укрепить транспортный потенциал Крыма.
Казалось бы, Крымский транспортный форум – относительно новое отраслевое мероприятие. Но в июне этого года в Алуште прошел уже шестой по счету форум. Как быстро идет время…
Что же меняется в транспортной системе полуострова? Давайте поговорим об этом подробнее.
Реалии и перспективы
Как известно, развитие транспортной инфраструктуры осуществляется в рамках ФЦП «Социально–экономическое развитие республики Крым и г. Севастополя до 2022 г. Наиболее значимые и известные проекты – это мостовой переход через Керченский пролив, автомобильная дорога «Таврида» и аэропортовый комплекс Симферополя. Программа включает 11 направлений, начиная от развития энергетического комплекса, коммунальных сетей, социальной сферы и заканчивая ветеринарным и фитосанитарным надзором. Объем финансирования программы – 877,8 млрд руб., рассчитанный на 805 объектов. Самой весомой частью является транспортная – это 67 объектов на сумму 486,5 млрд руб.
Из 67 транспортных объектов 10 проектов уже завершены, 49 объектов – в процессе строительства и у восьми срок реализации еще не наступил.
В рамках программы по социально–экономическому развитию Крыма и Севастополя будет построено и реконструировано более 300 км автомобильных дорог и 47,6 км железнодорожных подходов и путей. Развитие транспортной системы носит комплексный характер: помимо 11 автомобильных дорог планируется строительство 20 объектов портовой инфраструктуры. Планируется строительство и оборудование четырех воздушных и автомобильных пунктов пропуска, а также приобретение шести аварийно–спасательных противопожарных судов. С учетом значимости объектов программы финансирование на 90% обеспечивает федеральный бюджет, средства субъекта РФ и внебюджетные составляют всего 10%.
Крупные объекты находятся на различных стадиях готовности: железнодорожные подходы к транспортному переходу через Керченский пролив готовы на 90–100%, плановый ввод в эксплуатацию – декабрь 2019 г. Тогда же будет введена и железнодорожная часть мостового перехода.
Реконструируется автодорога Керчь – Бахчисарай – Севастополь протяженностью 238 км. Готовность на сегодняшний день – 50%. Такую же степень готовности имеет дорога Керчь – Феодосия – Белогорск – Симферополь – Бахчисарай – Севастополь. В рабочем режиме с февраля 2019 г. работает объездная дорога Симферополя на участке Дубки – Левадки. Участок почти готов. Дорога Симферополь – Евпатория – Мирный будет готова к декабрю 2020 г. Аэровокзальный комплекс аэропорта Симферополя, построенный на средства частного инвестора, как известно, готов и введен в эксплуатацию в апреле 2018 г. Комплекс будет развиваться и дальше, его площадь составит 890 тыс. кв. м. Осталось еще 60% работ, которые должны быть закончены к сентябрю 2020 г.
Развитие обеспечит качественный скачок транспортной деятельности. Так, средняя интенсивность движения всех видов транспорта на трассе «Таврида» увеличится на 24,6%. Предельная пропускная способность аэровокзального комплекса увеличится в 3 раза. Будет обеспечено железнодорожное сообщение с материковой частью России как в пассажирском, так и в грузовом сегменте в направлении материка.
Таким образом, будут созданы благоприятные условия не только для экономического развития, но и для повышения туристской и инвестиционной привлекательности региона.
Необходима перезагрузка
Разумеется, в транспортной системе Крыма есть и проблемы. Специалисты считают, что сегодняшняя загрузка портов недостаточна. Необходима трансформация портов. Сейчас министерство транспорта РК совместно с правительством республики занимается поиском инвесторов – грузовладельцев, грузоотправителей, судоходных компаний. Также готовится экономическое обоснование по развитию портов как яхтенных марин. Так, в следующем году в Балаклаве планируется строительство первой яхтенной марины на полуострове.
По мнению специалистов, есть необходимость и в возобновлении пассажирских перевозок, в том числе скоростных, из Ростовского узла, Сочи, Новороссийска, Анапы. Но для этого нужна помощь государства, в частности, субсидии и дотации на приобретение флота.
Говорилось на форуме и о необходимости обновить подвижной состав частных перевозчиков. По мнению специалистов, ускорить этот процесс поможет введение автоматической системы оплаты проезда. С вводом автоматической системы оплаты проезда можно понять, каков объем перевозок, сколько на полуострове льготников. Муниципальный транспорт не может обеспечить полностью все пассажирские перевозки – участие частного капитала необходимо.
Крымская логистика
Экономика Крыма имеет ярко выраженную аграрную направленность. А это предполагает сбор, перевозку, хранение, подработку больших объемов сельскохозяйственной продукции. Другими словами, нужна специфическая складская, распределительная и транспортная логистика, заточенная под большое количество самостоятельных сельхозпроизводителей. 70% фермерских хозяйств Крыма называют проблемой номер один именно трудности сбыта из–за плохой, точнее, неразвитой логистики.
Региональным аграриям требуются логистические комплексы с различными объектами, включая такие опции, как:
– хранение для собственного производства;
– хранение для близлежащих территорий;
– хранение для близлежащих территорий + подработка + рынок;
– закупочный бизнес;
– организация производства;
– организация поставок и сбыта.
