Ее разносчики – как водители, так и пассажиры.
Москва, будний день, 11 часов 30 минут, станция метро «Партизанская». Примерно в ста метрах от входа в подземку – автостанция с несколькими припаркованными автобусами и маршрутными такси, готовыми вот–вот отправиться в рейс. В поисках транспорта, который довез бы меня до Балашихи, натыкаюсь на зазывалу, который на вполне приличном русском предлагает всего за 100 руб. доехать до Ногинска по маршруту № 322.
– А что до Балашихи?
– Да не вопрос, по пути. Только водителя предупредить надо заранее, где притормозить. Стоимость – те же 100 руб.
И это несмотря на то, что до Ногинска около 50 км, а до Балашихи – порядка 20 км. Почти в два с половиной раза ближе. По логике вещей такой проезд должен стоить дешевле. Но главная «фишка» подобного путешествия даже не в этом: за 100 руб. вас довезут… без билета. С билетом – за 123 руб. Мелочь, но приятно! И, прежде всего, водителю, перевозчику, если учесть, что в маршрутке, где 20 посадочных мест, скажем, треть пассажиров едут без билета. Соответственно, 600–700 нигде не учтенных рублей остаются в кармане либо водителя, либо его хозяина. Да и зазывала ведь не задаром рвет голосовые связки. Впрочем, объективности ради скажем, что пассажиры – тоже хороши. Попустительствуют обману, не понимая в силу своей правовой безграмотности, что проезд без билета для них самих может обернуться серьезными последствиями.
…Государственное казенное учреждение Московской области «Административно–пассажирская инспекция» (ГКУ АПИ МО) было создано в конце 2014 года именно для контроля за пассажирскими перевозками, для выявления и пресечения фактов безбилетного проезда и неправомерного использования документов для проезда на автомобильном и наземном электрическом транспорте в Московской области. А с учетом того, что в Московской области на сегодняшний день 2012 маршрутов, по которым курсируют более 10 тыс. единиц автомобильного пассажирского транспорта, в рамках Административно–пассажирской инспекции были организованы 11 межмуниципальных управлений. В зону ответственности одного из таких управлений как раз и входят Ногинский муниципальный район, городской округ Балашиха, а также городские округа Реутов, Электрогорск, Электросталь, Орехово–Зуево и муниципальные Орехово–Зуевский и Павлово–Посадский районы. А еще в зону ответственности управления в общей сложности входят 45 перевозчиков, 236 маршрутов и 1967 единиц транспортных средств.
– К сожалению, вынужден констатировать, что ситуация на рынке пассажирских перевозок остается напряженной, – отмечает и. о. начальника межмуниципального управления № 3 ГКУ АПИ МО Александр Корниенко. – Виноваты здесь все, и перевозчики, и пассажиры. Есть, правда, положительные подвижки, и связаны они с тем, что уже несколько лет в Московской области действуют персонифицированные карты «Стрелка». А с недавних времен к оплате принимаются еще и бесконтактные банковские карты. Все это позволяет уходить от наличных расчетов, получать скидки, то есть чем больше ездишь, тем меньше платишь. К слову, ГУП МО «Мострансавто» полностью перешло на безналичный расчет с пассажирами, которые могут расплачиваться за проезд даже зарплатной картой. Что же касается нарушений, связанных с невыдачей проездных документов, то в основном этим грешат коммерческие перевозчики, выигравшие конкурс на право осуществлять пассажирские перевозки по нерегулируемым тарифам. То есть когда перевозчик сам устанавливает стоимость проезда.
Разъясняя ситуацию с маршрутом № 322, Александр Корниенко отметил, что только за апрель 2018 года были, как говорится, пойманы за руку 37 водителей, в отношении которых составлены административные материалы. Всего же с начала года по этому маршруту составлено 291 постановление на водителей за невыдачу билетов и 12 постановлений на водителей за отсутствие у них терминалов, которые выдают билет при использовании пассажиром единой транспортной карты «Стрелка». На этом же маршруте с начала 2018 года был пойман 121 «заяц».
– Беда в том, что некоторые пассажиры абсолютно не приучены к законопорядку, – констатирует Александр Корниенко. – Мало того, зачастую наши инспекторы сталкиваются с прямой агрессией со стороны пассажиров, с оскорблениями от них. А по поводу билетов – рассуждения типа «а для чего они?». Ведь оплатил же, быстрее бы домой попасть. Но никто не задумывается, что это до первой аварии. В идеале, конечно, чтобы ее не было, но… Хорошо, если живой остался! И начинается тогда предъявление претензий в страховую компанию. А там говорят: докажите, что вы в этом автобусе ехали, билет предоставьте.
Между тем за I квартал 2018 года всеми 11 межмуниципальными управлениями Административно–пассажирской инспекции в Московской области проверены 27 932 автобуса, выявлены 23 311 административных нарушений, выписаны штрафы на сумму 37 млн 136 тыс. руб. Что касается межмуниципального управления № 3 ГКУ АПИ МО, то им за безбилетный проезд привлечены 603 пассажира, а за невыдачу билетов – 2188 водителей пассажирских транспортных средств. Плюс 314 водителей наказаны за отсутствие терминалов, обеспечивающих выдачу проездных документов. В общей сложности за три месяца текущего года управлением были составлены 3105 административных протоколов с общей суммой штрафов 5 млн 607 тыс. руб. Правда, с их оплатой дело двигается очень медленно. В основном платят наказанные пассажиры. Как правило, одного наказания бывает достаточно, чтобы человек уяснил, что без билета ездить нельзя. На этот счет с пассажиром проводится разъяснительная работа, в результате которой он понимает, что в случае невыдачи билета его нужно у водителя потребовать, что от этой бумажки может зависеть, получит ли пассажир в случае ДТП денежную компенсацию от страховой компании или нет.
Но если до пассажиров еще как–то достучаться можно, то с перевозчиками это сделать гораздо сложнее. Они обвиняют инспекторов в отъеме хлеба насущного. Но ведь система, по которой перевозчики работают, стара как мир и давно считается опасной. Суть проста: минимальный трудовой договор, а все, что сверх плана, в карман водителю. В результате – нарушение расписания движения, создание отдельно от остановочных пунктов так называемых мест прикорма и, что самое страшное, работа на износ как машины, так и водителя. Он закончил смену в двенадцать ночи, а в четыре утра уже снова за рулем.
– Дело в том, что у некоторых перевозчиков 85% водительского состава не являются жителями ни Москвы, ни Московской области, а 57% – жители и вовсе сопредельных государств, куда и уходит основная часть заработка этих водителей на прокорм своих близких и родственников, – поясняет Александр Корниенко. – Увы, все это влияет на нарушения, допускаемые водителями, за которые и налагаются штрафы.
Между тем львиная доля наложенных на перевозчиков штрафов остается все еще неоплаченной. Но, сколько веревочке ни виться, конец все равно будет. По закону на обжалование постановления у перевозчика есть 10 дней, а на оплату штрафа – 60. В случае неоплаты постановление передается в службу судебных приставов, где сумма штрафа удваивается. В случае неоплаты ФССП РФ вновь может прибегнуть к ограничению выезда нарушителя за пределы Российской Федерации, к аресту его имущества и в конце концов к блокировке его банковской карты и списанию с нее соответствующей суммы. Кстати, в I квартале 2018 года межмуниципальным управлением № 3 ГКУ АПИ МО в 54 территориальных отдела ФССП РФ были направлены 1158 административных материалов.
Валерий БУДУМЯН,
обозреватель «ТР»
На снимке: рейд в Балашихе
Фото автора
