусы, укладывается тактильная плитка, в зданиях увеличиваются дверные проемы, оборудуются лифты, специальные кабины в санитарно–технических комнатах, предусматривается установка турникетов с возможностью пропуска инвалидов–колясочников.
Многое уже сделано. За последние годы построены десятки вокзалов, реконструированы 145 платформ. Завершено оборудование лифтами станции Мытищи, приобретены также 35 передвижных платформ, предназначенных для перемещения и погрузки в пассажирские вагоны людей с ограниченной подвижностью и инвалидов в креслах–колясках.
Там, где барьеры все еще остаются, помощь инвалидам оказывается персонально.
93 вокзала включены в информационно–сервисный Центр содействия мобильности ОАО «РЖД». Туда можно подать заявку, и специалисты компании встретят пассажира, как только он прибудет на вокзал, и сопроводят его до посадки в поезд.
В рамках подготовки к Чемпионату мира по футболу 2018 года безбарьерная среда будет обеспечена на всех этапах логистики пассажира. Для этого будут установлены пандусы, лифты и специальные подъемники, заниженные билетные кассы с индукционными системами для слабослышащих граждан. Пассажиры с нарушениями зрения смогут воспользоваться тактильными указателями и знаками, пиктограммами и мнемосхемами.
Дирекция железнодорожных вокзалов ОАО «РЖД» продолжает работу по адаптации пространства вокзальных комплексов для маломобильных пассажиров. Только в минувшем году завершены работы по адаптации Киевского вокзала города Москвы, вокзалов в Оренбурге, Северобайкальске, Белово, Глазове, Нижнем Тагиле, Мурманске, а также на 24 пассажирских платформах железнодорожной сети.
Специальный план мероприятий по созданию доступной среды в аэропортах и на борту воздушных судов утвердила Росавиация. Несмотря на проблемы, он постепенно выполняется. Есть вопросы, и ключевой из них – отсутствие в региональных аэропортах амбулифтов либо специальных подъемников для людей с ограниченными возможностями. Остро стоит также проблема недостаточной квалификации персонала. Важно и то, что в ряде воздушных гаваней пока отсутствует необходимая навигация внутри аэровокзальных комплексов.
Тем не менее Росавиация проводит регулярный мониторинг исполнения принятой «дорожной карты». Хотя обслуживание инвалидов в аэропортах регулируется Воздушным кодексом РФ, ФАП и отдельным приказом Минтранса России, контроль за этой деятельностью на законодательном уровне не закреплен ни за одной госструктурой. В этой связи Росавиация настаивает на возвращении обязательной процедуры сертификации аэропортов. Это даст ведомству дополнительный рычаг воздействия на операторов, не исполняющих требования по обеспечению доступной среды.
С 2018 года функции контроля за обслуживанием пассажиров с ограниченными возможностями будут возложены на Ространснадзор – соответствующий закон Госдума приняла в декабре 2016 года. Представители отрасли готовы решать существующие проблемы в конструктивном диалоге с властью и обществом. Изложенные факты в целом свидетельствуют о том, что барьеры отступают.
А что в регионах? Хороший пример показывает Москва. Более 100 овчарок и лабрадоров ежедневно помогают незрячим пассажирам совершать поездки в московском метро – это часть реализуемой властями программы безбарьерной среды в столичном транспорте. Кинологи работают с четвероногими проводниками с самого рождения. Кроме того, прежде чем собаке позволят сопроводить инвалида до нужной ему станции, ей предстоят шесть месяцев тренировок с занятиями на специальных тренажерах и экзамен из двух частей.
По словам начальника службы пассажирских сервисов московского метро Юлии Темниковой, первые специальные занятия с собаками–проводниками на станциях подземки состоялись в 2014 году, за это время в метро обучили 130 животных. Планируется, что до конца 2017 года обучение в метро пройдут еще 80 собак.
Как показал мониторинг, в Хабаровске более 70% муниципальных автобусов, троллейбусов и трамваев полностью или частично оборудованы для людей с ограниченными возможностями здоровья.
Помимо сферы транспорта развивается и улично–дорожная сеть краевого центра. Из 215 светофоров, установленных на улицах Хабаровска, 86% оснащены звуковым или голосовым сопровождением. Два года назад таких было всего 25%. До конца 2017–го их число прирастет еще на 17 единиц.
