Стратегия стойкости

Моряки и речники уверенно выполняют поставленные перед ними задачи.

Цифры, вселяющие надежду

Пандемия, конечно, внезапно и коварно осложнила работу отрасли. Тем не менее очередная навигация проходит в нормальном рабочем режиме. И труженики отрасли готовы сделать все, чтобы цели, поставленные в Транспортной стратегии до 2030 года, Стратегии развития внутреннего водного транспорта до 2030 года, в госпрограммах и ключевом документе – Комплексном плане модернизации и расширения магистральной инфраструктуры до 2024 года, были достигнуты.
Напомним, что Росморречфлот полностью реализует два федеральных проекта – «Морские порты России» и «Внутренние водные пути», а совместно с Росатомом выступает соисполнителем федерального проекта «Северный морской путь».
Эти цели отражены в Публичной декларации Росморречфлота.
Как отметил министр транспорта РФ Евгений Дитрих, федеральный проект по развитию морских портов, входящий в состав Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры до 2024 года, призван обеспечить экономику страны современной высокотехнологичной портовой инфраструктурой. Для эффективного решения этой задачи необходим комплексный подход и синхронизация развития портовой, железнодорожной и автодорожной инфраструктур. Прежде всего, это развитие ближних и дальних подходов к портам. Наращивание портовых мощностей имеет большое значение и в контексте развития транзитного потенциала страны. Как отметил министр, не стоит забывать и о позитивном мультипликативном эффекте от развития портового строительства для экономики регионов.
Теперь несколько цифр. В 2019 году грузооборот морских портов России прирос почти на 3% и составил чуть более 840 млн т (2018 год – 816,5 млн т). Положительная тенденция стала возможной благодаря развитию инфраструктуры морских портов.
Рост объемов грузопереработки был обеспечен в основном приростом доли наливных грузов. Объем перевалки сухогрузов снизился в основном за счет уменьшения перевалки зерна, черных металлов.
В портах Азово–Черноморского и Балтийского бассейнов обеспечивается более 60% от общего объема перевалки.
Вырос грузооборот портов Арктического бассейна (+13% к уровню 2018 года) и Дальневосточного (+6,5%).
Продолжилась работа по переориентации российских грузов в отечественные морские порты из портов сопредельных государств. Разработаны соответствующие «дорожные карты» для каждого крупного грузоотправителя, содержащие контрольные показатели и конкретные мероприятия. Предусматривается поэтапная пере-
ориентация как на существующие терминалы морских портов РФ, так и на строящиеся к 2022 году, за исключением сухих опасных химических грузов, весь объем которых планируется переориентировать к 2023 году.
По итогам работы в 2019 году объем перевалки внешнеторговых грузов через порты Балтии и Украины снизился почти на 6 млн т.
Объем перевозок грузов морским транспортом под государственным флагом в 2019 году снизился на 12% и составил 32 млн т, при этом снижение произошло в основном за счет введения в эксплуатацию Керченского моста.
Одна из стратегических задач Комплексного плана – увеличение мощностей портов.
За 15 лет мощность российских морских портов увеличилась почти в 2,5 раза (2004 год – 452 млн т, 2019 год – 1130 млн т).
В минувшем году основные усилия были направлены на реализацию мероприятий федерального проекта «Морские порты России». Подавляющее большинство мероприятий проекта реализуется с участием частных инвесторов.
Ввод в эксплуатацию объектов в порту Восточный (+16,5 млн т), строительство причала № 38 в порту Новороссийск (+3,5 млн т), а также реконструкции и ввод мощностей в портах Арктического (+2 млн т) и Балтийского бассейнов (+3,5 млн т) обеспечили в 2019 году прирост портовых мощностей в размере около 26 млн т.
К сожалению, не обошлось без сбоев. Например, банкротство подрядчика не позволило завершить строительство морской портовой инфраструктуры в морском порту Калининград (планируемый прирост мощности 3 млн т). Также инвестором нарушен срок ввода в эксплуатацию специализированного угольного перегрузочного комплекса в бухте Мучке в Хабаровском крае (планируемый прирост мощности 12 млн т). Требования по исполнению планов реализации мероприятий планируется закрепить на законодательном уровне через заключения обязывающих соглашений.
В целом на реализацию инвестиционных проектов развития морской портовой инфраструктуры в 2019 году из федерального бюджета было направлено около 12 млрд руб. Выполняются работы по строительству береговой и морской инфраструктуры в морских портах Геленджик, Певек, Анадырь.
Дополнительным источником инвестиций в портовую инфраструктуру стал портовый инвестиционный сбор. Для выработки механизма использования доходов, получаемых от взимания сбора, утвержден Порядок определения размера инвестиционного сбора, его взимания и применения. Сейчас идет работа совместно с ФАС по перечню морских портов, в которых должен взиматься сбор.
Наметился рост заинтересованности бизнеса к механизму «частной концессионной инициативы». По обращению ООО «Многофункциональный грузовой район» прорабатывается вопрос заключения концессионного соглашения на иных условиях в отношении объектов инфраструктуры порта Поронайск.
На 2020 год перед отраслью ставится серьезная задача – увеличить мощности морских портов России в объеме более 40 млн т за счет реализации инвестиционных проектов комплексного плана. Это – ввод в эксплуатацию специализированного угольного перегрузочного комплекса в бухте Мучке (+12 млн т), в районе мыса Открытый (инвестор ООО «Порт Вера», +7 млн т), терминала навалочных грузов в порту Тамань (+13 млн т), а также развития портовых мощностей в Балтийском бассейне (Усть–Луга, Высоцк: +7,2 млн т).

