С Арктикой нельзя говорить на «ты»

В Санкт–Петербурге прошел V Международный арктический форум.

«Арктика – территория диалога»

В центре внимания участников форума были актуальные вопросы социально–экономического развития арктических территорий, выработка многосторонних механизмов совместного раскрытия и эффективного освоения мощного ресурсного потенциала Арктического региона.
Форум проходит один раз в два года. Если в 2017 году он насчитывал 2400 участников, то на этот раз в стенах конгрессно–выставочного центра «Экспофорум» собрались более 3600 представителей российских и международных политических, научных и деловых кругов, общественности, ведущих средств массовой информации. Выросло и количество стран, принимавших участие в мероприятии: в 2017 году – 31 страна, в 2019 году – 52 государства. Самыми многочисленными стали делегации из Китая, Норвегии, Финляндии, Швеции, США, Дании, Исландии, Канады и Японии.
В форуме приняли участие Президент Российской Федерации Владимир Путин, Президент Финляндии Саули Ниинисте, Президент Исландии Гудни Торлациус Йоханнессон, Премьер–министр Норвегии Эрна Сульберг, Премьер–министр Швеции Стефан Левен, министры иностранных дел Дании и Норвегии Андерс Самуэльсен и Ине Мари Эриксен–Серэйде.
На мероприятие прибыли представители по вопросам Арктики из министерств иностранных дел 8 иностранных государств, а также Европейского союза. Участниками Международного арктического форума – 2019 стали главы таких профильных международных организаций, как Арктический круг, Арктический экономический совет и др.
Россию представляли семь федеральных министров, 10 руководителей федеральных агентств и служб, а также главы 15 субъектов Российской Федерации. В работе форума приняли участие 129 глав российских и 12 глав иностранных компаний.
За три дня работы форума были проведены 49 мероприятий. Ключевым событием деловой программы стало пленарное заседание «Арктика. Океан возможностей», где Президент России Владимир Путин заявил о новой стратегии развития российской Арктики до 2035 года, которая будет принята уже в этом году.  Состоялась вторая встреча губернаторов Северного форума.
На форуме также была представлена обширная выставочная экспозиция, содержащая 24 стенда крупнейших арктических регионов и промышленных компаний. Организатор мероприятия – Фонд «Росконгресс» подготовил для гостей форума насыщенную культурную и спортивную программу.

Преференции для инвестпроектов

На заседании президиума Государственной комиссии по вопросам развития Арктики с участием заместителя Председателя Правительства РФ – полномочного представителя Президента РФ в ДФО Юрия Трутнева и других членов комиссии была представлена система преференций, обеспечивающих экономическую эффективность проектов в условиях Арктической зоны. Сформированный вариант системы преференций в ближайшее время будет рассмотрен Правительством РФ.
Было отмечено, что для Арктической зоны РФ необходимо разработать специальные меры поддержки инвестиционной деятельности. Такое поручение дано главой государства. Соответствующие документы должны быть внесены в Государственную думу до 1 июля 2019 года.
За эту работу отвечает Министерство РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики, которое подготовило пакет из 4 законопроектов, предусматривающих создание новой системы преференций для инвестиционных проектов в Арктической зоне России. В них Минвостокразвития России предлагает два варианта налоговых льгот для резидентов Арктической зоны.
Первый вариант предусматривает, что налог на прибыль организации, налог на добычу полезных ископаемых, налог на имущество и земельный налог устанавливаются в размере 0% в течение 10 лет для проектов до 100 млрд руб. и 15 лет для проектов от 100 млрд руб. и выше. Ставка страховых взносов – 7,6% вместо 30% в течение тех же сроков, что и предыдущие налоговые льготы.
Второй вариант предусматривает значительное снижение налогов, но они устанавливаются на весь срок реализации инвестиционного проекта, а именно: налог на прибыль – 7% вместо 20% (речь идет только о сохранении 7% региональной части налога); налог на добычу полезных ископаемых – льготный коэффициент 0,3; страховые взносы – также 7,6%; налог на имущество организации и земельный налог – 0%.
«Представители компаний говорят о том, что второй вариант несколько лучше. Думаю, что он лучше и для регионов, потому что он дает возможность получать средства в бюджет уже с самого начала реализации инвестиционного проекта. Члены комиссии тоже поддержали второй вариант», – уточнил Юрий Трутнев.
По его словам, преференциальной территорией станет вся Арктика. При этом проекты условно поделены на четыре группы. Первая группа – добыча углеводородов на шельфе, вторая – добыча углеводородов на континентальной части, третья – производство сжиженного природного газа, четвертая – все проекты, которые не вошли в первые три группы.
Еще одно направление работы связано с развитием Северного морского пути. По мнению вице–премьера, для создания конкурентных условий для этого транспортного коридора нужно готовить меры по обеспечению безопасности мореплавания. Должны быть построены соответствующие портовые мощности. Трасса Северного морского пути должна быть обеспечена аварийно–спасательными средствами, качественной навигацией, медицинским сопровождением. Необходимо проработать решения по снижению стоимости ледокольной проводки. Только в этом случае можно надеяться на увеличение перевозки грузов от собственных инвестиционных проектов и транзита.
Вместе с тем развитие Арктической зоны РФ нельзя рассматривать только как развитие Северного морского пути или создание условий для реализации инвестиционных проектов, принципиальное значение имеет и развитие всей Арктики, повышение уровня жизни людей, подчеркнул Юрий Трутнев.  В настоящее время состояние в социальной сфере Арктической зоны России существенно хуже, чем в среднем в Российской Федерации. В 16 из 23 территорий ожидаемая продолжительность жизни ниже среднероссийской. В 15 из 23 территорий выше среднероссийского значения доля ветхого и аварийного жилищного фонда. Для Арктической зоны характерны низкий объем нового жилищного строительства и низкая плотность автомобильных дорог. Президент РФ Владимир Путин поручил обеспечить достижение показателей социального развития Арктики до уровня не ниже среднероссийского.

