Испытание на прочность

Как COVID–19 повлиял на работу транспортных предприятий.

29 февраля 2020 года в Российской Федерации у российского гражданина, вернувшегося из Италии, был зарегистрирован первый случай коронавирусной инфекции. И с тех пор наша страна жила в условиях новой сложной реальности.

За два месяца до этой даты, то есть в конце 2019 года, Россия начала проведение всего комплекса противоэпидемических мероприятий, как только была получена первая информация из китайского Уханя о распространении там эпидемии COVID–19. Главным результатом первого месяца работы, января, стала расшифровка генома коронавируса на основе данных, опубликованных китайскими исследователями.
Во второй половине марта 2020 года Россия вступила в активный процесс противодействия новой коронавирусной инфекции. Напомним, Президентом РФ Владимиром Путиным 25 марта было принято решение о нерабочих днях в Российской Федерации, которые продлились с 30 марта по 11 мая.
После майских праздников наступил некий этап стабилизации, который позволил немного ослабить действие ограничительных мер. Президент 11 мая отменил указ о нерабочих днях, и полномочия по введению ограничительных мер в зависимости от развития эпидситуации на территории конкретного региона были переданы главам субъектов Российской Федерации по согласованию с главными санитарными врачами регионов.
В результате предпринятых мер самоизоляции, по данным на 29 мая, коэффициент распространения инфекции в Российской Федерации стал меньше единицы. «Этот показатель говорит о том, какое количество граждан может заразить инфицированный до момента изоляции, и нам важно, чтобы этот показатель на самом деле был не единица, а приблизился к 0,5. Почему? Потому что тогда мы будем более уверенно себя чувствовать с точки зрения распространения заболевания и с точки зрения снятия ограничительных мер», – заявила заместитель Председателя Правительства РФ Татьяна Голикова на брифинге о результатах реализации мер Правительства РФ по борьбе с новой коронавирусной инфекцией.
2 июня Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин доложил главе государства об основных пунктах общенационального плана по восстановлению экономики. Срок реализации плана – до конца 2021 года. Общенациональный план содержит около 500 конкретных мероприятий, стоимость его реализации примерно за два года составит около пяти трлн руб.
На оперативном совещании с вице–премьерами, где речь, в частности, шла о доработке общенационального плана по восстановлению экономики, Михаил Мишустин проинформировал, что, по данным на 8 июня, прирост заболеваемости по стране шестые сутки подряд не превышает 2%. В Москве, которая раньше всех столкнулась с этой проблемой и где было выявлено больше всего случаев коронавируса, прирост ниже среднероссийского – он составил всего 1%.
Премьер–министр поручил при доработке плана провести серию встреч с представителями предпринимательского и экспертного сообществ, а также учесть позиции Совета Федерации и Государственной думы.
От пандемии наряду с другими отраслями пострадала и транспортная отрасль. По данным Минтранса России, спрос на транспортную услугу серьезно снизился. Если в первом квартале 2020 года произошло снижение на 3–4% по грузообороту и пассажирообороту, то в апреле ситуация кардинально поменялась: в сфере пассажирских перевозок на всех видах транспорта падение составило от 70 до 95%.
Безусловно, главным приоритетом в сложившихся условиях стало сохранение здоровья пассажиров и работников транспортного комплекса. Для координации действий и общего контроля по сдерживанию распространения инфекции на транспорте при Минтрансе России был создан штаб. Была организована полная санитарно–гигиеническая обработка воздушных судов, поездов, автобусов, объектов транспортной инфраструктуры. Работники транспортного комплекса были обеспечены средствами индивидуальной защиты, регулярно проходили медицинские осмотры и тесты на коронавирус.
На фоне распространения новой коронавирусной инфекции среди наиболее пострадавших от коронавируса отраслей экономики оказались авиаперевозки, аэропортовая деятельность и автомобильные перевозки. В сложном положении оказались пригородные и дальние железнодорожные пассажирские компании, а также судоходные компании внутреннего водного транспорта.
Оперативные данные объемов авиаперевозок за апрель 2020 года показывают значительное снижение основных показателей работы авиапредприятий России.
