реализации нацпроектов подвели на заседании коллегии Министерства транспорта РФ.
Министр транспорта РФ Евгений Дитрих провел заседание коллегии Минтранса с участием представителей Администрации Президента РФ и Правительства РФ, членов Совета Федерации и депутатов Госдумы, федеральных и региональных органов исполнительной власти РФ, руководителей предприятий и организаций транспортного комплекса.
Членам коллегии были представлены промежуточные итоги реализации нацпроекта БКАД и транспортной части Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года.
В рамках нацпроекта БКАД на реализацию федерального проекта «Дорожная сеть» государство в 2019 году направляет беспрецедентный объем финансирования – 111,2 млрд руб., из которых 5 млрд руб. – на капиталоемкие мероприятия, в том числе на приведение в порядок аварийных мостовых сооружений. На эти средства в 83 субъектах проходят работы более чем на 6800 объектах. По данным СОУ «Эталон» на 24 сентября 2019 года, общая площадь объектов составляет более 130 млн кв. м. При этом общий объем выполнения работ по всем субъектам РФ составляет более 70,2%, или 91 млн кв. м, работы оплачены на сумму свыше 58 млрд руб., или 52,2%. Мониторинг реализации мероприятий проекта БКАД и транспортной части комплексного плана, проведенный Счетной палатой, серьезных замечаний не выявил.
В 16 регионах уровень выполненных работ превышает 90%. Такие субъекты, как Белгородская и Московская области, Республика Ингушетия, полностью выполнили свои обязательства и завершили работы в рамках федерального проекта «Дорожная сеть». Вместе с тем в ряде субъектов – Забайкальском крае, Республике Крым, Ненецком автономном округе, Республике Тыва, Еврейской автономной области, Приморском крае, Чеченской Республике, Сахалинской области работы по укладке асфальтобетона выполнены менее чем на 35%.
Капиталоемкие мероприятия были запланированы на 17 объектах, однако законтрактованы 12 объектов. В частности, не заключены государственные контракты на такие объекты, как: строительство обхода Рузаевки в Республике Мордовия; реконструкция моста через реку Бира в Еврейской автономной области; реконструкция путепровода по ул. Джамбула в городе Иркутске и др.
Отсутствие динамики по вышеуказанным мероприятиям создает риски для реализации проекта «Дорожная сеть», заявил первый заместитель министра транспорта РФ Иннокентий Алафинов.
В рамках федерального проекта «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства» была запланирована работа системы повышения квалификации для работников дорожного хозяйства, однако ни одна группа по этой программе так и не была
обучена. «Затягивание времени по этому вопросу ставит под угрозу реализацию нацпроекта», – сказал Евгений Дитрих и призвал как можно скорее разработать программу повышения квалификации дорожников.
Минтранс уделяет серьезное внимание информационному сопровождению реализации нацпроекта БКАД: с начала года по сентябрь в СМИ были опубликованы свыше 156 тыс. материалов с его упоминанием. Результатом целенаправленной информационной кампании стало то, что по итогам 9 месяцев 2019 года БКАД занимает 1–е место среди других национальных проектов по упоминаемости в СМИ. Однако не все главы субъектов РФ понимают важность этой работы, в связи с чем министр транспорта поручил сформировать комиссию, которая проводила бы выездные проверки в регионах, не уделяющих должного внимания информационному сопровождению нацпроекта.
В декабре 2019 года должна завершиться верификация данных, внесенных субъектами в СКДФ, об автомобильных дорогах общего пользования, но эта работа тоже идет очень низкими темпами и требует ускорения, считают в Минтрансе.
В транспортную часть комплексного плана включены 9 федеральных проектов, на реализацию которых за счет средств субъектов РФ и увеличения объема внебюджетного финансирования на период до 2024 года предусмотрены более 7 трлн руб.
В 2019 году в рамках транспортной части комплексного плана запланировано проведение работ по 442 объектам (223 – переходящие, 219 – вновь начинаемые). В федеральном бюджете на эти цели в 2019 году предусмотрено финансирование в объеме 321,4 млрд руб. По состоянию на 1 сентября 2019 года кассовое исполнение по этим объектам составило 116,2 млрд руб.
Было отмечено, что системной проблемой при реализации нацпроекта является неурегулированность взаимоотношений с частными инвесторами. Евгений Дитрих предложил при решении этого вопроса синхронизироваться с законом о СПИКах (специальных инвестиционных контрактах) и обратился к Комитету Госдумы по транспорту и строительству с просьбой оказать содействие в решении этой проблемы.
Для нормативно–правового обеспечения реализации проекта БКАД и транспортной части комплексного плана до середины декабря текущего года необходимо принять ряд федеральных законов. «Именно в результате плохо проработанной нормативной правовой базы по 3–4 раза проводятся торги по реконструкции аэродромных комплексов, возникает много вопросов, связанных с ценообразованием в дорожном хозяйстве», – отметил Евгений Дитрих. Он предложил обобщить все проблемные вопросы, выявленные по итогам первого года исполнения нацпроектов, и направить их в Проектный комитет Правительства РФ.
Ожидается, что промежуточные итоги реализации нацпроекта БКАД и транспортной части комплексного плана будут также подведены на Международной специализированной выставке «Дорога 2019», которая пройдет 16 октября в Екатеринбурге.
Коллегия заслушала и приняла к сведению доклад генерального директора ПАО «ГТЛК» Сергея Храмагина о реализации программ обновления производственных фондов транспортных предприятий с применением механизма некоммерческого лизинга.
ПАО «ГТЛК» реализует 7 программ с государственным участием в основных сегментах транспортной отрасли, таких как авиационный, водный транспорт, дорожно–строительная техника, энергоэффективный транспорт. Общий объем инвестиций на обновление производственных фондов транспортных предприятий с применением механизма некоммерческого лизинга составляет около 200 млрд руб.
По итогам первого полугодия 2019 года парк авиатехники составляет 254 ед., парк вагонов – свыше 76 тыс. ед., флота – 117 ед., закуплено более 11,6 тыс. ед. дорожно–строительной, коммунальной, спецтехники и автотранспорта. Также ГТЛК является владельцем крупнейшего парка энергоэффективной техники в России – 1,7 тыс. автобусов и коммунальной техники на ГМТ, троллейбусов и трамваев.
ПАО «ГТЛК» подготовило и направило в Минтранс России предложения по предоставлению бюджетных инвестиций в целях дальнейшей реализации программ с государственным участием.
В рамках национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» планируется предоставление бюджетных инвестиций в виде взноса в уставной капитал ПАО «ГТЛК» в объеме 3 млрд руб. на приобретение высокотехнологичного оборудования в целях последующей реализации лизинговых сделок по внедрению цифровых технологий и платформенных решений преимущественно на основе отечественных разработок.
Также предлагается использование инструментов ПАО «ГТЛК» в рамках транспортной части комплексного плана при реализации проекта по созданию комплекса перегрузки угля «Лавна» в Мурманской области и проекта по развитию транспортно–логистического комплекса «Южноуральский» в качестве объекта сети транспортно–логистических центров.
Лизинговая компания включена в число ответственных исполнителей мероприятия проекта БКАД по обновлению подвижного состава наземного общественного пассажирского транспорта. Кроме этого, ГТЛК будет участвовать в реализации программы модернизации и пополнения парка техники дорожно–строительных и коммунальных предприятий с государственным софинансированием в объеме 30 млрд руб.
Татьяна ЛАРИОНОВА,
обозреватель «ТР»