Не так радужно обстоит дело с обустройством остановок: всего 111 из 444 доступны инвалидам.
В Самаре для удобства горожан с ограниченными возможностями здоровья – слепых и слабовидящих людей, а также других маломобильных групп населения – внедряется система информирования и ориентирования в городской среде.
Первыми объектами, которые оснастили системой внешнего звукового оповещения, стали трамваи – в них теперь громко называется номер, чтобы слабовидящие граждане не могли пропустить свой транспорт. Специальная аппаратура уже установлена на семи вагонах, следующих по маршруту № 23.
Средства на проект были выделены из городского бюджета.
Специалистам профильных департаментов предстоит дополнительно проанализировать звуковую систему в действии, чтобы в дальнейшем рассмотреть возможность ее усовершенствования.
Но увы, есть примеры и другого рода. Очередь на услуги «социального такси» в Брянске составляет от 7 до 10 дней, а городские власти закупают автобусы, не приспособленные под нужды инвалидов.
К таким выводам пришла прокуратура города Брянска по результатам проверок. Очередь на услуги «социального такси» возникает из–за недостаточного количества транспорта. А купленные в августе 14 автобусов ПАЗ не оборудованы подъемниками.
Кроме того, улицы областного центра, которыми чаще всего пользуются инвалиды по зрению, не содержат тактильных указателей, не обозначены специальными знаками в виде пиктограмм и контрастной разметкой для инвалидов по зрению, первые и последние ступени лестниц не оборудованы контрастными противоскользящими полосами.
Другой пример: по Красноярску ездят 1200 автобусов, из них лишь 470 имеют низкий пол – это когда можно без проблем закатить детскую коляску, удобно зайти пожилому человеку. Но инвалид–колясочник в такой транспорт не попадет, ему нужна спецплатформа.
В Красноярске 70 маршрутов, по официальным данным на 48 из них работают автобусы со специальной платформой. Вроде бы неплохо – больше половины. Но если по факту – на каждом маршруте всего 1–2 автобуса.
В городской администрации уверяют: заставить перевозчиков покупать автобусы с низкой посадкой, со спецплатформой невозможно. Такой нормы в законодательстве нет, и такие автобусы обходятся значительно дороже. Остается только взывать к милосердию…
Воронежские активисты Общероссийского народного фронта провели мониторинг доступности маршрутов, по которым люди с ограниченными возможностями здоровья, слепые или инвалиды–колясочники передвигаются в своей повсе-
дневной жизни.
Как сообщила пресс–служба регионального отделения ОНФ, силами активистов Народного фронта проверены в Воронеже более сорока путей следования инвалидов. Кроме того, эксперты ОНФ посредством опроса и анкетирования предложили гражданам с ограниченными возможностями здоровья оценить их места проживания и постоянные маршруты с учетом персональных потребностей. Согласно результатам исследования доступность социально значимых маршрутов передвижения респондентов является неудовлетворительной.
Эксперты ОНФ и представители новгородской организации «Всероссийское общество инвалидов» проанализировали более 20 транспортных маршрутов передвижения инвалидов–колясочников и инвалидов по зрению, а также посетили ряд медицинских, социальных и культурных учреждений города.
«В ходе мониторинга активисты выявили более 70% маршрутов, недоступных для маломобильных групп населения. Наиболее проблемными для них оказались лифты и подъемники в жилых домах, пандусы и лестницы в городских зданиях. Сложно инвалидам пользоваться услугами общественного транспорта: низкопольные автобусы ходят, но водители не всегда опускают площадки для колясочников. Неодобрительно «особенные» люди отзываются о персонале, обслуживающем автобусы и троллейбусы», – сообщили в ОНФ.
Более половины респондентов отметили, что помощь с посадкой в транспорт и высадкой в пункте назначения им не оказывается. Поэтому в большинстве случаев они вынуждены добираться до места в сопровождении помощников.
К сожалению, схожая картина наблюдается и в других российских городах. Не пора ли исправлять ситуацию?
Вячеслав ЛОБОВ,
обозреватель «ТР»