Арктический вектор

Особая задача – целенаправленно и неуклонно в плановом режиме вести работы по созданию условий для безопасного судоходства и эффективной хозяйственной деятельности в Арктическом бассейне.
Реализуются проекты по развитию инфраструктуры в портах Мурманск, Певек.
По итогам навигации 2019 года объем перевозки грузов в акватории Северного морского пути увеличился и составил 31,5 млн т (2018 год – 20,2 млн т), из них транзитных грузов порядка 700 тыс. т (697,3) (2018 год – 491,3 тыс. т).
В акватории Северного морского пути действует разрешительный порядок плавания судов. В 2019 году выдано 799 разрешений на плавание в акватории Северного морского пути (2018 год – 792), из них судам под иностранным флагом выдано 100 разрешений (2018 год – 91).
Закончено строительство многофункционального линейного дизель–электрического ледокола «Виктор Черномырдин» мощностью 25 МВт. В этом году ледокол будет введен в эксплуатацию для проведения ледокольных операций на прибрежных трассах Балтийского моря, арктических морей (выполнения вспомогательных операций и обеспечения безопасности мореплавания в летне–осенний период в западном районе Арктики, эпизодически – в восточном районе Арктики; в зимне–весенний период – в Балтийском море, эпизодически – в Белом море).
Дальневосточная «Звезда» и госкорпорация «Росатом» заключили контракт на строительство сверхмощного атомного ледокола «Лидер» на 120 МВт. Его стоимость 127,6 млрд руб. Ледокол, необходимый для круглогодичной навигации по Севморпути, должен быть сдан в эксплуатацию в 2027 году.
Атомный ледокол «Лидер» на 120 МВт станет самым мощным в мире, вдвое превзойдя сдаваемые сейчас ледоколы типа «Арктика» (ЛК–60). Он должен обеспечить круглогодичную проводку по Севморпути с коммерчески приемлемой скоростью, что необходимо для вывоза на внешние рынки углеводородов. В частности, судно должно способствовать круглогодичному вывозу СПГ с проектов НОВАТЭКа на Ямале и Гыданском полуострове. Ледокол сможет преодолевать льды толщиной до 4,3 м, прокладывая коридор до 50 м шириной, и, как ожидается, проводить караваны на скорости 10–12 узлов.
Нулевой этап создания конструкторской документации в 3,5 млрд руб. взяла на себя Роснефть, эти деньги ей должны быть компенсированы из бюджета. Контракт на разработку конструкторской и технической документации для «Лидера» за 3,2 млрд руб. был заключен с ЦКБ «Айсберг», срок исполнения работы – конец 2021 года.
По мнению экспертов, единственным потребителем круглогодичных ледокольных услуг в центральной и восточной частях Севморпути на обозримую перспективу будет российская газовая компания «НОВАТЭК». Поэтому, говоря о перспективах круглогодичной навигации, следует оценивать не только ледопроходимость ледоколов, но также эффективность работы пары ледокол – газовоз.
В Росатоме предполагают, что круглогодичная навигация в акватории Северного морского пути будет обеспечена раньше ожидаемого срока сдачи «Лидера» – к 2025 году, то есть даже до завершения строительства всех пяти ледоколов типа «Арктика». Планом развития инфраструктуры Севморпути предусмотрен даже более ранний срок. Начиная с навигации 2023 года, будет обеспечена круглогодичная перевозка пассажиров и грузов в акватории СМП.
Среди мероприятий федерального проекта «Северный морской путь» в зоне ответственности Росморречфлота находится строительство и других судов ледового класса: гидрографических, лоцмейстерских аварийно–спасательных судов…