Вusiness is usually

Большой интерес вызвала дискуссия, посвященная развитию Северного морского пути, что предполагает не только создание портовой инфраструктуры и флота, включая ледоколы, но и применение современных методов управления.
В центре внимания участников дискуссии были вопросы наращивания логистического потенциала и обеспечения безопасной и круглогодичной навигации по Северному морскому пути. Было отмечено, что Арктика требует особого подхода при реализации проектов, включая не только законодательные, но и технологические, экономически привлекательные и природосохраняющие решения. СМП как масштабный многофунк-
циональный транспортно–логистический проект должен быть синхронизирован с планами развития арктических территорий, центров экономического роста и других видов транспорта.
Если во времена СССР освоение Арктики было сродни подвигу, то сегодня Арктика должна стать зоной эффективной и предсказуемой экономической деятельности – business is usually, считает заместитель Председателя Правительства РФ Максим Акимов. «Развитие СМП как центрального проекта для развития Арктической зоны напрямую связано с позиционированием России в качестве глобального логистического игрока. Мы это уже доказали, перешагнув советскую отметку в 6 млн тонн грузов, перевозимых по СМП, и решим поставленную Президентом РФ Владимиром Путиным задачу по увеличению его грузовой базы с 20 до 80 млн тонн за пять лет», – отметил он.
Сейчас внимание Правительства РФ направлено на создание благоприятных условий для развития грузовой базы. Сегодня основной груз – это СПГ, но кроме этого реализуются и другие проекты по добыче минерально–сырьевых ресурсов. Необходимо направить усилия на привлечение транзитного груза и новых объемов традиционного груза, который шел в восточном и северо–западном направлении.
По мнению губернатора Архангельской области Игоря Орлова, Архангельский и Мурманский порты могут создать поток грузов, но при этом нужно подумать над тем, чем загружать суда, идущие с азиатского направления. Архангельская область строит большие планы, связанные с развитием СМП. В регионе реализуется ряд проектов в области добычи полезных ископаемых, сделаны первые шаги по развитию контейнерных перевозок. Сегодня порядка 70% высококлассного архангельского леса (почти 4 млн тонн) отгружается на азиатские рынки, реализованы 4 крупных инвестпроекта по переработке леса, который также может пойти по СМП на азиатские рынки.
Подтверждением тому, что Арктика становится зоной эффективной и предсказуемой экономической деятельности, стало подписание в рамках деловой программы форума 45 соглашений на общую сумму 69,8 млрд руб. (без учета соглашений, сумма которых является коммерческой тайной).
Например, АО «Корпорация развития Камчатского края» и ООО «Приморский универсально–перегрузочный комплекс» подписали Соглашение о сотрудничестве по вопросу строительства контейнерного терминала в Камчатском крае, в районе города Петропавловск–Камчатский. Новый универсальный глубоководный портовый комплекс «Приморский УПК» в Морском порту Приморск будет построен к 2022 году, тогда как его камчатский «партнер» появится в 2024 году.  Планируется, что грузооборот между двумя портами – в Приморске и Камчатке – составит до 5,0 млн TEU/год на первом этапе реализации проекта. «Это амбициозный проект не только для двух регионов, но и в масштабах страны. Мы рассчитываем, что созданная контейнерная линия с использованием инфраструктуры Севморпути позволит сократить путь для грузов между Азией и Европой, создаст конкуренцию с перевозками через Суэцкий канал и привлечет инвестиции в инфраструктуру Северного морского пути», – заявил губернатор Ленинградской области – председатель правительства Ленинградской области Александр Дрозденко.

