Необходимость этого обсудили участники форума «Транспорт Урала» в Уфе.
Главная тема разговора на пленарном заседании форума так и была обозначена – «Воссоздавая транспортный мост из Азии в Европу. Точки роста». В заседании приняли участие заместитель премьер–министра правительства Республики Башкортостан Андрей Трухан, председатель государственного комитета РБ по транспорту и дорожному хозяйству Тимур Мухаметьянов, генеральный директор Российской ассоциации территориальных органов управления автомобильными дорогами «РАДОР» Игорь Старыгин, советник отдела транспорта Экономической и социальной комиссии для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО) ООН Федор Кормилицын, представители Госсобрания – Курултая РБ, руководство профильных ведомств регионов Поволжья и Урала и отраслевых предприятий.
Участников приветствовал министр транспорта РФ Евгений Дитрих, отметив, что за прошедшие годы форум утвердил себя в качестве эффективной диалоговой платформы. Министр подчеркнул, что «создание прочной транспортной инфраструктуры является одним из приоритетных направлений экономического развития страны. Государство оказывает большую поддержку отрасли, создает необходимые условия для привлечения стратегических инвесторов и внедрения масштабных инноваций. Это необходимо для успешной реализации положений майского указа Президента Российской Федерации, претворение в жизнь которых позволит вывести транспортную инфраструктуру страны на качественно новый уровень».
Использовать возможности
Участники пленарного заседания обсудили вопросы развития транспорта, грузовых и пассажирских перевозок, дорожного хозяйства в свете нового майского указа Президента России, а также вопросы вовлечения регионов в реализацию межправительственных соглашений Экономической и социальной комиссии ООН для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО) и ШОС в области развития транспортной инфраструктуры.
– Башкортостан имеет уникальное географическое положение и по своей сути является связующим звеном между Европой и Азией. Мы находимся на пересечении важнейших автомобильных, железнодорожных, водных, трубопроводных магистралей. Это позволяет нам располагать благоприятными возможностями для ввоза и вывоза сырья, топлива и готовой продукции, для развития экономических связей и осуществления взаимодействия со многими странами зарубежья, – отметил, открывая форум, Андрей Трухан.
– В Башкортостане предпринимаются меры, направленные на создание опорной сети автомобильных дорог, входящих в маршруты азиатских и европейских автомагистралей, соответствующей задачам долгосрочного социально–экономического развития, – подчеркнул председатель Гостранса РБ Тимур Мухаметьянов.
В своем выступлении он обозначил приоритеты – развитие транспортной инфраструктуры, обеспечивающей прямые и мультимодальные перевозки грузов; построение эффективных логистических цепочек; последовательную гармонизацию нормативно–правовой базы в области транспорта; повышение уровня безопасности дорожного движения и организацию устойчивой работы транспорта в городских агломерациях; внедрение технологий на основе глобальных навигационных спутниковых систем, в том числе систем спутникового реагирования при авариях ЭРА–ГЛОНАСС.
Федор Кормилицын представил видение проблематики развития сухопутных транспортных связей между Азией и Европой, включая железнодорожные, автомобильные и мультимодальные перевозки, а также рассказал об инициативах и направлениях деятельности ЭСКАТО. В частности, были затронуты вопросы применения межправительственного соглашения по сети азиатских автомобильных дорог и создания новых возможностей для международных перево-
зок по ее маршрутам.
Игорь Старыгин рассказал об основных направлениях развития дорожного хозяйства субъектов РФ в рамках исполнения указа Президента РФ.
В частности, в докладе были обозначены приоритеты, ориентированные на достижение национальных целей, определенных указом. А именно: создание безопасных и качественных автомобильных дорог, увеличение доли автомобильных дорог регионального значения, соответствующих нормативным требованиям, до 57,8% от их протяженности по состоянию на конец прошлого года; уменьшение доли автомобильных дорог федерального и регионального значения, работающих в режиме перегрузки, на 10%; сокращение количества аварийно опасных участков на дорожной сети в два раза; снижение смертности в результате дорожно–транспортных происшествий в три с половиной раза, а к 2030 году достижение нулевого уровня.
