Качество автодорог – залог безопасности

Опыт федеральных дорожников распространяют в регионах.

Если сложить протяженность всех участков федеральных автодорог, построенных и реконструированных в этом сезоне, то получится примерно 276 км. До конца года эта цифра вряд ли значительно изменится, ведь на основной части территории России период активных дорожно–строительных работ уже миновал, поскольку наступили холода. Возможно, кому–то такой результат покажется скромным. Но в этом году Росавтодору удалось реализовать масштабные проекты на территориях, которые определены руководством страны в качестве приоритетных. Большинство из введенных – штучные социально значимые объекты.
Итог года – это и более 8450 км отремонтированных федеральных трасс. Они–то и помогли довести долю дорог в нормативе почти до 83%. Напомним, аналогичный показатель в 2012 году составлял лишь 43%. Изменения в качестве дорог федерального значения за этот промежуток времени признают многие пользователи.

Хватит ли ресурсов?

На региональных трассах ситуация тоже двинулась в лучшую сторону. Все благодаря стартовавшему в 2017 году приоритетному проекту «Безопасные и качественные дороги» (БКД). Приведение в порядок территориальных трасс за счет федерального финансирования и средств консолидированного бюджета субъектов РФ второй год довольно успешно ведется в городских агломерациях. Финансы не размазываются равномерно по всей региональной сети дорог (511 тыс. км), а вкладываются в зоны экономического роста, где развитие транспортных коммуникаций сулит мультипликативный эффект. А уже следующий этап – связать дорожные сети агломераций магистральными трассами.
Проект БКД дал осязаемый результат: в 38 крупнейших агломерациях уже приведено в нормативное состояние более половины существующей дорожной сети, ликвидированы 1500 мест концентрации ДТП. Но значительная часть субъектов РФ осталась вне поля реализации проекта. На это обращали внимание руководства страны специалисты дорожной отрасли. И вот минувшим летом было принято решение – распространить опыт на другие территории, которые также получат в 2019 году федеральную поддержку в развитии дорожной сети. Национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги» (БКАД), одобренный Президентом РФ, охватит 105 административных центров и городов с населением свыше 200 тыс. человек в 83 субъектах РФ. На его реализацию будет выделено гораздо больше средств, чем прежде.
Правомерен вопрос: а хватит ли технических, кадровых ресурсов дорожных организаций в субъектах РФ для того, чтобы освоить такие финансы? Его я задал министру транспорта РФ Евгению Дитриху в день открытия в Казани международной специализированной выставки «Дорога». Среди ее экспонентов были и известные компании, занятые производством битумных материалов. На продукцию этих предприятий прежде всего обратил внимание министр во время обхода выставки. Почему – стало понятно, когда он общался с журналистами.
Значительное расширение фронта дорожных работ потребует не только большего количества современной дорожной техники, квалифицированных специалистов, владеющих инновационными технологиями. Для реализации национального проекта БКАД понадобятся гораздо большие объемы стройматериалов, в том числе битумов. Их производители должны быть в курсе того, как в ближайшее время изменятся потребности дорожного хозяйства, чтобы в нужный момент нарастить свои мощности. Специалисты Минтранса России и Минэкономразвития в настоящее время просчитывают, каким должно быть ресурсное обеспечение дорожной отрасли в будущем году, пояснил Евгений Дитрих. Чтобы стало понятно, в какой срок потребуется нарастить мощности производителей стройматериалов.
Тема ресурсного обеспечения в той или иной интерпретации звучала и на состоявшихся в рамках выставки–форума в Казани коллегии Росавтодора, пленарном заседании научно–практической конференции ФДА, «круглом столе» Ассоциации «РАДОР» по вопросам использования средств дорожных фондов. В частности, на последнем из этих трех мероприятий заместитель руководителя Росавтодора Игорь Астахов, обращаясь к представителям субъектов РФ, сообщил, что на следующий год из федерального бюджета будет выделено в четыре раза больше средств, чем в 2018 году. К проекту подключатся регионы, не имеющие опыта участия в подобных мероприятиях. Чтобы подрядные организации справились с многократно возросшим объемом работ, необходимо уже сейчас озаботиться вопросами и кадровой обеспеченности, и заготовки стройматериалов, отметил заместитель главы
Росавтодора.