На гребне… безденежья

Надо признать, внутренние водные пути благодаря усилиям речников обеспечивают более–менее нормальное функционирование внутреннего водного транспорта. Правда, остается общая беда: показатели работы речного транспорта в последние годы стабильно падают.
Между тем, как заявил в ходе заседания президиума Госсовета в 2016 году Владимир Путин, вопрос о развитии внутренних водных путей России чрезвычайно важный, и не только для Поволжья, но и для всей страны. Судоходные пути сообщения проходят по 60 регионам. Здесь проживает 80% населения, производится до 90% ВВП.
Пока же факты не радуют. Например, в прошлом году уменьшилась отправка строительных грузов (в номенклатуре грузов доля их перевозки составляет более 50%) и зерна и, как следствие, произошло снижение объема перевозок на 7%, до 108,1 млн т (2018 год – 116,2 млн т).
Объем погрузочно–разгрузочных работ в речных портах практически остался на уровне предыдущего года – 126,5 млн т (2018 год – 126,5 млн т).
А вот и плюсы: перевозки пассажиров составили 11 млн человек (в 2018 году – 12,3 млн человек). Опять же в полном объеме обеспечены перевозки грузов в районы Крайнего Севера и местности к ним приравненные. Северный завоз осуществлен в объеме 18,4 млн т грузов (+3% к объему навигации 2018 года).
И вновь не минус: в 2019 году объем финансирования на содержание ВВП и СГТС составил 73% к нормативному.
Но и в условиях нехватки средств речники делают что могут. В навигацию 2019 года улучшены категории содержания внутренних водных путей протяженностью 244 км. Увеличены глубины судовых ходов на внутренних водных путях протяженностью 771 км, сроки действия средств навигационного оборудования – на 486 км.
Завершены работы по очередному этапу реконструкции шлюзов № 13–16 Городецкого гидроузла, закончено техническое перевооружение насосных станций канала имени Москвы, выполнены работы по реконструкции гидротехнических сооружений Волго–Донского судоходного канала, а также на объектах Камского бассейна.
Число СГТС с нормальным уровнем безопасности увеличилось на 12 сооружений.
Продолжается практическая реализация проектов по ликвидации «узких мест» Единой глубоководной системы.
Завершены строительно–монтажные работы подготовительного этапа строительства Багаевского гидроузла, в этом году начинается основной этап. Он включает в себя возведение и устройство ряда сооружений.
Среди них – судоходный шлюз, который обеспечит возможность пропуска судов через створ гидроузла. Водосбросная и земляная плотины будут создавать и поддерживать на заданных отметках подпор воды на Дону.
Дополнительно через земляную плотину будут осуществляться санитарные попуски воды по левому рукаву реки. Устройство рыбопропускного шлюза и уникального рыбоходно–нерестового канала, а также принятый режим эксплуатации водохранилища позволят обеспечить беспрепятственное прохождение рыбы в нерестовый период.
Будут проведены работы по дноуглублению и спрямлению участков русла реки для обеспечения требуемых габаритов судового хода, построены объекты производственного, служебно–технического, вспомогательного, социально–бытового и жилого назначения, необходимые для функционирования гидросооружения.
Окончательное завершение строительства гидроузла запланировано на 2023 год.
Продолжаются мероприятия по комплексной реконструкции объектов Волжского, Северо–Двинского, Волго–Балтийского, Волго–Донского, Азово–Донского, Енисейского бассейнов.
Планируется завершить стратегический инфраструктурный проект – ввести в эксплуатацию после реконструкции гидроузел Белоомут. Его ввод обеспечит прирост пропускной способности ВВП на 0,91 млн т.
Согласно госконтракту, сдача объекта должна была произойти еще в январе 2019 года. Однако строительно–монтажные работы в рамках реконструкции гидроузла на реке Оке были остановлены 9 апреля 2019 года по причине банкротства генподрядчика. Ввод гидроузла сдвинут на 2020 год.
Отдельная и крайне актуальная тема – строительство Нижегородского низконапорного гидроузла. Правительство РФ и Нижегородская область пока не договорились о реализации проекта стоимостью 43 млрд руб., который должен решить проблему мелководья на Волге в районе Городца и избавить судоходную отрасль от ежегодных миллиардных потерь. К проекту низконапорного гидроузла остались экологические вопросы, при этом альтернативный вариант, предложенный областью, пока не проработан. По оценкам правительства, начало фактической реализации проекта теперь возможно не ранее середины 2021 года.
Деньги на строительство должны быть выделены из федерального бюджета. При этом из–за неоднократного переноса сроков часть денег уже перераспределена на другие проекты с поправкой, что они будут восстановлены в будущем. В рамках проекта было запланировано строительство низконапорной плотины и, соответственно, сезонного водохранилища, которое будет обеспечивать необходимый уровень воды в навигацию.