Игорь Старыгин заявил, что темпы ремонта дорог в среднем по стране недостаточны. В 2017 году было отремонтировано 12,6 тыс. км автодорог. Вроде бы цифры большие, отметил он, но если этот объем поделить на всю протяженность дорог, расчетный межремонтный срок составит 46 лет.
– Сегодня нигде в мире нет таких технологий, чтобы отремонтировать дорогу и почти на полвека забыть о ней и не выполнять никаких работ, – пояснил он.
К примеру, в ХМАО доля дорог в нормативном состоянии достигает 84%, в то же время в Республике Марий Эл – всего 1,1%. К концу 2024 года доля дорог в нормативном состоянии должна достичь 50%, сегодня она составляет 43%.
Также гендиректор РАДОРа считает не соответствующими требованиям времени объемы строительства дорог. За прошлый год в эксплуатацию было введено около 1,42 тыс. км. В планах на текущий год заложена сопоставимая цифра.
Несколько лет назад Президент РФ поставил задачу по удвоению объемов строительства, однако, по словам Игоря Старыгина, большинство регионов сегодня не могут ее выполнить. В целом за пять лет – с 2014 года – состояние федеральных трасс в стране улучшилось практически в два раза, чего нельзя сказать о дорогах регионального и местного значения. За шесть лет состояние региональных дорог улучшилось только на 6,4%, а по дорогам местного значения вообще наблюдается отрицательная динамика.
Причины такого положения Игорь Старыгин видит в недостаточном финансировании и отсутствии должного контроля за эксплуатацией автомобильных дорог.
Что волнует дорожников
Насущные проблемы дорожники обсудили на заседании секции «Дорожно–строительный комплекс. Итоги. Перспективы. Вызовы времени».
Здесь развернулась оживленная дискуссия по поводу использования новых материалов при проведении дорожных работ. Дело в том, что Башкирия стала первым регионом в России, где начали планомерный переход от старых гостовских стандартов битумов к современным вяжущим материалам, соответствующим американскому стандарту Superpave.
Крупнейшая дорожная компания республики – Башкиравтодор поначалу испытывала трудности с переналадкой заводов, но сейчас изготовленная здесь смесь полностью соответствует новому стандарту. Лабораторные исследования показали, что из 18 вырубок нового асфальта, которые были взяты на проверку, только в одной было обнаружено нарушение состава. А все пять участков, отремонтированных в 2017 году по технологии Superpave, хорошо «отработали» год, не дав ни одной трещины.
Озвучили на секции и идею, которую уже несколько лет продвигает Институт нефтехимпереработки РБ, – строительство в республике нового битумного завода стоимостью несколько миллиардов рублей. В Башкирии уже есть три крупных производителя вяжущих – Башнефть, Газпром нефтехим Салават и компания «Битум», – которые обеспечивают потребности республиканских и федеральных дорожников. Директор института Дмитрий Шаронов рассказал о технологии переработки высокосернистой башкирской нефти в битум. Суть его выступления: «башкирская нефть создана для производства вяжущих, а не для получения светлых нефтепродуктов». Однако, по словам представителей Росавтодора, сегодня вяжущие – это продукты многоступенчатой переработки нефти, что и позволяет получать нужное качество. Причем делается это не на заводах, а в терминалах (специализированных производствах), куда поступают остатки с нефтеперерабатывающих предприятий.
Аэропорт Уфы станет хабом?
Однако на форуме речь велась не только о дорогах и связанных с их качеством проблемах, как можно было ожидать, учитывая, что одним из главных организаторов форума было АО «Башкиравтодор». В частности, большой интерес вызывало заседание секции «Воздушный транспорт. Развитие региональных перевозок», организатором которого выступило АО «Международный аэропорт Уфа».
Заместитель генерального директора по коммерческой деятельности аэропорта Олег Медников рассказал о состоянии региональных перевозок в целом по стране и непосредственно в Башкортостане. По его мнению, аэропорт столицы Башкортостана имеет все необходимое для того, чтобы стать региональным хабом, снизив тем самым нагрузку на Московский авиаузел и сократив операционные расходы авиакомпаний. Этому способствуют географическое положение Уфы, наличие в аэропорту развивающейся современной инфраструктуры, значительная подвижность населения Республики Башкортостан и соседних Оренбургской и части Челябинской областей, Удмуртии и Татарстана, субсидирование авиаперевозок из республиканского бюджета и т. д. Все это, а также тенденция роста пассажиропотока на региональных направлениях дают возможность сформировать и предложить крупным российским авиакомпаниям программу развития региональных перевозок через аэропорт Уфы.