Старую одежду – в новый асфальт

Кстати, вопрос перспективного наращивания производства стройматериалов отчасти можно решить и за счет использования асфальтогранулята. Технологии ресайклинга был посвящен еще один «круглый стол» выставки–форума. Повторное использование асфальтобетона – мировая тенденция в дорожном строительстве. Применяется эта технология и в России, но пока что не в промышленных масштабах. Сфрезерованное покрытие используют на федеральных трассах страны, чтобы стабилизировать основание дорог, усилить несущую способность, а также оптимизировать стоимость работ за счет повторного применения материалов существующей дорожной одежды. Похожие задачи решают и дорожники Германии, вот только немецкие компании используют повторно до 80% старого асфальта.
Задача специалистов – активизировать работу по обновлению нормативной базы, которая бы позволяла и в России подрядчику и заказчику использовать гранулят в больших объемах. Разработкой регламентирующих документов Росавтодор занимается уже полтора десятка лет. В прошлом году подготовлены два предварительных национальных стандарта по переработанному асфальтобетону.
Между прочим, применение технологии ресайклинга решает также задачу повышения капитальности дорожных одежд, что для отечественных специалистов тем более актуально в связи с переходом на увеличенные межремонтные сроки.
Важно подчеркнуть, что, кроме экономической эффективности, повторное использование асфальтобетона позволяет также решить задачи энергосбережения, повышения уровня экологической безопасности: сохранить невозобновляемые ресурсы, снизить количество отходов при строительстве и, следовательно, нагрузку на окружающую среду, пояснил президент ассоциации «Росасфальт» Николай Быстров.
Но вернемся к нацпроекту БКАД, который предусматривает целый ряд мероприятий по приведению дорожной сети регионов в нормативное состояние. В итоге территориальные дороги станут лучше, качественнее, а следовательно, безопаснее. Одна из целей проекта – снижение к 2024 году смертности на дорогах в результате ДТП в 3,5 раза по сравнению с 2017 годом – до уровня, не превышающего четырех человек на 100 тыс. населения. В прошлом же году на российских дорогах погибли 19 тыс. человек, треть из них – в темное время суток.
Как отмечают эксперты, в решении вопросов обеспечения безопасности необходим комплексный подход, включающий и совершенствование дорожной инфраструктуры, и пропаганду законопослушного поведения участников движения, и неотвратимость наказания нарушителей. Задача дорожников – организовать движение таким образом, чтобы ошибки пользователей не приводили к смертельным исходам. Для предотвращения аварий в результате выезда автомобилей на встречную полосу уже более трети федеральных дорог, имеющих 4 и более полос движения, обустроены осевыми барьерными ограждениями разного типа. В 2018 году на федеральных трассах запланировано установить еще 120 км металлического и 26 км тросового осевого барьерного ограждения.