С опорой на господдержку

Многие судовладельцы, включая крупные российские судоходные компании, продолжают выполнение программ развития и модернизации флота.
В минувшем году за счет собственных средств и с привлечением кредитов судоходными компаниями построены 32 морских транспортных судна. На начало 2020 года в российских морских реестрах под флагом России зарегистрировано более 8000 судов, из них около 1500 – в Российском международном реестре суммарным дедвейтом более 6 млн т.
Обновляется и обеспечивающий флот. В 2019 году судо-
владельцами построены 24 морских судна общей мощностью 83,5 тыс. кВт.
Судоходные компании, реализуя проекты по строительству флота, активно используют государственную поддержку по постановлениям Правительства РФ № 383 (возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и лизинговых платежей) и № 502 (утилизационный грант).
За счет средств федерального бюджета для несения аварийно–спасательной готовности на Балтийском море в эксплуатацию принят головной многофункциональный буксир–спасатель мощностью 2,5–3 МВт проекта MPSV12 «Бахтемир», а на Дальнем Востоке – судно «Калас».
Технический флот внутреннего водного транспорта пополнился тремя промерными судами и одним обстановочным. Заключен государственный контракт на строительство несамоходного землесоса.
Реализуется инвестиционный проект по постройке двух железнодорожных паромов для эксплуатации на железнодорожной паромной переправе Усть–Луга – Балтийск для обеспечения транспортной доступности Калининградской области и решения вопроса бесперебойного паромного сообщения с основной территорией России.
Осуществляется поэтапное оснащение морского и внутреннего водного транспорта, а также акваторий морских портов и внутренних водных путей аппаратурой спутниковой навигации глобальной навигационной спутниковой системы. В подведомственные Росморречфлоту организации поставлены 22 комплекса аппаратуры (четыре автоматизированных промерно–изыскательских комплекса, 10 судовых обстановочных комплексов, один автоматизированный технологический комплекс системы координированного управления позиционированием, четыре комплекса оборудования контрольно–корректирующих станций и три комплекса оборудования контрольно–корректирующих станций – базовых станций автоматической идентификационной системы).
Выполнены работы по техническому перевооружению объектов ГМССБ морского района А1 порта Туапсе, морского района А1 порта Калининград, проектные работы на строительство объектов ГМССБ в морских портах Диксон и Певек.
В текущем году идет работа по подготовке к переходу на выдачу электронных судовых документов в части государственной регистрации судов, а также принимаются меры по внедрению на судах внутреннего водного транспорта электронных навигационных карт ВВП Российской Федерации и корректуры к ним.

* * *
Время выдвигает перед работниками водного транспорта новые требования.
Обостряют ситуацию мировой кризис и пандемия. Вселяет надежду тот факт, что водный транспорт может рассчитывать на серьезную господдержку, поскольку включен в перечень отраслей, пострадавших от пандемии коронавируса. В конечном счете, все решат выучка и стойкость водников.

Вячеслав ЛОБОВ,
обозреватель «ТР»