В апреле текущего года российские перевозчики обслужили 771,2 тыс. пассажиров, снижение объемов авиаперевозок составляет –91,8% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Пассажирооборот снизился на –93,2 % и составил 1,586 млрд пассажирокилометров.
Авиакомпания «Аэрофлот» в апреле 2020 года обслужила 147,7 тыс. тыс. пассажиров (–95,2%). Услугами авиакомпании «ЮТэйр» воспользовались 65,7 тыс. (–89,4%), авиакомпании «Россия» – 62 тыс. пассажиров (–92,2%), авиакомпании «Уральские авиалинии» – 41,7 тыс. пассажиров (– 94%).
Объем пассажиропотока S7 Airlines снизился на –78,9% по сравнению с показателями группы S7 за аналогичный период прошлого года.
Всего за четыре месяца 2020 года перевезено 24,1 млн пассажиров, снижение на – 29,5 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Как следствие, количество пассажиров в российских аэропортах снизилось в десятки раз.
По данным ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», в апреле 2020 года российские авиадиспетчеры обслужили в верхнем воздушном пространстве страны 53,3 тыс. полетов, что на 63% ниже показателя относительно того же периода прошлого года.
На международных воздушных линиях выполнены 14,9 тыс. полетов (–78,3%), включая 9 тыс. транзитных полетов (–62,3%). Число внутренних полетов составило 38,4 тыс. (–48%). Всего за январь – апрель 2020 года российские авиадиспетчеры обслужили 424 тыс. полетов
(–17,3 %).
Для компенсации расходов российских авиакомпаний было принято решение о выделении из Резервного фонда Правительства РФ 23,4 млрд руб., утверждены правила их распределения. Субсидии, выделенные государством, помогут авиакомпаниям пережить период ограничений, связанных со сложной эпидемиологической ситуацией, и позволят сохранить кадровый потенциал гражданской авиации.
Субсидию можно будет потратить на зарплаты авиационному персоналу (не менее 60% от общего объема субсидии), лизинговые платежи (не более 30% от общего объема), оплату стоянки воздушных судов (не более 10% от общего объема), а также на операционную деятельность и содержание имущества.
В Росавиацию поступило 31 заявление о предоставлении субсидий. В настоящее время на проверке находится документация 13 авиакомпаний, объем предполагаемых субсидий составляет 238,2 млн руб.
С 14 мая Росавиацией уже приняты положительные решения по заявлениям авиакомпаний. Субсидии предоставлены авиакомпаниям «Аэрофлот», «Россия», «Аврора», «Азимут», «Азур Аэйр», «Ред Вингс», «СмартАвиа», «Уральские авиалинии», «Сибирь», «Северсталь», «АйФлай», «Роял Флайт», «Икар», «Северный ветер», «Авиакомпания «ЮТэйр», «ЮТэйр–вертолетные услуги», ЗАО «ЮТэйр», «РусЛайн». Эти авиакомпании получили субсидии на погашение расходов за коммерческие перевозки, выполненные за период с февраля по апрель 2020 года.
Государство окажет поддержку и аэропортам в условиях снижения объемов пассажирских перевозок на фоне ситуации с коронавирусом. Российские аэропорты и организации, входящие в одну группу лиц с ними, получат субсидии. На эти цели направляется 10,9 млрд руб. Соответствующее распоряжение подписал Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин.
Средства выделяются из Резервного фонда Правительства РФ по поручению Президента России Владимира Путина. Контроль за их целевым использованием будет осуществлять
Росавиация. Средства могут быть использованы на выплату зарплат сотрудникам. Исключение составляют представители руководящего состава и советов директоров. Кроме того, субсидии разрешается тратить на уплату страховых взносов, содержание, ремонт и эксплуатацию зданий, оборудования, транспорта.
Российские авиакомпании и аэропорты находятся в высокой степени готовности к возобновлению перевозок, заявил первый заместитель министра транспорта РФ – руководитель Росавиации Александр Нерадько на расширенном заседании общественных советов при Росавиации, Ростуризме и Роспотребнадзоре.
В целях исключения распространения инфекции посредством воздушного транспорта Росавиация совместно с Роспотребнадзором разработали методические указания по организации работы аэропортов и авиакомпаний при поэтапном выходе из режима COVID–19. Предлагается трехэтапный план снятия ограничений, введенных в связи с изменяющейся ситуацией с коронавирусной инфекцией, а также применение специальных санитарно–карантинных мер.