Высветил проблему свет

Наибольший эффект в предотвращении дорожно–транспортного травматизма с участием пешеходов на участках федеральных автодорог, проходящих через населенные пункты, дает строительство пешеходных переходов в разных уровнях, устройство светофорных объектов и линий искусственного освещения. В текущем году намечено комплексно обустроить на федеральных трассах 118 пешеходных переходов, ввести в эксплуатацию 11 км пешеходного ограждения, 424 км линий электроосвещения. Наработки федеральных дорожников важно теперь использовать на ре-
гиональных трассах.
На освещении автодорог сделаем особый акцент. Ведь треть сограждан погибли на российских дорогах в прошлом году в темное время суток. Этой теме в рамках выставки–форума «Дорога 2018» была посвящена отдельная дискуссия. Протяженность новых линий электроосвещения стабильно увеличивается. Если в середине 2000–х годов освещены были лишь 3,5 тыс. км федеральных трасс, то сегодня этот показатель превышает 8,5 тыс. км. Этого, конечно, недостаточно, ведь общая протяженность федеральных дорог сегодня составляет 53 тыс. км. Значит, впереди еще много работы.
Дискуссия по этой животрепещущей теме высветила проблему: освещение автодорог по коммерческому тарифу недопустимо, так как в данном случае речь идет не о работе бизнес–объектов, а о сохранении жизни людей.
Для отраслевого сообщества вопрос качества автодорог стоит сегодня на первом месте. Уровень требований к транспортно–эксплуатационному состоянию трасс со стороны пользователей и государства в последние годы существенно возрос. Чтобы соответствовать этим запросам, современные дороги должны не только отличаться геометрическими параметрами, возможностью безопасного движения, но и быть рассчитаны на более длительный срок эксплуатации. Сделать их такими без использования инноваций невозможно. Но есть еще один инструмент, способствующий повышению качества, – контракты жизненного цикла. Расширению практики применения КЖЦ объектов капстроительства в сфере дорожного хозяйства был посвящен один из «круглых столов» деловой программы выставки в Казани.
Обеспечение применения новых механизмов развития и эксплуатации дорожной сети (включая КЖЦ) – задача, поставленная Президентом РФ в его майском указе. Контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство дорожного объекта, а затем последующее его обслуживание и ремонт, напомнил заместитель начальника Управления строительства и эксплуатации автомобильных дорог Росавтодора Андрей Чернигов.
В настоящее время дорожная отрасль находится в начале пути по расширению практики использования таких инструментов. КЖЦ применяются при строительстве объектов, а также при содержании дорожной сети сроком до 5 лет. Применение долгосрочных госконтрактов на содержание автодорог позволяет предприятиям правильно рассчитывать свои расходы, заблаговременно закупать материалы по выгодным ценам, своевременно развивать производственную базу, проводить обучение сотрудников, что в свою очередь способствует повышению качества работ.
Отныне согласно постановлению Правительства РФ от 7 июля 2018 года могут заключаться долгосрочные государственные контракты (КЖЦ) на ремонт и содержание федеральных автодорог на срок до 12 лет. Утвержден объем финансирования на реализацию таких контрактов до 2030 года по четырем участкам федеральных трасс общей протяженностью 195 км.
Специалисты отмечают значимость КЖЦ при развитии государственно–частного партнерства в транспортной отрасли, а также необходимость распространения практики таких контрактов на региональном уровне.

Без песка и соли

О содержании автодорог в зимний период разговор особый. Задача обеспечения безопасного, бесперебойного движения транспортных средств в условиях холодов усложняется. Особое внимание уделяется борьбе с гололедом, ведь зимняя скользкость может стать причиной серьезных аварий. Для этого подрядчики используют противогололедные материалы, подбирая их в зависимости от погодных условий, интенсивности движения и типа покрытия дороги.
О требованиях нового варианта госстандарта, касающегося зимнего содержания автодорог, шла речь на очередном «круглом столе» выставки–форума. Документ, вступивший в силу 1 сентября текущего года, ужесточает сроки уборки снега и наледи с городских дорог и ликвидации зимней скользкости, пояснила руководитель аппарата Ассоциации зимнего содержания дорог Анна Климентова. Цель нововведения – максимально снизить аварийность и смертность на российских дорогах.
В этих условиях многое зависит от используемых дорожными организациями материалов и технологий. Специалисты Уральского завода противогололедных материалов, чья продукция экспонировалась на специализированной выставке в Казани, сумели создать эффективное и быстродействующее противогололедное средство. Основу инновационного материала составляет единая гранула, содержащая в себе 4 компонента. Два из них позволяют удалять с поверхности дороги снег и наледи, другие обладают биофильными и антикоррозийными свойствами. Материал, в отличие от песка и соли, щадяще воздействует на окружающую среду. На протяжении последних лет он используется в Казани.
А недавно дорожные службы столицы Татарстана для борьбы с гололедицей перешли на использование еще более эффективного двухфазного реагента. Инновационный материал будет применяться этой зимой преимущественно на дорогах с интенсивным движением. Скорость его срабатывания выше в два раза, чем у прежнего средства. Двухфазный реагент плавит наледь при температуре до минус 25 градусов, благодаря фрикционному эффекту улучшает сцепление с дорогой.
В других регионах страны в зимний период дорожники также берут на вооружение передовые методы, стремятся использовать более экологичные противогололедные материалы. Многие ДЭПы имеют современные дорожные машины, позволяющие перейти на ресурсосберегающие технологии. Дозировку распределения реагентов по дорожному полотну контролируют компьютеры.

