Такую задачу ставит перед собой транспортная отрасль Крыма.
В свой пятый юбилейный год Крымский транспортный форум стал площадкой для широкого обсуждения хода работ по реализации на полуострове проектов как государственной направленности, так и бизнес–инициатив, крупных и не очень, но, без сомнения, значимых для развития полуострова.
На форум, прошедший недавно в Алуште, традиционно съехались профессионалы, заинтересованные в скорейшем и качественном развитии всех направлений транспорта, тем более что 2018 год ознаменован в Крыму такими масштабными достижениями, как открытие Крымского моста, запуск нового аэропортового комплекса Симферополь.
В рамках пленарной сессии «Развитие транспортного комплекса Крыма» и ряда «круглых столов» прозвучали выступления руководителей республики, представителей республиканского минтранса, было представлено более десяти презентаций, касающихся сегодняшней ситуации и ближайших перспектив всех видов крымского транспорта и транспортной инфраструктуры республики.
Дороги – артерии Крыма
– Перед транспортной отраслью Крыма стоят сложные и масштабные задачи, – сказал на открытии форума глава Республики Крым Сергей Аксенов, – и касаются они прежде всего реконструкции и строительства автомобильных дорог. Майский Указ Президента России «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» предусматривает увеличение доли автомобильных дорог регионального значения, соответствующих нормативным требованиям, в их общей протяженности не менее чем на 50%.
В свою очередь глава минтранса Республики Крым Юрий Овсянников, выступая с докладом о комплексном развитии транспортной инфраструктуры республики, в частности, рассказал, как меняется нагрузка на дороги полуострова после открытия Крымского моста, а также о перспективных проектах в области развития альтернативных видов транспортного сообщения.
– Мы очень ждем окончания строительства трассы «Таврида», которая существенно изменит транспортно–логистическую схему, – отметил Юрий Овсянников. – Если раньше логистическая схема в Крыму работала в направлении с севера на юг, то сегодня основные потоки направлены с востока на запад и практически 80% грузового и пассажирского потока легли именно на дороги, которые не были готовы к такой нагрузке.
В двухполосном варианте трасса «Таврида» должна заработать уже в этом году. В четырехполосном – в 2020–м. Длина трассы составит более 250 км от Керчи до Севастополя и включит в себя 18 транспортных развязок и 123 искусственных сооружения. Пропускная способность трассы составит 40 тыс. единиц транспорта в сутки. После завершения строительства проехать всю автотрассу можно будет менее чем за три часа.
– Но вдоль автомобильной «Тавриды» нужна и железнодорожная ветка Керчь – Симферополь, – считает министр. – Грузовое сообщение должно идти через Джанкой, а пассажирское – по ветке Керчь – Симферополь. Но это очень дорогостоящий проект. Найти под него инвестора достаточно сложно, хотя предложения уже есть. Этот проект логичен и целесообразен, однако о сроках его реализации пока что–либо сказать трудно.
И тем не менее, как подчеркнул Юрий Овсянников, железнодорожную инфраструктуру полуострова целесообразно развивать в комплексе с автомобильной. Поэтому в Симферополе уже планируется строительство транспортно–пересадочного узла, который объединит автомобильный и железнодорожный транспорт. На 20–м и 95–м км трассы «Таврида» будут построены автовокзалы для организации транспортно–пересадочных узлов для международных маршрутов и маршрутов местного сообщения.
В свою очередь, говоря о развитии сети автомобильных дорог, и в частности, о трассе «Таврида», председатель Государственного комитета дорожного хозяйства Республики Крым Сергей Карпов отметил, что работы здесь разбиты на семь этапов, шесть из которых проходят по Республике Крым и седьмой – по территории Севастополя. В рамках 1–го, 4–го и 6–го этапов ведется реконструкция существующей дороги, 2–й, 3–й и 5–й этапы предусматривают строительство новых участков в обход Феодосии, Старого Крыма, Белогорска и Симферополя. 7–й этап – севастопольский участок (13,2 км). Он уже частично освобожден от почвенно–растительного слоя, здесь идет монтаж водопропускных труб. Вся протяженность трассы составит 250,7 км, стоимость – около 149,3 млрд руб.