При этом было подчеркнуто, что воздушное сообщение внутри России будет возобновляться более активно только при условии снижения карантинных ограничений в регионах.
«Сложная ситуация сложилась и на железной дороге, в самом массовом сегменте – в пригородных железнодорожных перевозках, где снижение пассажиропотока составило почти 70%. При этом количество пригородных поездов по просьбе субъектов было сокращено всего на 12%. В результате фактическая загрузка в поездах сегодня не превышает 15%, – рассказал генеральный директор председатель правления ОАО «РЖД» Олег Белозеров на совещании у Президента РФ по вопросам развития транспортной отрасли. – Но в текущих условиях это решение, при котором подвижного состава больше, абсолютно оправданно и направлено исключительно на заботу о пассажирах. Только так мы можем выполнить требования Роспотребнадзора по соблюдению социальной дистанции внутри поезда».
Например, пассажиропоток всех направлений ЦППК в апреле составил 13,9 млн человек. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество пассажиров, которые воспользовались услугами компании, уменьшилось на 73%.
Для поддержания текущей деятельности пригородных компаний РЖД приняло решение о предоставлении им беспроцентной отсрочки платежей по договорам аренды подвижного состава на два месяца в размере около шести млрд руб.
В дальнем следовании отправление пассажиров снизилось почти на 80%. Здесь отменены более половины поездов, но при этом транспортная доступность сохранена в полном объеме. Дочерним обществом Российских железных дорог – Федеральной пассажирской компанией с начала марта возвращены около 3,5 млн билетов на сумму более восьми млрд руб. РЖД, как головная компания холдинга, обеспечила поддержку дочернему обществу на 10 млрд руб.
В связи со снижением пассажиропотока холдингом «РЖД» было принято решение вернуть глубину продажи билетов к нормативным значениям, установив ее за 45 суток до отправления поезда (в соответствии с правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом). Однако теперь пассажиры вновь смогут купить билеты на ряд поездов за 90 суток до их отправления. Изменения затрагивают более 50 пар поездов, в том числе 4 пары высокоскоростных поездов «Сапсан» и ряда двухэтажных и фирменных поездов АО «ФПК» (дочернее общество ОАО «РЖД»), курсирующих в сообщении с Москвой, Санкт–Петербургом, Казанью, Ростовом–на–Дону, Самарой, Саранском, Нижним Новгородом и другими крупными городами и региональными центрами.
При улучшении ситуации и повышении спроса на пассажирские перевозки холдинг «РЖД» готов оперативно восстановить существующую маршрутную сеть и рассмотреть вопрос о назначении дополнительных поездов.
По мере того, как возвращаются к работе промышленные и строительные предприятия и все больше сотрудников переводят на офисную работу, увеличивается пассажиропоток и Московского метрополитена. В начале июня пассажиропоток метро и МЦК восстановился на 27% от «довирусной эпохи». При этом нужно подчеркнуть, что с начала эпидемии Московский метрополитен работал по тому же графику и поезда ходили так же, как и до пандемии. Более того, никто не ограничивал движение, и работа по содержанию инфраструктуры не прерывалась.
По сообщениям региональных СМИ, введенные ограничения из–за пандемии коронавируса, естественно, сказались на региональных пассажирских перевозках. Так, в Алтайском крае после введения режима самоизоляции пассажиропоток сократился на 70%. И хотя в мае услугами автоперевозчиков стали пользоваться больше людей, транспортные компании все равно несут серьезные убытки. Например, город Барнаул связан автобусным сообщением со всеми городами и районами Алтайского края, а также с Республикой Алтай, Новосибирской, Кемеровской, Томской областями. Регулярные автобусные рейсы выполняются в города Казахстана: Павлодар, Семипалатинск, Усть–Каменогорск, Караганду, Риддер, Бишкек. Если до пандемии с Барнаульского автовокзала ежедневно отправлялись около 300 автобусов, а в отдельные дни их количество превышало 400 и максимальный среднесуточный объем перевозок мог достигать 6 тыс. человек, то сейчас выполняется немногим более 100 рейсов.