Даешь 92,6 миллиона тонн!

Обеспечить безопасную и круглогодичную навигацию по Северному морскому пути невозможно без мощного ледокольного флота. Единым инфраструктурным оператором СМП стала Госкорпорация «Росатом». В ее функции входит управление государственным арктическим ледокольным флотом; подготовка предложений по формированию государственной политики по СМП, по созданию морских портов Севморпути и объектов инфраструктуры. При этом Правительство РФ утверждает правила плавания в акватории СМП и план развития инфраструктуры. На Минтранс России возложены нормативное регулирование судоходства по Севморпути и осуществление федерального административного надзора в сфере транспорта. А за грузовую базу и за формирующие ее инвестиционные проекты, а также за развитие территорий как основного фундамента развития СМП будет отвечать Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики. На указанное министерство дополнительно возложены функции по выработке государственной политики и нормативно–правовому регулированию в сфере развития Арктической зоны Российской Федерации. Для работы на арктическом направлении будут привлечены институты развития: АНО «Агентство Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта» и АО «Корпорация развития Дальнего Востока».
По словам министра РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Александра Козлова, уже проводится анализ потенциальной грузовой базы. Например, разработан комплексный план по созданию морского перегрузочного комплекса сжиженного природного газа в бухте Бечевинская Камчатского края для перегрузки сжиженного природного газа, который будет экспортироваться с завода «Ямал СПГ» и в будущем с «Арктик СПГ–2» в страны Азиатско–Тихоокеанского региона по Северному морскому пути.
Чрезвычайно важно, чтобы строительство ледоколов, грузовых судов, портовой инфраструктуры было синхронизировано со сроками реализации инвестиционных проектов, исходя из того, что такая инфраструктура должна появляться раньше, чем запускается новое производство, при этом важна взаимная ответственность государства и инвесторов, считает Александр Козлов. «Мы предложили действующим инвесторам заключить инвестиционные соглашения, касающиеся вывоза продукции по СМП с учетом строительства инфраструктуры за счет средств федерального бюджета, с нашими коллегами из Росатома до 1 сентября 2019 года», – сказал он.
В настоящее время сформирована база инвестиционных проектов в Арктике (см. табл.). Часть из них уже реализуется («Ямал СПГ» и «Арктик СПГ – 2», которые могут дать к 2024 году 41 млн тонн). Есть группа проектов, реализация которых зависит от инвестиционных решений и поддержки государства в виде инфраструктуры, пунктов пропуска, изменения нормативной базы, предоставления налоговых льгот (Лемберовское, Пайяхское, Сырадасайское месторождения).
Со стороны инвесторов закономерно поднимаются вопросы о цене ледовой проводки и сезонности перевозки грузов, без решения которых многие проекты могут не состояться. По информации генерального директора Госкорпорации «Росатом» Алексея Лихачева, в настоящее время у Росатома есть 4 ледокола: «50 лет Победы», «Ямал», «Вайгач» и «Таймыр», ресурс которых продлен до 2027 года. К 2024 году ожидается поступление еще трех ледоколов: «Арктика», «Сибирь» и «Урал». Эта флотилия из 7 ледоколов будет обеспечивать ледовую проводку на СМП.
К 2030 году в строй войдут ледоколы проекта 22220–4 и 22220–5, а также ледокол «Лидер–1» мощностью 120 МВт, который позволит выйти на коммерческое круглогодичное использование СМП в целях вывоза углеводородов.
К 2035 году флот пополнится еще двумя ледоколами «Лидер–2» и «Лидер–3».