Сергей Карпов отметил также, что передача главных дорог Крыма в федеральную собственность начнется в 2019 году и завершится к 2021 году. Речь идет о более чем 1,2 тыс. км региональных дорог республики, связывающих основные города и районы полуострова – Симферополь, Севастополь, Ялту, Джанкой, Красноперекопск, Евпаторию, Керчь и Феодосию. И хотя сегодня в нормативном состоянии в Крыму находятся в среднем 20% дорог, к 2024 году планируется привести в порядок до 83% трасс на полуострове.
Равнение на 2019–й
Другим перспективным направлением развития транспортно–логистической инфраструктуры в Крыму является организация вертолетного сообщения между Симферополем и южным берегом Крыма, включая морские порты. Минтранс Крыма рассматривает также возможность организации морского сообщения между приморскими городами полуострова и приобретения 20 судов для этих целей. Тип судов пока не определен, но в Санкт–Петербурге есть компания, которая разработала опытный образец специального судна. Его планируется передать в Крым в опытную эксплуатацию и по результатам тестирования определиться, подойдет ли этот вид судна для использования на морских маршрутах.
Результаты и новые этапы реализации ФЦП «Социально–экономическое развитие Республики Крым и города Севастополь до 2020 года» стали предметом выступления начальника отдела информационных систем и сводной аналитики АНО «Дирекция по управлению федеральной целевой программой «Социально–экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополь до 2020 года» Ольги Пироженко. Она отметила, что в рамках направления «Развитие транспортного комплекса» планируется строительство (реконструкция) более 300 км автомобильных дорог, в том числе и транспортного перехода через Керченский пролив, 47 км железных дорог, в том числе опять же через Керченский пролив, и более 40 объектов железнодорожной, портовой и воздушной инфраструктуры. Говоря о транспортных переходах через Керченский пролив, Ольга Пироженко отметила, что если готовность автодорожной части соответствует 100% и по ней с мая месяца осуществляется движение, то железнодорожная часть готова пока на 70%.
Строительная готовность железнодорожных подходов к транспортному переходу через Керченский пролив пока что равна 30%. Тем не менее сроки определены, и весь комплекс должен быть введен в эксплуатацию в 2019 году.
Относительно текущего состояния аэропортового комплекса Симферополь было сказано, что, несмотря на ввод аэропорта в эксплуатацию в апреле 2018 года, развитие комплекса продолжается, и окончание строительно–монтажных работ намечено на 2019 год.
Лучший региональный аэропорт
Новый терминальный комплекс аэропорта с начала года принял 1,8 млн пассажиров. Об этом сообщил директор по взаимодействию с органами власти и связям с общественностью ООО «Международный аэропорт Симферополь» Игорь Лаптев.
– В этом году мы имеем беспрецедентно широкую маршрутную сеть, – отметил он, – аэропорт Симферополь соединяет Крым с материковой частью России более чем по 60 направлениям. Полеты выполняют 17 авиакомпаний. Сегодня Симферополь является крупнейшим региональным аэропортом страны по объему маршрутной сети внутренних воздушных линий. С начала 2018 года рост пассажиропотока составил 5% к аналогичному периоду 2017 года. В летний период аэропорт обслуживает порядка 200 рейсов в сутки.
С июня в аэропорту работают два новых перевозчика – авиакомпании «Азимут» и «РусЛайн», которые открыли новые направления. «Азимут» соединил Симферополь с Краснодаром, Минеральными Водами и Ростовом–на–Дону, а «РусЛайн» начал осуществлять рейсы в Воронеж, Липецк, Тамбов и Курск.
В 2018 году аэропорт Симферополь в третий раз удостоен премии «Воздушные ворота России» в номинации «Лучший региональный аэропорт внутренних воздушных линий».
