Ключевая задача – формирование к 2024 году опорной сети транспортно–логистических центров мощностью не менее 51,6 млн тонн.
Балтийский транспортный форум давно уже стал площадкой, на которой по традиции встречаются представители всего транспортного сообщества и всех субъектов, интересы которых определяет выгода географического положения этого региона. Действительно, Балтика всегда была и будет точкой пересечения различных транспортных коммуникаций. И если рассматривать Балтийский регион с этой точки зрения, то его настоящее и будущее в первую очередь зависит от уровня оказываемых логистических услуг. Вот почему все участники форума в том или ином аспекте логистическую тему затрагивали.
Позиции и перспективы
Логистика любого региона, несмотря на свою специфику, развивается в рамках общей национальной концепции. И такая концепция есть, более того, она имеет правовое оформление. Речь идет о федеральном проекте «Транспортно–логистические центры», с которым вслед за участниками форума хотелось бы ознакомить наших читателей.
Итак, на каком месте находится логистика в России по сравнению с другими странами? Так ли уж нам необходимо развивать логистику? Позиции наши к настоящему времени невысокие. Так, по версии Всемирного банка общая позиция РФ в рейтинге эффективности логистики в 2018 году – 75 место из 160 стран. Если рассмотреть этот показатель детально, то по таможенным услугам мы на 97 месте, по качеству логистических услуг на 71, международные перевозки ставят Россию аж на 96 место, практически на таком же (97 место) находится контроль за движением груза. Выше оцениваются только инфраструктура (61 место) и пунктуальность (66 место).
Как следствие, очень высокие логистические издержки в ВВП – 16,1%. По этому показателю мы «обгоняем» Китай (14,5%) и Индию (13%). Для сравнения, средний мировой показатель составляет 10,9%, а в таких странах, как Германия, Япония и США, он колеблется от 8,2 до 8,8%. Так что проблема повышения эффективности деятельности отечественного рынка логистических услуг актуальна для России.
Направление развития логистического отечественного рынка нашло свое место в указе Президента России от 7 мая 2018 г. «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». Так, в пункте 15А говорится о необходимости формирования узловых грузовых мультимодальных транспортно-логистических центров.
В основных направлениях деятельности Правительства РФ до 2024 года в пункте 1.2.1.1 также указано на необходимость создания опорной сети узловых мультимодальных транспортно-логистических центров.
И наконец, уже Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года включает в себя федеральный проект «Транспортно–логистические центры» (ФП ТЛЦ).
Целью федерального проекта является формирование к 2024 году опорной сети транспортно–логистических центров суммарной мощностью не менее 51,6 млн тонн (нарастающим итогом с 2019 года), которая позволит обеспечить рост средней коммерческой скорости товаро-
движения на железнодорожном транспорте к 2024 году до 440 км в сутки.
Для реализации поставленной в проекте цели необходимо решать ряд задач, которые в свою очередь будут оцениваться по соответствующим целевым показателям.
Так, формирование узловых грузовых мультимодальных транспортно–логистических центров будет оцениваться по количеству введенных в эксплуатацию ТЛЦ, их суммарной мощности в млн тонн, а также по средней коммерческой скорости товародвижения на железнодорожном транспорте (км/сутки).
Формирование единой цифровой транспортно–логистической среды будет контролироваться по количеству цифровых сервисов, реализующих взаимодействие «хозяйствующие субъекты–хозяйствующие субъекты», «государство–государство», а также «орган госвласти–хозяйствующие субъекты».
В свою очередь для системы развития и повышения эффективности использования международных транспортных коридоров важно количество маршрутов МТК.
Что очень важно, в федеральном проекте четко определились с терминами, такими как транспортно–логистический центр (ТЛЦ), опорная сеть (ОС), железнодорожный порт (ЖД), сателлит, транспортно–технологическая система (ТТС), оптово–распределительный центр (ОРЦ), производственно–логистический комплекс (ПЛК). Единое понимание и обозначение структур безусловно облегчит работу по оказанию логистических услуг и повысит их эффективность.
Опорную сеть сформируют ТЛЦ в 12 регионах Российской Федерации: 5 ТЛЦ в Московской агломерации, 2 ТЛЦ в Санкт–Петербургской агломерации, а также в Краснодарском и Приморском краях, Республиках Татарстан и Бурятия, Нижегородской, Ростовской, Калининградской, Самарской, Новосибирской и Свердловской областях.
Функционал ТЛЦ включает в себя прежде всего обеспечение инфраструктурной возможности организации регулярного контейнерного, контрейлерного и грузового скоростного сообщения. Кроме этого предполагается организация хранения и складской обработки грузов, в том числе сортировка, фасовка, упаковка, маркировка, комплектование и доставка смешанных заказов в торговые сети, предпродажная подготовка, проверка качества, управление запасами, крупноузловая сборка, обратная логистика и др.