«Мы ставим себе цель – 92,6 млн тонн к 2024 году. К этой базе планируем в горизонте 2030–х годов добавить значимую часть транзита и выйти на 110–120 млн тонн только в восточном направлении, на рынки восточной и юго–восточной Азии. Естественно, это требует другого подхода к организации всего процесса и консенсуса всех участников», – заключил Алексей Лихачев и предложил создать Общественный совет развития СМП на долгосрочную перспективу. Первое организационное заседание планируется провести на полях Петербургского международного экономического форума – 2019 в начале июня.
Председатель правления, член совета директоров ПАО «НОВАТЭК» Леонид Михельсон убежден, что Россия, обладающая колоссальными запасами газа, может получить 20% рынка СПГ. «В прошлом году мы запустили проект Ямал СПГ производительностью 17,5 млн тонн, что на 6–7% превышает проектную производительность. До конца года планируем запустить 4–ю линию, это порядка 1 млн тонн, – рассказал он. – Начали реализацию проекта «Арктик СПГ – 2» производительностью около 20 млн тонн со сроками ввода в 2022–2025 годах. Наша стратегия предусматривает 57 млн тонн производства СПГ к 2030 году. Мы увеличили в 5–6 раз финансирование геолого-разведочных работ, на рубеже 2021–2022 годов сумеем пересмотреть стратегию и выйти на производство в 70 млн тонн».
По оценкам Леонида Михельсона, к 2035 году Арктический регион может выйти на производство СПГ до 140 млн тонн, однако достижение этих результатов напрямую зависит от развития СМП. «По рынку СПГ рост объемов потребления намного выше в странах АТР, поэтому крайне важно обеспечить круглогодичное судоходство в восточном направлении. Необходимо установить конкурентную стоимость перевозки, чтобы иметь хорошую долю этого рынка», – пояснил он.
Ключевым участником транспортно–логистической схемы шести крупнейших арктических и субарктических индустриальных проектов является ПАО «Сов-
комфлот».  Генеральный директор, председатель правления ПАО «Совкомфлот» Сергей Франк проинформировал, что в составе флота СКФ находятся 80 судов с ледовым классом от ICE–1C до Arc7 и Icebreaker ICE–15. С 2006 года судами
Совкомфлота с морских и береговых терминалов перевезены более 250 млн тонн нефти и 50 млн куб. метров СПГ. При поддержке компании НОВАТЭК началось строительство судна нового поколения «Кристоф де Маржери», которое будет работать в интересах проекта «Арктик СПГ – 2».
Ключевым фактором надежного функционирования Севморпути является обеспечение круглогодичной навигации в восточном секторе Арктики, убежден Сергей Франк. Чтобы судоходство на трассах СМП было конкурентоспособным и эффективным, необходимы меры государственной поддержки и регулирования, направленные на повышение доступности маршрутов, расширение навигационного окна и тарифное регулирование, а также внедрение инновационных технических решений и цифровых технологий.
По образному выражению Сергея Франка, с Арктикой нельзя разговаривать на «ты», Арктика ошибок не прощает, поэтому реализация крупных индустриальных проектов в Арктической зоне требует комплексного подхода к развитию инфраструктуры, ледокольного обеспечения, системы навигации, картографии и т. д.
Ради сохранения уникальной экосистемы Арктики нужно переходить на экологически чистые виды топлива, в первую очередь СПГ. Компания «Сов-
комфлот» впервые в мире стала использовать СПГ в качестве топлива.  Первый танкер нового поколения вступил в строй в июле 2018 года. Сейчас в составе флота СКФ пять «зеленых» судов.
Специфика макрорегиона предъявляет свои требования и к подготовке кадров, которая должна опираться на российскую школу ледового плавания с сохранением и развитием уникальной системы морского образования, подчеркнул гендиректор СКФ.

Татьяна ЛАРИОНОВА,
 обозреватель «ТР»