Что увидели участники проекта «Дорожная инспекция ОНФ/Карта убитых дорог».
Активисты ОНФ побывали более чем в 110 городах. Пробив четыре колеса, проехали 63 тыс. км по дорогам федерального, регионального и муниципального значения…
Мы едем, едем, едем…
Участники проекта «Дорожная инспекция ОНФ/Карта убитых дорог» провели пресс–конференцию, посвященную итогам 10–месячного рейда по 84 субъектам РФ, в ходе которого были выявлены региональные дороги, которыми больше всего недовольны граждане.
По словам координатора проекта, члена Комитета Госдумы по транспорту и строительству Александра Васильева, главная цель – привлечь граждан к формированию дорожной политики в регионах и улучшить качество дорог. В феврале 2017 года был запущен сайт проекта www.dorogi–onf.ru, на котором каждый желающий может отметить дорогу, требующую ремонта. Одновременно с запуском ресурса «Карта убитых дорог» заработал механизм учета мнений граждан, которые голосуют за ремонт того или иного участка. Сейчас на интерактивную карту нанесены почти 22,7 тыс. дорог, протяженность аварийных участков превышает 22,6 тыс. км. Отремонтированы более 1,4 тыс. дорог, планируется отремонтировать более 2 тыс. дорог и произведен ямочный ремонт почти на 2,3 тыс. дорог.
В первую очередь участники рейда оценивали усилия местных властей по содержанию дорог, а также проверяли, насколько внимательно чиновники прислушиваются к мнению граждан о том, какие дороги нуждаются в первоочередном ремонте, и используют ли в своей работе «Карту убитых дорог». При оценке качества дорог измерялись такие дефекты, как яма, колея и разрушение верхнего слоя покрытия, просадка и выступ люка и решетки ливневой канализации, необработанные швы и трещины, разрушение кромки покрытия, занижение обочины, разрушение покрытия на сопряжении с соседними участками. А если оценивалась дорога на гарантии, в рейтинге учитывался и год ремонта.
Активисты столкнулись с тем, что многие дефекты дорожного покрытия были обнаружены на новых гарантийных объектах, что свидетельствует о недостаточно эффективном контроле со стороны городских администраций за тем, как подрядные организации исполняют свои обязательства. Нередки случаи, когда из–за несогласованности действий дорожных и коммунальных служб на дороге, где только что положили свежий асфальт, может начаться плановый ремонт сетей.
На основании информации о состоянии гарантийных дорог и общего состояния улично–дорожной сети был обновлен дорожный рейтинг городов России. В ТОП–10 лучших городов по качеству дорог вошли: Тюмень, Майкоп, Белгород, Магнитогорск, Казань, Салават, Ханты–Мансийск, Москва, Череповец и Калининград. Надо сказать, что Тюмень удерживает лидерство с 2015 года: найти яму на городских дорогах очень сложно, даже в частном секторе дороги имеют асфальтовое покрытие, на них нанесена разметка и установлены дорожные знаки. Майкоп, поднявшийся на второе место, в 2015 году занимал 15–е. Как подчеркнул Александр Васильев, в Республике Адыгея чиновники прислушиваются к мнению граждан: 9 из 10 дорог, набравших наибольшее количество голосов, либо отремонтированы, либо включены в планы ремонта.
В некоторых городах ситуация с качеством дорог поменялась кардинально: одни заняли верхние строчки рейтинга, другие, напротив, утратили лидирующие позиции. Например, настоящий прорыв по качеству дорог, по оценке экспертов, произошел в Магнитогорске: гарантийные дороги, которые были отремонтированы в течение последних нескольких лет, оказались в очень хорошем состоянии. Власти Магнитогорска прислушиваются к общественному мнению, и дороги, отмеченные местными жителями, включаются в планы ремонта. Как результат – город занимает 4–е место в дорожном рейтинге, в то время как в 2015 году он располагался на 56–й позиции!
Общее качество дорог улучшилось и в Казани: с 9–го места в прошлом рейтинге она поднялась на 5–е место в новом. Ханты–Мансийск поднялся с 43–го места на 7–е: за последние два года дороги в городе стали значительно лучше, проблемы, которые жители отметили на сайте проекта «Карта убитых дорог», в основном находятся в частном секторе и касаются локальных разрушений.
Петропавловск–Камчатский, занимавший последнее место в 2015 году, теперь поднялся на 23 пункта и расположился на 94–м месте. Положительная динамика налицо: центральные городские улицы приведены в нормативное состояние, а основные ремонтные работы теперь сосредоточены на внутриквартальных проездах, второстепенных улицах и дворах. Возможно, общее улучшение качества дорог в городе связано с увеличением срока гарантии. Если раньше гарантия на дороги давалась всего на один год, то сейчас – на три, и теперь подрядчикам необходимо проводить работы более качественно, чтобы выдержать гарантийные обязательства.