Отсюда и высокие требования к объектам инфраструктуры ТЛЦ. Вот как они выглядят (см. табл.).
Информационно–аналитическое обеспечение логистической деятельности с использованием инфраструктуры ТЛЦ для грузоотправителя и грузополучателя включает в себя такие сервисы, как авторизация, оформление договоров а электронной форме, бронирование, оплата перевозок и сопутствующих услуг, взаиморасчеты, статус выполнения перевозки, мониторинг режимов доставки.
Интегрированная АСУ ТЛЦ обеспечивает электронное таможенное декларирование (ФТС России), оформление заявок электронных документов, осуществление взаиморасчетов (ОАО «РЖД»), заявки на услуги ТЛЦ (данные об исполнителях, отчеты, мониторинг, терминальные операторы).
Цифровые сервисы позволят вести деятельность не только на территории России, но и включить ее в мировое транспортное пространство.
В результате будет создано единое информационное пространство для совместного использования заинтересованными ведомствами данных мониторинга о транзитных перевозках с использованием средств электронной идентификации, обеспечивающих контроль за перевозками в режиме on–line.
Процесс формирования узловых мультимодальных транспортно–логистических центров предполагает меры поддержки со стороны государства, как финансовые, так и нефинансовые. Предполагается софинансирование со стороны бюджетов различных уровней для создания и развития внешней по отношению к ТЛЦ железнодорожной и автодорожной инфраструктуры.
При принятии соответствующих решений Правительством РФ будет субсидирована процентная ставка по кредитам инвесторам ТЛЦ. Что очень важно – будет обеспечена административная поддержка при обеспечении необходимыми земельными, инженерными и другими ресурсами, а также оказана помощь в привлечении национальных институтов развития.
К 2020 году должна быть сформирована генеральная схема развития сети ТЛЦ с параллельным формированием перечня мер господдержки. В период 2021–2022 гг. сложится портфель инвестиционных проектов. К 2023 году предполагается создание опытного участка сети с тем, чтобы в реальном режиме оценить его работоспособность для окончательного ввода в эксплуатацию опорной сети ТЛЦ в 2024 году. От опорной сети ТЛЦ ждут многого: повышения конкурентоспособности производителей, в том числе на внешних рынках, укрепления кооперационных связей, укрепления связности территории РФ, роста деловой активности, повышения качества жизни и т. д.
Успешные решения есть
Безусловно, с реализацией федерального проекта по формированию опорной ТЛЦ логистика в России перейдет на новый, более высокий уровень. Но и сегодня в российской практике есть примеры удачных логистических решений. Особенно интересны в этом отношении регионы, которые по определению ориентированы на транспортно–логистическую деятельность. К таким относится Калининградская область с ее транспортным комплексом. Сочетание морского порта, открытого Европе, и железной дороги, связывающих регион с территорией страны с продолжением в Азию, дает Калининградской области большие преимущества в логистическом отношении.
Калининградская железная дорога имеет очень хорошую динамику: за 8 месяцев 2019 года погрузка в целом выросла на 4,4% по сравнению с аналогичным периодом 2018 года и составила 1,984 млн т. Рост по основной номенклатуре еще более значительный: перевозки автомобилей выросли на 12,9%, грузы в контейнерах – на 25,1%, импортные грузы – в 26,6 раз. На последней позиции стоит остановиться особо, поскольку она связана с поставками грузов из Китая (товары народного потребления, бытовая техника) в 40–футовых контейнерах. Для реализации этого интересного направления разработан вариант ускоренной доставки контейнеров в/из Китая за 9 дней. Преимущества нового железнодорожного сервиса не вызывают сомнения: помимо скорости доставки отправки ведутся регулярно, они конкурентоспособны по стоимости, груз отслеживается через клиентский офис. Грузы доставляются от «двери до двери». Предварительная проверка документов на границе также ускоряет процесс доставки.
В развитие темы планируется запустить контрейлерный транспортный коридор от Калининграда до Забайкальска за 8 дней. Контрейлерные перевозки не нуждаются в рекламе: выгодоприобретателями являются не только государство, бизнес, но и население. Помимо экономических преимуществ, связанных со снижением транспортных издержек, повышением скорости, очень важен и экологический эффект, так как снижаются выбросы газов в атмосферу.
На территории Калининградской области уже действуют ТЛЦ «Калининград» и «Черняховск», работающие с различными видами грузов как в контейнерах, так и в вагонах. Здесь оказываются все виды таможенно–брокерских услуг. А зонами обслуживания является практически вся Европа (Роттердам, Гамбург, Антверпен, Вена и т. д.). Центры развиваются, и можно предполагать, что они органично впишутся в национальную опорную сеть ТЛЦ.
Ирина ПОЛЯКОВА,
обозреватель «ТР»,
кандидат
экономических наук
