в документы стратегического планирования, предусматривающие закрепление грузовой базы за судами под российским флагом.
Под председательством заместителя Председателя Правительства РФ, председателя Морской коллегии при Правительстве РФ Юрия Борисова состоялось заседание Морской коллегии.
В ходе заседания участники обсудили вопросы обеспечения безопасности мореплавания и защиты морской среды от загрязнения с судов в рамках выполнения Российской Федерацией требований международных договоров, а также вопросы активизации морских научных исследований.
С докладом по первому вопросу выступил заместитель министра транспорта РФ Юрий Цветков. Он проинформировал участников о современном состоянии механизма международного регулирования морского судоходства, включающего обеспечение безопасности мореплавания и защиты морской среды от загрязнения с судов, и о деятельности Минтранса России, Росморречфлота и подведомственных организаций в этом направлении.
Транспортное ведомство, напомнил Юрий Цветков, осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно–правовому регулированию в сфере морского транспорта, в том числе при реализации обязательств в данной сфере, вытекающих из международных договоров РФ.
Значительная часть доклада была посвящена актуальным для отечественного судоходного сообщества неуклонно ужесточающимся требованиям Международной морской организации (ИМО) по различным направлениям защиты морской среды, в том числе, по исполнению Первоначальной стратегии по снижению выбросов парниковых газов с судов, принятой ИМО в 2018 г. в развитие Парижского соглашения по климату.
Заместитель министра, в частности, упомянул о «некоторых перегибах» в природоохранной повестке ИМО, «когда предложения, зачастую популистского характера, предполагающие ограничения или запреты, продвигаются без должного научно–технического обоснования и анализа социально–экономических последствий их введения».
Российская сторона, напомнил он, выступает против поспешных решений, за тщательное техническое и социально–экономическое обоснование предлагаемых мер регулирования, с опорой на доступные и зарекомендовавшие себя технологии, учетом результатов воздействия новых экологических требований, введенных за последние годы.
В этой связи Юрий Цветков сравнил содержащееся в поправке к Конвенции МАРПОЛ введение с 1 января 2020 г. нового требования о предельном содержании серы в судовом топливе не более 0,50% вместо ранее установленных 3.50% с революцией по степени воздействия на морской сектор.
Реализация обязательств, взятых на себя Россией в рамках международных договоров, отметил он, напрямую влияет на обеспечение конкурентоспособности
национального флота. При этом транспортное ведомство в соответствии с документами стратегического планирования проводит большую работу по обеспечению увеличения доли участия российского торгового флота в экспорте и импорте товаров.
Минтранс в этой связи полагает, что наиболее эффективно индикатор увеличения доли российского флота может быть достигнут в процессе реализации ожидающейся к принятию стратегии развития Арктической зоны России.
Юрий Цветков напомнил, что в рамках входящего в Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры федерального проекта «Морские порты России» мощности российских портов должны быть увеличены на 30% от существующих. Замминистра отметил, что даже при наличии стабильной положительной динамики в грузообороте морских портов из всей массы переваленных грузов доля перевезенных судами под Государственным флагом РФ остается стабильно невысокой (около 2%).
Для того чтобы обеспечить достижение поставленной государством цели, в Минтрансе считают целесообразным зафиксировать в стратегических документах развития отраслей экономики РФ, в том числе в Энергетической стратегии и стратегиях развития минерально–сырьевой базы, лесного комплекса, пищевой и перерабатывающей промышленности, зернового комплекса и угольной промышленности, положение о закреплении соответствующей грузовой базы за судами под российским флагом.
Только посредством выполнения комплекса уже озвученных ранее Минтрансом на Морской коллегии предложений и закрепления части грузовой базы за судами под российским флагом, подчеркнул он, можно достичь запланированного показателя, обеспечивающего конкурентоспособность российского торгового флота, в том числе в условиях перехода на низкосернистое и другие виды альтернативного топлива.
Юрий Борисов отметил, что положительно оценивает предложения Минтранса России о мерах по закреплению грузовой базы за российскими судами на законодательном уровне.
«На мой взгляд, обоснованно и убедительно звучат предложения Минтранса о необходимости внесения изменений в документы стратегического планирования, предусматривающие закрепление грузовой базы за судами под российским флагом или принадлежащими российским судовладельцам. Видимо, пришло время для принятия таких экономических мер», – подчеркнул Юрий Борисов.