Создать условия для бизнеса

Еще одно важное направление деятельности федеральных дорожников – развитие придорожного сервиса. Возможность перекусить, принять душ, передохнуть в пути, подремонтировать и заправить автомобиль во время стоянки появляется в последние годы у путешественников и перевозчиков грузов не только на трассах в густонаселенных регионах, но и в более отдаленных уголках нашей страны. Правда, перемены на периферийные участки дорог приходят не так быстро, как хотелось бы.
Генеральная схема размещения ОДС вдоль федеральных трасс предусматривает создание более 800 новых объектов, а также 250 многофункциональных зон (МФЗ) обслуживания водителей и их пассажиров. 11,5 тыс. действующих сервисных объектов планируется реконструировать.
В последнее время спрос на придорожные услуги со стороны российских и иностранных туристов растет, чему способствовало проведение летом этого года в России Чемпионата мира по футболу. На федеральных трассах успешно реализованы несколько пилотных проектов. Новые ОДС и МФЗ появились на трассах М–7 «Волга», М–8 «Холмогоры», М–5 «Урал», М–10 «Россия» и других. Планируются к открытию две типовые многофункциональные зоны на подъезде от федеральной трассы А–290 Новороссийск – Керченский пролив к Крымскому мосту, объекты на трассе М–7 «Волга» в Татарстане и Нижегородской области, а также на автодорогах М–5 «Урал» в Пензенской области и Казань – Йошкар–Ола в Республике Марий–Эл. За несколько лет на ключевых маршрутах, привлекательных для туристов, спектр придорожных услуг, оказываемых автомобилистам, заметно расширился. В качестве потенциальных партнеров дорожники в первую очередь рассматривают операторов АЗС, нефтяные и топливные холдинги.
Планомерная работа по развитию дорожной инфраструктуры подстегнула интерес частных инвесторов, готовых вложить средства в развитие придорожного сервиса. Росавтодор проводит активную работу с региональными властями и потенциальными инвесторами, способствуя созданию благоприятных условий для бизнеса, готового размещать ОДС вдоль федеральных трасс.
Специалисты агентства упростили выдачу технических требований и условий на доступ предпринимателей к федеральной дорожной инфраструктуре. Так, в этом году Росавтодор и подведомственные ему учреждения в регионах перешли на электронную систему взаимодействия с заявителями в процессе выдачи этих документов. В новый формат также переведены процедуры предоставления технических требований и условий на размещение рекламных конструкций в придорожной полосе и присоединение к дорогам объектов сервиса.
Электронной платформой для взаимодействия с пользователями стал новый сервис – портал электронных услуг Федерального дорожного агентства. Переход на цифровое взаимодействие ускорил процесс рассмотрения и согласования документов. При этом для заявителей установлены унифицированные требования к пакету документов. Благодаря переходу Росавтодора на новый формат работы предпринимателям стало гораздо проще реализовывать свои проекты.
Интерес частных инвесторов к сфере придорожного сервиса подтверждают и подписанные в рамках выставки–форума «Дорога 2018» соглашения о сотрудничестве Росавтодора с двумя компаниями: в области развития инфраструктуры для электротранспорта (Electric Motors Club) и многофункциональных зон сервиса, предоставляющих услуги по заправке автомобилей природным газом (ПАО «НОВАТЭК»).
Даже непосвященному в тонкости дорожной деятельности читателю понятно: развитие придорожного сервиса влияет на безопасность движения. Ведь чем больше на автомобильных трассах будет мотелей, охраняемых стоянок, точек питания, АЗС, медицинских пунктов, тем легче водителям транспортных средств соблюдать режим труда и отдыха в пути. И наоборот. Со всеми вытекающими отсюда последствиями…

Сергей ОЗУН,
обозреватель «ТР»