Чтобы снизить убытки, на предприятии не пошли на кардинальные меры, не стали увольнять сотрудников. Вместо этого сократили рабочий день на 2,5 часа, уменьшили количество обслуживающего персонала, часть людей отправили в очередной отпуск или отпуск без содержания.
В рамках первого пакета мер поддержки экономики Барнаульский автовокзал, как и многие автотранспортные предприятия, воспользовался предлагаемой помощью в виде отсрочки налогов, беспроцентных кредитов и субсидии на выплату зарплат.
По информации министра транспорта Алтайского края Александра Дементьева, из 68 региональных автотранспортных предприятий практически все подали документы на получение поддержки. 62 перевозчика получили средства на выплату заработной платы в объеме свыше 13 млн руб., 54 компании воспользовались отсрочкой платежей по налогам.
Как бы то ни было, регион постепенно возвращается к нормальной жизни. Указом губернатора Алтайского края отменено требование об обязательной самоизоляции для граждан, прибывающих в Алтайский край из других регионов, сообщается на официальном сайте Алтайского края. Убраны пропускные посты на границах Алтайского края.
Однако пока в ближайшее время открытие международных автобусных рейсов, а также рейсов в Кемеровскую область не предполагается. При этом собственникам (владельцам) общественного транспорта, в том числе междугородного, помещений железнодорожных вокзалов и автовокзалов, предписано обеспечить санитарную обработку транспортных средств и помещений.
Возобновлено воздушное сообщение по направлениям: Барнаул – Сочи, Барнаул – Красноярск, Барнаул – Сургут, Барнаул – Казань, Барнаул – Санкт–Петербург. В ежедневном режиме выполняются авиарейсы в Москву.
В Курской области из–за введения режима повышенной готовности пассажиропоток по маршрутам регулярных перевозок снизился в апреле не менее чем на 70%, в мае – на 60%. Чтобы поддержать предпринимателей и организации, были внесены соответствующие изменения в закон Курской области «О транспортном налоге». Индивидуальные предприниматели и организации, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров и багажа автобусами в городском, пригородном и междугородном сообщении на территории Курской области, получат скидку в 30% на транспортный налог, подлежащий к уплате в 2020 году, при условии, что они по состоянию на 1 марта 2020 года включены в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.
В Ульяновской области в два раза снизились показатели деятельности предприятий в сфере пассажирских перевозок. По данным на 1 июня, количество рейсов по городским маршрутам предусмотрено на уровне 70 % от обычного количества. В регионе принят план действий по нормализации деловой жизни, включающий более 100 мероприятий, направленный не просто на стабилизацию показателей, а на обеспечение достойного уровня жизни граждан. Общий объем финансирования данного плана составляет более 30 млрд руб., включая средства федерального и регионального бюджетов, частные инвестиции, сообщил глава кабинета министров Александр Смекалин.
Существенную поддержку получили компании, которые занимаются внутригородскими и пригородными перевозками. Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин подписал постановление, согласно которому транспортные компании получили отсрочку по установке системы ГЛОНАСС. Обязательные требования по оснащению аппаратурой спутниковой навигации вступят в силу через год – 31 мая 2021 года. Отсрочка касается пассажирских автобусов, вмещающих более восьми пассажиров, и транспортных средств, используемых для перевозки опасных грузов. Эта мера позволит снизить административную нагрузку на транспортную отрасль, которая оказалась в числе пострадавших от распространения коронавирусной инфекции.
В дополнение к этому Минтрансом России предлагается на 1 год перенести срок вступления в силу требования об оснащении тахографами автобусов, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров в городском сообщении. Эта мера коснется около 96 тысяч городских автобусов и позволит перераспределить денежные средства, ранее запланированные на покупку тахографов, на финансирование выпадающих доходов перевозчиков.
Ситуация с коронавирусом постепенно улучшается. В российской столице режим самоизоляции, пропускной режим и график прогулок отменен с 9 июня. Ограничения снимаются и в других регионах. А это значит, что страна начинает постепенно возвращаться к нормальной жизни.

Татьяна ЛАРИОНОВА,
обозреватель «ТР»