Учесть ее помогает личный прием граждан министром транспорта РФ.
Такая форма общения министра транспорта РФ с гражданами, записавшимися к нему на прием, практикуется уже давно. Вопросы, с которыми люди обращаются в приемную Правительства РФ, разные. Одних волнуют работа пассажирского транспорта, заторы на городских улицах, качество автодорог. Других – строительство новых транспортных объектов и внедрение инновационных разработок. И в этот раз спектр вопросов, адресованных министру транспорта РФ, был довольно широк…
В приемную Правительства РФ на Краснопресненской набережной столицы входит председатель первичной профсоюзной организации летного состава АО «2–й Архангельский объединенный авиаотряд» Владимир Заварухин. Этот авиа-
отряд – старейшее предприятие Северо–Западного региона России, в следующем году ему исполнится 55 лет. В январе прошлого года распоряжением Правительства РФ осуществлена передача 100% акций этого акционерного общества в собственность Архангельской области. По словам Владимира Заварухина, в апреле на Международном арктическом форуме в Санкт–Петербурге губернаторами Архангельской области и Ненецкого автономного округа было заявлено о создании на базе 2–го Архангельского авиаотряда компании «Арктика». Вскоре было принято решение об отстранении от занимаемой должности прежнего генерального директора авиаотряда Юрия Давыдова.
Как пояснил Владимир Заварухин, авиакомпания «Арктика» должна стать дочерним предприятием 2–го Архангельского объединенного авиаотряда. Но для такой реорганизации, считает он, у предприятия нет авиационного и технического персонала, нет и техники для обслуживания самолетов. Непонятно, из каких источников будут финансироваться дополнительные материальные затраты, включая зарплату пилотам. К тому же подсчет пассажиропотоков будущего предприятия на ближайшую перспективу произведен некорректно.
– Вопрос о смене руководителя авиаотряда надо задавать собственнику, – считает министр транспорта РФ Евгений Дитрих. – Что касается планов развития небольшой авиакомпании, то этот вопрос мы можем задать руководству области. Сейчас компания работает стабильно. А что принесет ей будущая реорганизация? В совете директоров авиапредприятия сейчас нет представителя территориального управления воздушного транспорта. Мы можем попросить область восстановить это представительство. Чтобы специалисты могли в случае необходимости подсказать какие–то моменты по формированию бизнес–плана компании, ее будущей структуры, маршрутной сети.
Важно, чтобы инициативы по развитию предприятия не ухудшили его положение, чтобы они были тщательно продуманы и проработаны, чтобы регион не лишился пусть небольшого, но довольно стабильного авиаперевозчика, подчеркнул министр.
Из деревни Петряево Тверской области приехала на прием к министру фермер Елена Хазова. Душой она болеет за свой родной Краснохолмский район. Мечтает, что придет время, и жители, покинувшие в свое время здешние места, начнут возвращаться. Многое тут, конечно, зависит от местных дорожных коммуникаций. К примеру, давно требует капитального ремонта 10–километровый участок дороги Братское – Мартыново, входящий в состав межмуниципальной трассы Дмитровка – Мартыново – Лискино – Михайловское.
Сколько лет местные власти обещают восстановить там дорожное покрытие, но ничего не меняется. А ведь по этому разбитому участку дороги каждый день автобус возит детей в школу. В распутицу «скорая» и такси в прилегающие деревни ехать отказываются.
Рассказ фермера из тверской глубинки министр выслушал внимательно. По вопросам, которые он задавал Елене Хазовой, чувствовалось, что проблемы сельских жителей ему небезразличны. Для того и принимаются региональные программы дорожных работ, чтобы развивались дорожные коммуникации, способствуя социально–экономическому развитию территорий. Что касается данного случая, то привести в нормативное состояние 10–километровый участок межмуниципальной дороги можно, предусмотрев этот объект в программе дорожных работ Тверской области на следующий год, пояснил Евгений Дитрих. На это обратят внимание региональных коллег специалисты Минтранса России.
В правительственной приемной – предприниматель Нурислам Саидов из Дагестана. Его деятельность связана с грузовыми автомобильными перевозками. Вопрос соблюдения режима труда и отдыха для российских дальнобойщиков актуален. Им важно, чтобы на пути следования грузоперевозчиков в нужных местах размещались объекты дорожного сервиса с приемлемыми условиями для отдыха и обслуживания автомобиля. Однако площадки отдыха далеко не всегда размещены вдоль трасс равномерно.