Таким образом, логистический центр может быть ориентирован исключительно на местное сельскохозяйственное производство и переработку или может являться объектом региональной/межрегиональной логистики. Для Крыма нужен сельскохозяйственный логистический центр (СЛЦ) – объект инфраструктуры, обеспечивающий условия для реализации отдельных видов сельскохозяйственной продукции за счет ее доставки, приемки, подработки, первичной обработки, упаковки, надлежащего хранения, ветеринарного и фитосанитарного контроля, оптовой торговли, в том числе и электронной. Также могут проводиться ярмарки и выставки на территории СЛЦ.
Очень важен размер СЛЦ в зависимости от оборота. Крупнейшие центры с ежегодным оборотом более 1 млн тонн оптимизируют национальную продовольственную логистику и экспортно–импортные операции. Крупные центры с оборотом более 200–300 тыс. тонн обеспечивают основной оборот продовольствия внутри страны, распределяют импортные и экспортные партии. Средние специализированные центры с оборотом 50–200 тыс. тонн обеспечивают региональный оборот, а также консолидируют партии местной продукции. Малые специализированные центры с оборотом не более 50 тыс. тонн обеспечивают ее хранение (табл.).
СЛЦ будет конкурентоспособен, если будут обеспечены:
– выгодная локализация и удобная транспортная логистика;
– современная инфраструктура, представленная дополнительными зонами, по отношению к существующему рынку;
– высокая концентрация значительного количества крупных операторов, позволяющих более оперативно и с большей выгодой осуществлять продажи партий продукции сельскохозяйственным товаропроизводителям.
Таким образом, в СЛЦ как в фокусе должны сойтись интересы всех участников цепочки от производителей до конечных потребителей сельскохозяйственной продукции.
Таможня дает «добро»
В силу своего полуостровного положения республика Крым – это один из немногих субъектов РФ, практически полностью открытый миру. Такая открытость предполагает особый контроль со стороны государства за деятельностью предприятий, организацией работы транспорта и торговли. Очень многие контрольные и регуляторные функции в республике берет на себя таможня. Она работает в особом режиме, т. к. согласно ФЗ № 136 от 1 июля 2017 г. территория республики, внутренние морские воды и территориальное море РФ включены в территорию свободной экономической зоны (СЭЗ).
Начиная с 2015 г. в целом по республике стоимость товаров, помещенных под таможенную процедуру, составила 3472,7 млн руб. Пик пришелся на 2016 год – 1448 млн руб. Объем льгот или сумма освобождений за этот период составила 767,6 млн руб. Главной преференцией СЭЗ, как известно, являются налоговые льготы. Так, если для всех налог на имущество составляет 2,2%, земельный налог – 1,5%, то для участников СЭЗ освобождение от налогов по первому налогу действует в течение 10 лет, а по второму – три года. Что касается налога на прибыль, то в части, перечисляемой в федеральный бюджет, а это 2%, участники СЭЗ в течение 10 лет освобождены от уплаты.
К настоящему времени статус участника СЭЗ получили более 1300 субъектов. Объем заявленных инвестиций составил более 127 млрд руб. Крымская таможня цифровизируется, причем развивается цифра как количественно, так и качественно. Так, в начале 2015 г. началось электронное декларирование товаров, а с 1 июля 2017 г. по электронке декларировались все товары. Тогда же, в 2015 г., началась авторегистрация при экспорте, которая сейчас охватывает 81% всех вывозимых товаров. С 2016 г. осуществляется электронный транзит, под который сейчас подпадает 100% товаров. Авторегистрация импортных товаров
охватывает 57% всего объема. Доля начавшегося на год позже, в 2017 г., автовыпуска при экспорте составляет 21%. Портал «Морской порт» представлен 3115 единицами экономической деятельности. С 2018 г. начался удаленный выпуск товаров, и сейчас по этой технологии проводится 69% от общего количества операций.
Как и везде, участники внешней экономической деятельности используют личный кабинет, который предоставляет 34 сервиса, начиная с предоставления документов в таможенные органы, получения необходимой информации и заканчивая предоставлением отчетности. Участие в деятельности интересно бизнес–сообществу, поэтому с прошлого года появилась возможность авторегистрации для помещения под СЭЗ. И если по Севастополю, городу федерального значения, количество резидентов СЭЗ составило в 2015 г.
133 единицы, то в 2019 г. – уже 458. Только по Севастополю по состоянию на 15.06.2019 были выпущены 82 партии товаров общей стоимостью более 543 млн руб., а льготы превысили 112 млн руб.
Но это еще не все преимущества СЭЗ в Крыму. После вхождения Крыма в состав Российской Федерации, как известно, использование водных судов в перевозках товаров, пассажиров и багажа между территорией СЭЗ и остальной частью таможенной территории ЕАЭС, а также на территории иностранных государств в настоящее время не допускается. Проект ФЗ о внесении в Федеральный закон «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» предусматривает возможность осуществления указанных перевозок при выполнении следующих условий: транспортное средство должно быть зарегистрировано или приписано на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя; транспортное средство должно находиться в собственности юридического лица, заключившего договор лизинга с участником свободной экономической зоны на такое транспортное средство.
Таким образом, СЭЗ не только способствует развитию экономики региона, пополнению доходной части бюджета, но и укрепляет его транспортный потенциал.
Ирина ПОЛЯКОВА,
обозреватель «ТР»,
кандидат экономических наук
На снимке: стройка трассы «Таврида»