А вот Саранск, занимавший два года назад в итоговом дорожном рейтинге второе место, рухнул на 45 пунктов. Эксперты отметили, что дороги стали хуже. В первую очередь они обратили внимание на состояние гарантийных объектов, на которых были обнаружены проблемы, не устраненные в рамках гарантийных обязательств.
В 2017 году в десятку худших городов согласно дорожному рейтингу вошли: Волгоград, Владивосток, Орел, Кондопога, Шадринск, Нальчик, Ковров, Тверь, Орск и Махачкала.
Кстати, город Орск Оренбургской области потерял 90 пунктов, слетев с 19–го места в 2015 году на предпоследнее, 109–е в 2017 году. «Такое впечатление, что за последние два года дороги забросили и оставили их разрушаться. За это время многие улицы пришли в негодность. Инспекторов удивило столь безответственное отношение к городским дорогам, тем более на участках, по которым ходят маршрутные транспортные средства, вблизи пешеходных переходов и школ», – рассказал Александр Васильев.
«Да что вы пристали с этими дорогами?!»
Такой ответ пришлось услышать активистам ОНФ из уст липецкого чиновника. Но и он меркнет перед «компетентным» мнением представителя власти из Новгорода, утверждавшего, что «выпадение осадков не влияет на качество укладки асфальта». Как показала инспекция, в деле ремонта дорог местные власти проявляют безграничный полет фантазии: где–то в ход идут двери и стулья, где–то ямы засыпают кирпичами, «устилают» коврами и «засаживают» картошкой. В той же Махачкале активисты обнаружили на обочине дороги ничем не огороженную яму таких размеров, что в ней спокойно мог поместиться КамаЗ. От того, что ее оставили после себя коммунальные службы, автомобилистам не легче.
По данным активистов, меньше всего прислушиваются к мнению людей в области дорожной политики власти Калмыкии, Карачаево–Черкесии, Челябинской, Саратовской, Владимирской, Костромской областей и других субъектов Федерации. Есть и положительные примеры: в Ивановской, Томской, Вологодской областях, в республиках Татарстан и Коми внимательно изучают интерактивный ресурс ОНФ, ремонтируют или включают в план ремонта участки дорог, отмеченные гражданами.
В целом координатор проекта Александр Васильев отметил общую тенденцию по улучшению состояния дорог в городах, хотя за предыдущие годы не было столь существенных прорывов в финансировании муниципальных дорожных фондов. С запуском приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги» в ряде регионов при выборе участков для проведения ремонта в первую очередь учитываются дороги, добавленные местными жителями на интерактивную карту ОНФ. По данным экспертов, в планы ремонта дорог по проекту «Безопасные и качественные дороги» включены 264 «убитые» дороги, из которых 200 будут отремонтированы в текущем году и более 60 – капитально отремонтированы в 2018–м.
Также в рамках взаимодействия с Министерством транспорта РФ на сайте dorogi–onf.ru запущен раздел «Для грузовиков». Отмеченные грузоперевозчиками участки федеральных дорог автоматически включаются в рейтинг дорог для ремонта на средства, полученные в рамках системы «Платон». Уже добавлены 60 участков дорог, четыре из них капитально отремонтированы. Девять – в планах ремонта на 2017 и 2018 годы. На восьми участках произведен ямочный ремонт.
Для решения дорожных проблем эксперты предлагают внести изменения в № 44–ФЗ по разделению дорожных объектов по уровню сложности, составу, стоимости и срокам реализации работ. Для каждой группы определить отдельные требования к участникам закупок, создать реестр подрядных организаций, исходя из их опыта, наличия техники, кадров, ресурсной базы. Необходимо выработать единые подходы к установлению гарантийных сроков на ремонт дорог.
Как справедливо отметил эксперт Дмитрий Цопов, актуальность проекта обусловлена недовольством граждан плохим состоянием дорог, высоким уровнем аварийности на них, а также невозможностью для автомобилистов оперативно сообщать о дефектах и необходимости их устранения. При планировании дорожных работ органы власти зачастую не учитывают мнения граждан, хотя обратная связь необходима. Поэтому этот проект скорее созидательный, чем карательный, и если власть в регионах прислушивается к мнениям жителей и оперативно реагирует на их пожелания, в конечном итоге от этого выигрывают все.
Татьяна ЛАРИОНОВА,
обозреватель «ТР»