По словам Нурислама Саидова, эта проблема заострена на маршруте, по которому возят грузы в центральные районы страны перевозчики из Дагестана. Основная часть маршрута проходит по федеральной автодороге Р–22 «Каспий». Создать в нужных местах площадки отдыха для водителей и стоянки для грузовиков с минимальным набором услуг дагестанские предприниматели готовы сами. Но уж слишком больших расходов требует их присоединение к дороге – создание съездов–выездов и разгонных полос. Нельзя ли предпринимателям помочь в этом? А бывает и так: построил коллега все необходимые примыкания, но с началом реконструкции дороги их разрушили и теперь требуют делать заново.
Принявший участие в обсуждении проблемы заместитель директора Департамента государственной политики в области дорожного хозяйства Минтранса России Александр Проходцев пояснил: Генеральной схемой размещения объектов дорожного сервиса определены точки их размещения вдоль федеральных трасс. В частности, на участке автодороги Р–217 «Кавказ», проходящем по территории Дагестана, протяженностью 272 км расположены 90 ОДС. В настоящее время ведется реконструкция трассы Р–217, в рамках которой планируется устройство двух площадок отдыха на 830–м км слева и справа от дороги. Срок завершения работ намечен на конец 2019 года.
Нурислам Саидов предлагает привлекать грузоперевозчиков к процессу проектирования будущих ОДС, интересоваться их мнением при определении мест размещения таких объектов. По словам предпринимателя, в Карабудахкентском районе, откуда он родом, сосредоточены до 3,5 тыс. грузовиков. Площадки отдыха нужны водителям именно на территории района, а не за десятки километров от него.
Согласовывать с перевозчиками решения о местах размещении ОДС на федеральных трассах, наверное, необходимо, согласился с предпринимателем Евгений Дитрих. В этом году должна быть окончательно запущена информационно–аналитическая система мониторинга формирования и использования средств дорожных фондов, которая наполняется данными обо всех федеральных и региональных автодорогах страны. Размещенная на сайте дорфонд.рф информация очень скоро будет дополнена данными о дорожных работах, ведущихся на том или ином участке трассы, и объектах сервиса, которые там имеются или должны быть построены. Предполагается, что пользователи автодорог, в том числе грузоперевозчики, смогут оставлять на сайте свои пожелания, касающиеся размещения МФЗ, ОДС, включая площадки отдыха для грузоперевозчиков, пояснил министр. Возможность обратной связи позволит учитывать мнения людей, заинтересованных в нормальном функционировании таких объектов, еще на стадии их проектирования.
Перевозки грузов автомобильным транспортом также касались вопросы, с которыми обратилась к министру представитель автомобильных перевозчиков Уральского федерального округа Ирина Шведова. Один из вопросов затрагивал сферу перевозки грузов, следующих по железной дороге в опломбированных контейнерах. Пункт назначения таких контейнеров чаще всего не железнодорожная станция, а какое–то предприятие или склад, находящиеся на приличном расстоянии от «железки», куда довезти этот контейнер можно только автотранспортом.
Так вот, чаще всего в контейнерах перевозятся сборные делимые грузы, пояснил специалист, приглашенный на встречу в качестве эксперта. Но поскольку промежуточное вскрытие опломбированного контейнера не допускается даже в случаях, если его вес превышает допустимые параметры, предусмотренные для автомобильных дорог, такой груз фактически является неделимым. Однако оформить на его перевозку спецразрешение нельзя. Вот и приходится перевозчикам действовать, как говорится, на свой страх и риск. Но штрафы за ущерб, нанесенный автодорогам из–за проезда по ним тяжеловесных транспортных средств, могут составлять от 150 до 300 тыс. руб. С другой стороны, опломбированный контейнер нужно доставить в предельно сжатый срок. Что же делать?
Федеральный проект «Железнодорожный транспорт и транзит» Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры предполагает к 2024 году увеличение скорости и объема транзита контейнеров железнодорожным транспортом с Дальнего Востока до западных регионов России в 4 раза, напомнил министр. При таких параметрах ускорения напрашивается только одно решение вопроса: признать груз в опломбированном железнодорожном контейнере неделимым. С вытекающей отсюда необходимостью оформлять спецразрешения на его перевозку по автодорогам в случаях, когда его вес превышает установленные законом параметры. Впрочем, принятие такого решения должно быть детально проработано.
В тот день в приемной Правительства РФ побывали еще несколько человек. По ряду вопросов, с которыми граждане обратились к министру, им были даны ответы в ходе приема. Другая часть вопросов потребует более глубокого изучения и проработки.
Сергей ОЗУН,
обозреватель «ТР»