В Минтрансе Крыма собираются соединить новый аэровокзальный комплекс с действующей железнодорожной сетью для запуска скоростных пригородных поездов. Это позволит организовать скоростное железнодорожное сообщение поездами повышенной комфортности до Евпатории, Севастополя и Феодосии. Есть предложение о создании пригородной пассажирской компании. Все эти проекты активно обсуждаются. Пока основная маршрутная сеть междугородного сообщения находится в районе старого аэровокзального комплекса, но Крымавтотранс планирует перенести в том числе и междугородные рейсы в новую инфраструктуру аэропорта.
Уравнять грузопотоки
Очень серьезной темы относительно будущего ценообразования грузовых перевозок в Крыму после открытия транспортного перехода для грузовых автомобилей коснулся председатель Ассоциации грузовых перевозчиков и экспедиторов Республики Крым, генеральный директор компании «Нова–Групп» Анатолий Цуркин. Он с большой долей сомнения отнесся к вопросу существенного снижения стоимости доставки товаров в Крым и, следовательно, к значительному удешевлению этих товаров для конечного потребителя.
– Многие у нас неоднократно говорили, что с открытием Крымского моста все подешевеет, но это не совсем так, – отметил Анатолий Цуркин. – Да, вероятное снижение может составить 10–15% от сегодняшней стоимости, но и только. Дело в том, что Крым – это своего рода «логистический мешок», где потребление товароматериальных ценностей в целом значительно больше, чем объем производимой продукции, и грузовые перевозчики, доставив грузы в Крым, сталкиваются с проблемой обратной загрузки из–за низкой грузовой базы республики. Но не возвращаться же порожняком! Поэтому каждый перевозчик – участник логистического рынка вынужден предусматривать обратные пустые пробеги до ближайшего места скопления грузов, коим является Краснодарский край.
По мнению Анатолия Цуркина, необходимо первым делом уравнять грузовой поток, а также заняться более интенсивным развитием сельского хозяйства, стремиться к увеличению объемов переработки и хранения продукции сельхозтоваропроизводителей, к развитию промышленного производства на полуострове.
Крымской железнодорожной логистике, ее особенностям и перспективам развития посвятил свое выступление генеральный директор ФГУП «Крымская железная дорога» Алексей Гладилин. Он отметил, в частности, что открытие железнодорожного сообщения по Крымскому мосту, увеличение которого ожидается в 2019 году более чем вдвое, почти до 10 млн тонн, увеличит и объем перевозки грузов между полуостровом и остальной Россией. Соответственно, в планах у железнодорожников запуск 29 пар поездов, из которых почти половина будут грузовыми. Крымские железные дороги планируют в 2018–2019 годах произвести ремонтно–путевые работы на 332 км железнодорожного пути, заменить 152 комплекта стрелочных переводов, а также устройств железнодорожной автоматики и телемеханики, отремонтировать 55 тепловозов и закупить 9 электропоездов.
Потенциал есть
Своеобразным логическим мостиком между железнодорожным транспортом полуострова и его морскими портами стало выступление начальника службы технической политики Северо–Кавказской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» Олега Грачева. Он рассказал о развитии железнодорожной инфраструктуры на подходах к транспортному переходу через Керченский пролив и организации перевозок грузов и пассажиров железнодорожным транспортом на Крымский полуостров во взаимодействии с портами Азово–Черноморского бассейна.
Что касается самих портов, то здесь с ситуацией участников форума сначала ознакомил генеральный директор ГУП РК «Крымские морские порты» Алексей Волков. Говоря о развитии портовой инфраструктуры Крыма, особое внимание он уделил возможности организации перевалки пшеницы и угля для поставок в Сирию и Иран. Сегодня уже ведутся переговоры с сирийскими и иранскими партнерами, изучается вопрос создания совместной сирийско–российской судоходной компании. Отгрузка начнется из портов Керчи и Феодосии.
– В течение 2019 года речь можно вести об объемах в 1 млн тонн грузов с наращиванием к 2021 году до 5 млн тонн, – отметил Алексей Волков. – Перевалка позволит загрузить мощности крымских портов и выйти на самоокупаемость за счет увеличения объемов. Сейчас мы переваливаем менее одного миллиона тонн грузов в год при возможностях крымских портов в 23 млн тонн.
