По какой причине перевозчики игнорируют аттестацию?
Деятельность Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) в ближайшей перспективе будет связана с отработкой новых функций. Среди них – контроль за внесением платы большегрузными автомобилями при использовании инфраструктуры на основе фото– и видеофиксации.
Помимо этого надзорному ведомству вменяется в обязанность контролировать обеспечение безбарьерной среды при пользовании платными автомобильными дорогами, осуществлять контроль за транзитом по всем международным перевозкам с использованием технологии ГЛОНАСС. Особое место занимает вопрос осуществления государственного контроля за диагностическими центрами, которые будут проводить обязательное техническое обслуживание транспортных средств. И все это предполагается апробировать на территориях, подведомственных Центральному межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора (МУГАДН) Ространснадзора. Готовность к столь ответственной деятельности подтверждает позитивный опыт работы управления в I квартале 2018 года, о котором шла речь в рамках недавних публичных обсуждений результатов его правоприменительной практики.
– Сегодня правоприменительная практика Центрального
МУГАДН распространяется на 260 тыс. субъектов, из которых 220 тыс. – автомобильный транспорт, – открывая слушания, отметил заместитель руководителя Ространснадзора Асланбек Ахохов. – В том числе более 80% – автомобильный транспорт, находящийся в ведении малого и среднего бизнеса. Поэтому для нас очень важно все, что происходит в автодорожной составляющей службы.
В свою очередь начальник Центрального МУГАДН Валерий Куликов рассказал о результатах контрольно–надзорных мероприятий в сфере автомобильного транспорта, проведенных управлением на территории Москвы, Московской и Тверской областей за прошедшие три месяца 2018 года. Основной акцент был сделан на взаимодействие с руководством транспортных организаций, решение вновь вскрытых нарушений и оперативное предоставление данных об эффективности предпринимаемых мер по их ликвидации.
Между тем в результате 378 рейдовых мероприятий на территории Москвы было выявлено 381 нарушение действующего законодательства в сфере пассажирских перевозок. В том числе самый большой процент нарушений – 59 – связан с нарушением требований к обеспечению безопасности перевозок пассажиров и багажа. Далее, 20% нарушений касаются правил перевозки пассажиров и багажа по заказу. Несоблюдение режима труда и отдыха водителями составило 11%, а нарушения, связанные с использованием транспортного средства для осуществления регулярных перевозок пассажиров при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок и с несоблюдением перевозчиком требований законодательства РФ об обязательном страховании гражданской ответственности составили 6% и 4% соответственно.
– Все это является результатом планомерной совместной работы в рамках соглашения о взаимодействии между Центральным МУГАДН, правительством Москвы и ГУ МВД России по городу Москве, – подчеркнул Валерий Куликов. – Наблюдается практическое сокращение числа нелегальных перевозчиков, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров и багажа на муниципальных и смежных регулярных маршрутах Москвы и Московской области. При проведении совместных мероприятий особое внимание уделяется транспортно–пересадочным узлам, расположенным вблизи станций метрополитена, на привокзальных площадях железнодорожных вокзалов столицы. Подобным образом работа по искоренению нелегальных перевозок организована и на территории Московской области.
Как было отмечено, в преддверии ЧМ–2018 по футболу основным направлением деятельности станет проведение рейдовых мероприятий во II квартале 2018 года. Будет усилен контроль на межрегиональных автобусных маршрутах. И вновь, прежде всего, по отношению к нелегальным перевозчикам. Для этого Центральное МУГАДН получило дополнительные полномочия в области транспортной безопасности, благодаря чему в мае 2018 года будет осуществлена комплексная проверка технического состояния автобусов на территории Москвы и Московской области. Работать инспекторы будут круглосуточно, в том числе и в выходные дни. Для взаимодействия с гражданами и оперативного реагирования на тревожные сигналы в ближайшее время на базе дежурного диспетчерского пункта в круглосуточном режиме начнет функционировать телефон «горячей линии», номер которого появится на сайте управления www.ugadn77.tu.rostransnadzor.ru
В рамках подготовки к ЧМ–2018 Центральное МУГАДН участвует также в работе комиссии, созданной Дирекцией московского транспортного узла, по реализации мероприятий, связанных с весогабаритным контролем. Предусмотрена организация дополнительных мест транспортного и весового контроля на федеральных трассах, расположенных на подъездах к аэропортам московского авиационного узла. Что же касается весогабаритного контроля в I квартале 2018 года, то здесь показатели следующие: проверены 244 единицы автотранспорта, вынесены 214 постановлений, сумма наложенных штрафов составляет 4 236 800 руб., оплачено штрафов на 1 млн 816 тыс. руб.
По результатам государственного надзора в области дорожного хозяйства за три месяца текущего года выявлены 790 нарушений требований ТР ТС «Безопасность автомобильных дорог». Выданы 29 предписаний на устранение выявленных нарушений, привлечены к административной ответственности 24 нарушителя и вынесены 10 постановлений по делам об административных правонарушениях. Штрафных санкций наложено на общую сумму 460 тыс. руб., из которых 400 и 60 тыс. руб. приходятся соответственно на юридических и физических лиц.
Наработанный опыт позволяет довольно эффективно осуществлять правоприменительную практику и на территории Тверской области. В этой связи Валерий Куликов предложил создать межведомственные транспортную и дорожную комиссии для организации совместных мероприятий с привлечением всех заинтересованных ведомств. Проекты соответствующих соглашений уже подготовлены.
Об итогах работы за 2017 год и I квартал 2018 года, но теперь в рамках проведения аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, рассказал директор ФГАОУ ДПО «Межрегиональный ЦППК» Андрей Коротков. Он отметил, что процесс аттестации разделен на два блока. Первый блок связан с подготовкой документов субъектом транспортной безопасности, второй блок – это сама проверка на установление знаний, умений и навыков сил обеспечения транспортной безопасности. Но если по первому блоку проблема состоит в длительном сборе необходимой документации, то проблема второй, практической части процесса – это крайне низкая активность субъектов транспортной безопасности по аттестации сил ОТБ.
– Из подлежащих аттестации в Российской Федерации 800 тыс. человек по состоянию на 20 апреля 2018 года аттестационные свидетельства получили только 8649 человек, что составляет около 1%, – подчеркнул Андрей Коротков. – Если брать только Московскую область, то здесь согласно информации, размещенной на официальном сайте областного министерства транспорта и дорожной инфраструктуры, подвижной состав пассажирского транспорта Московской области насчитывает более 10 тыс. единиц автомобильного и электрического транспорта различной вместимости и, таким образом, аттестации подлежат не менее 10 тыс. водителей. Однако по состоянию на 24 апреля 2018 года в Московской области аттестовано не более 1 тыс. человек. Как видим, функционирование большинства объектов транспортных средств и транспортной инфраструктуры осуществляется с привлечением ответственных лиц, не прошедших аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности, что является нарушением законодательства Российской Федерации.
Как было отмечено, в Московской области из 27 перевозчиков автомобильного и городского наземного электрического транспорта, осуществляющих перевозки пассажиров и багажа по регулируемым тарифам, к процессу аттестации своих водителей приступили только два перевозчика – ООО «Ространсавто» и ГУП МО «Мособлэлектротранс». Остальные 25 перевозчиков фактически игнорируют требования Федерального закона «О транспортной безопасности». А ведь за нарушение этого закона предусмотрены как административная, так и уголовная ответственность.
Валерий БУДУМЯН,
обозреватель «ТР»