Нельзя не учитывать и такой факт: в радиусе 1000 км от Уфы расположены высокоразвитые регионы с населением 47 млн человек, что составляет треть от общего населения России.
Дело, собственно, за малым – привлечь авиаперевозчика, имеющего в парке региональные воздушные суда типа SSJ100, Embraer170, CRJ700. Пока в основном региональные перевозки выполняет авиакомпания ЮТэйр, которая связала, с одной стороны, Сургут, Екатеринбург, Тюмень, а с другой – Нижний Новгород, Самару, Казань. Но ее возможности не безграничны…
Нужен порядок
И еще на одной проблеме, обсуждавшейся на форуме, хотелось бы остановиться. Каждый раз, приезжая в Уфу, не перестаешь удивляться ситуации на дорогах города. Речь прежде всего о пассажирских перевозках. Здесь царит полная анархия.
О причинах и путях решения проблемы шел разговор на секции «Пассажирский транспорт». Заместитель председателя Государственного комитета по транспорту и дорожному хозяйству Республики Башкортостан Азат Калимуллин отметил, что в последнее время утвержден стандарт обслуживания населения, в котором ключевыми моментами являются уровень качества транспортных услуг, развитие безналичной системы оплаты, в том числе внедрение единого проездного билета, обновление автопарка и контроль за работой перевозчиков.
Однако генеральный директор ООО «Санкт–Петербургский институт транспортных систем» Александр Беспалов на основе исследований, проведенных в столице республики, сделал несколько иные акценты. Ученые выяснили, что только 46% горожан предпочитают пользоваться общественным транспортом. Железнодорожный транспорт, в частности электричка, вообще не интегрирован в городскую маршрутную сеть.
В Уфе сегодня слишком много маршрутов городского транспорта, в результате выделенная для него полоса используется неэффективно, она перегружена, из–за чего скорость движения замедляется. 40% пассажиров тратят на поездку более 45 минут.
Горожане часто идут не на ближайшую остановку, а на ту, откуда можно доехать без пересадок. При этом ни одна остановка общественного транспорта полностью не соответствует нормативным требованиям для маломобильных граждан, частично отвечает этому лишь каждая десятая.
Экологическим нормам (Евро–4) в Уфе соответствует лишь 61% машин официальных перевозчиков. О нелегальных же речь вообще не идет.
Что же предлагает наука? Прежде всего – изменить тарифную политику и внедрить единый проездной билет, позволяющий ездить на автобусе, троллейбусе и трамвае, установив его месячную стоимость в 1200 руб. Это составит 4,7% от среднего дохода уфимцев. Сегодня средняя величина расходов горожан на транспорт – 7,7% от средних доходов, что превышает норматив (7%).
Давно пора изменить систему магистральных (основных) маршрутов и организовать подвозочные маршруты. Предлагается вместо имеющихся сейчас в городе 122 маршрутов оставить 66. Из них 56 автобусных, 4 трамвайных и 6 троллейбусных. Численность машин общественного транспорта в городе в этом случае сократится с 2226 до 811, скорость движения вырастет на 19%, а нагрузка на дорожную сеть упадет на 64%.
Такая оптимизация маршрутов, по словам Александра Беспалова, увеличит привлекательность общественного транспорта, сделает его более доступным по цене и уменьшит экологическую нагрузку на город. Снизятся и расходы городского бюджета в три раза за счет сокращения дотируемых маршрутов.
* * *
Не перечесть всех тем, которые обсуждались на форуме. По некоторым проблемам приняты рекомендации, призванные улучшить положение дел на транспорте и в дорожной отрасли, другие так и остались в стадии обсуждения. Если учесть, сколько форумов, конференций, выставок и прочих подобных мероприятий проходит у нас в стране ежегодно, можно надеяться, что когда–то нужные решения все–таки будут найдены.
И надежный мост на кратчайшем пути из Европы в Азию в свое время возникнет.
Евгений УШЕНИН,
спецкор «ТР»
Уфа
