В фокусе внимания – вопросы финансирования дорог регионального значения.
В Вологде Ассоциация «РАДОР» совместно с Министерством транспорта РФ, Федеральным дорожным агентством и при поддержке правительства Вологодской области провела совещание с руководителями территориальных органов управления автомобильными дорогами Северо–Западного федерального округа по вопросу «Дорожные фонды в Российской Федерации: итоги 2017 года, задачи и перспективы на 2018 год».
В совещании приняли участие первый заместитель губернатора Вологодской области, председатель правительства Вологодской области Антон Кольцов, директор Департамента государственной политики в области дорожного хозяйства Минтранса России Игорь Костюченко, заместитель руководителя Федерального дорожного агентства Дмитрий Прончатов, руководители федеральных и региональных органов управления дорожным хозяйством.
Совещание началось со значимой для всего дорожного сообщества новости.
По словам Игоря Костюченко, в Госдуму внесен законопроект об учете штрафов за нарушение правил безопасности дорожного движения при формировании региональных дорожных фондов с 1 января 2019 года. Задача документа – определение дополнительных источников доходов дорожных фондов субъектов Федерации для решения задач по удвоению объемов строительства и реконструкции автомобильных дорог регионального и местного значения и по увеличению расходов на их содержание. Регионы будут обязаны направлять в дорожные фонды дополнительно в общей сложности более 60 млрд руб. Безусловно, эта мера поддержки будет способствовать дальнейшему развитию дорожной отрасли.
Развитие сети автомобильных дорог региона и необходимость увеличения объемов региональных дорожных фондов, в первую очередь за счет 100–процентного зачисления в бюджеты субъектов акцизов на ГСМ – так определил целевые задачи, требующие своего скорейшего решения, Антон Кольцов. Он также отметил усилия области по увеличению финансирования дорожного хозяйства и целевому использованию средств регионального дорожного фонда. Так, в частности, с 2018 года налог на имущество автомобильных дорог области более не подлежит выплате из дорожного фонда области, что позволит направить на выполнение дорожных работ до 800 млн руб.
В свою очередь Дмитрий Прончатов сообщил, что в 2017 году в сфере дорожного хозяйства удалось восстановить трехлетнее бюджетное планирование. Объем финансирования строительства и реконструкции подведомственных Росавтодору автомобильных дорог увеличился до 112,3 млрд руб. Для сравнения: в 2016 году он составлял 96,4 млрд руб. В результате по итогам прошедшего года доля федеральных трасс ведомства, соответствующих нормативным требованиям, составила 77,96% от общей протяженности. Благодаря таким объемам финансирования удалось привести в порядок и вновь принятые в федеральную собственность дороги. Яркий пример на территории СЗФО – трасса Вологда – Медвежьегорск – автомобильная дорога Р–21 «Кола».
В целом на финансирование дорожного хозяйства на территории округа в 2017 году было выделено 77,7 млрд руб., что позволило завершить строительство и реконструкцию участков общей протяженностью 34 км, отремонтировать чуть более 1200 км, построить и привести в нормативное состояние 4324 пог. метров искусственных сооружений. В частности, завершены строительство и реконструкция ряда крупных объектов: на территории Ленинградской области – первый этап строительства обхода Гатчины протяженностью 12,4 км на федеральной автомобильной дороге Р–23 Санкт–Петербург – Псков – Пустошка – Невель до границы с Республикой Беларусь, первый этап строительства участка Сосново – Варшко протяженностью 15,9 км на федеральной автомобильной дороге А–121 «Сортавала». Введены в эксплуатацию участки подходов к государственной границе Российской Федерации с Королевством Норвегия на федеральной автомобильной дороге Р–21 «Кола» на территории Мурманской области и с Латвийской Республикой на федеральной автомобильной дороге М–9 «Балтия» на территории Псковской области.
На региональной и местной дорожной сети за счет трансфертов из федерального бюджета построены и реконструированы участки общей протяженностью 76 км и отремонтированы 1189 км дорог.
Особый акцент в своем выступлении Дмитрий Прончатов сделал на участии регионов в реализации Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 годы и на период до 2020 года», порекомендовав субъектам усилить работу в этой части.
Основным приоритетом на 2018 год по–прежнему остается приведение автодорог в нормативное состояние. На трассах федерального значения в СЗФО планируется завершить строительство и реконструкцию участков общей протяженностью 51,7 км, что составляет почти 19% общего ввода в эксплуатацию федеральных дорог на 2018 год. Кроме того, будет выполнен капитальный ремонт и ремонт 1142 км дорог с искусственными сооружениями на них общей длиной 4148 пог. метров. В качестве господдержки субъектам Российской Федерации предусмотрены межбюджетные трансферты в размере 74,5 млрд руб., из которых регионы СЗФО получат 9,5 млрд руб., в том числе Республика Коми, Вологодская, Калининградская, Новгородская, Псковская области и Ненецкий автономный округ.
В докладе об основных итогах развития дорожного хозяйства в субъектах РФ в 2017 году и задачах на 2018 генеральный директор Ассоциации «РАДОР» Игорь Старыгин отметил, что примером для всех дорожников являются федеральные трассы, 77,5% протяженности которых приведены в нормативное состояние. Что же касается региональных дорог, то их доля в нормативном состоянии составляет чуть более 41,5% при увеличении дорог в нормативном состоянии за последние шесть лет всего на 4,8%.
Говоря о перспективах 2018 года, Игорь Старыгин сообщил, что в России второй год реализуется стратегический проект «Безопасные и качественные дороги». В его рамках постановлением Правительства РФ 31,25 млрд руб. выделено в 2018 году 36 субъектам, 38 крупным городским агломерациям с численностью более 500 тыс. жителей.
Генеральный директор Ассоциации «РАДОР» высоко оценил эффективность приоритетного проекта, а также обосновал инициативу РАДОРа по расширению проекта на все субъекты РФ в целях обеспечения принципа социальной справедливости для всех пользователей автомобильных дорог. По экспертной оценке ассоциации, потребность в федеральной поддержке расширения проекта БКД на 2019 год составляет порядка 10,6 млрд руб.
Представитель Минсельхоза России, консультант Департамента развития сельских территорий Михаил Капранов в своем выступлении представил итоги работы по развитию сети автомобильных дорог в рамках Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий в 2014–2017 годах и на период до 2020 года»:
– за 3 года субъектами РФ введены около 1500 км автомобильных дорог в сельской местности;
– обеспечены постоянной круглогодичной связью 520 сельских населенных пунктов и 101 объект сельхозпроизводства.
Михаил Капранов отметил, что согласно заключению Счетной палаты РФ и поручению Правительства РФ предстоит оперативно проработать предложения по внесению изменений в правила предоставления и распределения субсидий программы «Устойчивое развитие сельских территорий».
Руководители территориальных органов управления автомобильными дорогами в своих выступлениях представили основные итоги 2017 года и подчеркнули необходимость координации усилий при решении общих задач управления дорожным хозяйством в регионах.
Отдельным пунктам повестки совещания стало обсуждение вопроса о развитии автоматизированной системы весогабаритного контроля транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования (ранее этот вопрос обсуждался на семинаре Ассоциации «РАДОР» 24 января 2018 года в Нижнем Новгороде) и работе Минтранса России по совершенствованию нормативно–правового регулирования в этой сфере (Минтрансом подготовлены проекты федеральных законов и проект приказа Минтранса России взамен действующего приказа от 27 апреля 2011 года № 125).
Как отметил Игорь Костюченко, «Минтранс России открыт для диалога со всеми заинтересованными лицами».
Подготовил
Юрий НИКИТСКИЙ