ГУП РК «Крымские морские порты» обладает высоким техническим потенциалом. Высококвалифицированный персонал и инфраструктура дают возможность выполнять заявки потребителей в оптимальные сроки и с высоким качеством. Потенциал крымских портов благодаря своему техническому оснащению может принимать к обработке практически любые грузы – сыпучие, тарно–штучные, контейнеры 20– и 40–футовые, наливные грузы и сжиженный углеводородный газ.
Портовую тему продолжил финансовый директор ГУП ГС «Севастопольский морской порт» Михаил Пронников, который акцентировал внимание на ключевых проектах развития Севастопольского морского порта. Сегодня в состав порта входят 30 причалов и 10 земельных участков общей площадью 30 га. Городской пассажирский флот обеспечивает 40% выручки, более 30% – деятельность грузовых терминалов. На перспективу, считает докладчик, основные усилия по развитию порта надо направлять на пассажирские перевозки, так как грузоперевалка находится в относительном застое.
– Мы видим перспективу в развитии международных перевозок и деятельности, связанной с туризмом, в том числе яхтенным, – отметил Михаил Пронников. – На месте морского вокзала Севастополя предполагается создать современный Центр торговли и туризма Севастополя.
Развитие морского пассажирского транспорта имеет две составляющие: модернизация существующих мощностей и расширение маршрутных сетей. В свою очередь модернизация водного транспорта состоит из обновления существующего парка пассажирских катеров, реконструкции причалов на существующих пассажирских маршрутах и включения морских перевозок в единую систему общественного транспорта Севастополя. А расширение маршрутной сети предполагает создание новых маршрутов к пляжам на севере и юге и к основным паркам и достопримечательностям в центре Севастополя.
На базе активов Севастопольского морского порта в Южной бухте есть намерения создать яхтенную марину на 60 яхт.
Проблемы надо решать
Увы, в отличие от предыдущего выступавшего, президент ассоциации «Грузавтотранс» Владимир Матягин был не столь оптимистичен. Проанализировав возможные варианты развития систем весогабаритного контроля в России с учетом иностранного опыта, специалист обострил многочисленные отечественные проблемы. Это и отсутствие процедуры оспаривания результатов автоматических пунктов весового и габаритного контроля, а их в России к 2020 году появится еще 387 единиц. Это и несовершенная система информирования водителей (собственников) о выявленном превышении допустимых весогабаритных параметров, и тот факт, что установленный порядок не предусматривает особенностей перевозки ряда грузов, в частности, сыпучих.
Немало нерешенных вопросов и с обслуживанием пассажиров общественного транспорта Крыма. О них рассказал заместитель председателя Общероссийского объединения пассажиров Илья Зотов. Проблемы, в частности, касаются ограниченного времени работы общественного транспорта, изношенности транспорта и транспортной инфраструктуры, неорганизованной работы транспорта в зоне аэропорта и наличия там нелегальных перевозчиков, отсутствия прямого железнодорожного сообщения с Краснодарским краем.
Все эти недостатки были высказаны пассажирами в рамках проведенного в Интернете опроса в период с 19 по 23 июня 2018 года. Участие в опросе приняли 1263 человека. По их мнению, комфорта в общественном транспорте прибавляется и в целом состояние транспортной инфраструктуры и транспорта можно считать удовлетворительным, но есть еще над чем работать. К примеру, оплачивать проезд в автобусах и троллейбусах пассажиры хотят, используя транспортную карту. По их мнению, нужно организовать информационную систему по контролю за работой общественного транспорта. Поступило также предложение о скорейшем переходе на абсолютно экологически чистый транспорт, коим является электробус.
В отношении железнодорожного транспорта было высказано предложение о создании прямого сообщения через полуостров Севастополь – Керчь с использованием на маршруте скоростных электропоездов. В рамках общественного контроля необходимо создать единый канал для связи с пассажирами на всех видах транспорта, решать на заседаниях Общественного штаба резонансные вопросы в сфере пассажирского транспорта, заниматься оценкой качества работы транспортной системы, организовывать встречи пассажиров с перевозчиками по актуальным вопросам транспортного обслуживания.
Валерий ГЕОРГИЕВ
