На вопросы «ТР» отвечает президент Ассоциации портов и судовладельцев речного транспорта (АПСРТ) Александр ЗАЙЦЕВ.
– Александр Михайлович, в этом году Союзу транспортников России исполняется 15 лет. Ваша ассоциация – один из наиболее авторитетных членов СТР. Как строится взаимодействие с СТР при решении задач и проблем, стоящих перед речниками России?
– Союз транспортников России был создан, как известно, в 2003 году по инициативе руководителей четырех общественных организаций транспортного комплекса страны. Главной целью его создания было объединение усилий транспортников по решению возникающих вопросов в законодательных и исполнительных органах Российской Федерации. Ассоциация портов и судовладельцев речного транспорта, несмотря на некоторую задержку, стала полноправным членом СТР и активно сотрудничает с коллегами из других союзов и ассоциаций.
По инициативе президента СТР Виталия Ефимова подписан Регламент взаимодействия Комитета по транспорту и строительству Госдумы РФ, Минтранса России и Союза транспортников России. Регламент позволяет качественно и с минимальными сроками по времени решать сложнейшие задачи, стоящие перед транспортниками, в том числе и в совершенствовании нормативной правовой базы в сфере внутреннего водного транспорта.
– В последние годы развитию речного транспорта, внутренних водных путей уделяется много внимания. Принята стратегия развития отрасли до 2030 года. Но все ли сделано, если говорить о директивных и законодательных актах, чтобы речная отрасль развивалась быстро и эффективно?
– В последние годы к решению проблем речного транспорта привлечены все органы государственной власти. Проведено заседание президиума Государственного совета 16 августа 2016 года в Волгограде по вопросу о развитии внутренних водных путей, по результатам которого Президент РФ дал поручения по многим вопросам функционирования речного транспорта.
В конечном итоге утверждена Стратегия развития внутреннего водного транспорта РФ на период до 2030 года, а также нормативы содержания внутренних водных путей из федерального бюджета, предусматривающие переход с 2018 года на 100–процентное финансирование по нормативам. Постановлением Правительства РФ утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на возмещение части затрат на приобретение (строительство) новых гражданских судов взамен судов, сданных на утилизацию, начато строительство серии пассажирских судов Московским речным пароходством и туристической компанией «Водоходъ», теплоходы спроектированы с учетом самых современных требований безопасности и комфортности. Органам исполнительной власти и бизнесу предстоит труднейшая задача по реализации этих решений.
– Что, на ваш взгляд, можно назвать слабым звеном в деятельности водного транспорта?
– К сожалению, слабым звеном в системе внутреннего водного транспорта остаются речные порты. Если в сфере строительства судов имеются положительные сдвиги, в первую очередь по судам река–море плавания, то в речных портах за последние 25 лет о позитивных изменениях говорить не приходится.
Одной из причин было запоздавшее решение о приватизации портовых сооружений. За прошедшие годы государство, которое являлось и является собственником гидротехнических сооружений и коммуникаций в речных портах, не принимало участия в модернизации и строительстве новых портов. В результате часть портов прекратила свою деятельность, в большинстве портов новые собственники оказались неэффективными и эксплуатировали порты на доставшемся им багаже от советской эпохи. Сегодня можно назвать не более десятка эффективно работающих речных портов. В последние 2–3 года ощущается также недостаток судов для перевозки зерновых грузов, удобрений, строительных материалов.
– Одна из актуальных тем – подготовка кадров для речного транспорта. Это касается большей частью рядового состава, рабочих специальностей. Каким образом ваша ассоциация способствует решению проблем в этой области?
– Понятно, что успешная деятельность предприятий зависит в первую очередь от комплектования профессиональными кадрами. К значимым достижениям Минтранса России следует отнести решение оставить высшие и средние образовательные организации по подготовке специалистов водного транспорта в системе министерства. Сегодня вузы полностью обеспечивают потребности предприятий в специалистах.
Сложнее ситуация с работниками рабочих профессий. Как известно, в 90–е годы было принято решение о передаче субъектам Российской Федерации всех производственных технических училищ, с чем администрации этих субъектов не всегда были согласны. Финансирование на содержание этих училищ не предусматривалось, и многие из них просто исчезли. На сегодняшний день все вопросы по подготовке профессиональных рабочих для портов, для флота полностью не решены. Ассоциация портов и судо-
владельцев речного транспорта принимает активное участие в подготовке нормативных документов по кадровым вопросам.
По инициативе АПСРТ с помощью Минтранса России Минтрудом России были восстановлены профессии по совмещенным специальностям «капитан–механик», «моторист–рулевой», «моторист–матрос». В высших учебных заведениях начата подготовка специалистов по совмещенным специальностям. Подготовлен и находится на согласовании проект приказа Минтранса России по утверждению положения о дипломировании плавсостава. АПСРТ внесла ряд предложений по обучению специалистов рабочих профессий. Надеемся на положительное решение.
– Как, по вашему мнению, можно активизировать перевод грузов на речной транспорт с железнодорожного и автомобильного, когда это экономически оправданно с государственной точки зрения?
– Основой всех видов транспорта является наличие грузопотоков. После ликвидации централизованного планирования все виды транспорта оказались в конкурентной среде, но с разными условиями их деятельности. Главным недостатком внутреннего водного транспорта была и остается сезонность работы. Преодолеть этот естественный недостаток не представляется возможным.
На наш взгляд, первым решением должна быть разработка баланса грузопотоков по всей экономике страны. Вторым решением на основе этого баланса регулирующий орган, каким может быть Минэкономразвития с участием Минтранса, должно определить важнейшие направления для экономики страны и закрепить часть грузопотоков за тем или иным видом транспорта. Причем на длительный период, что будет способствовать уверенному развитию транспортных средств и береговой инфраструктуры. В настоящее время принят ряд решений, в том числе два поручения Президента РФ, по переключению перевозок ряда грузов на речной транспорт с железнодорожного и автомобильного. К сожалению, эти решения не выполняются.
Следует также обратить внимание и на невыполнение решений Госсовета по финансированию содержания внутренних водных путей по нормативам, утвержденным Правительством РФ.
Вячеслав ЛОБОВ,
обозреватель «ТР»
