Синергетический эффект стратегических проектов

повысит качественный уровень дорожно–транспортной инфраструктуры.

Одна из основных целей нацпроекта БКАД – обеспечение качественно нового уровня дорожно–транспортной инфраструктуры. Наряду с ремонтом и строительством новых дорог идет обновление городского общественного пассажирского транспорта. Сочетание двух проектов позволит повысить безопасность дорожного движения.

Показатели будут достигнуты

Во исполнение Указа Президента РФ «О национальных целях развития РФ на период до 2030 года» и поручения заместителя Председателя Правительства РФ Марата Хуснуллина Минтранс России проводит актуализацию показателей нацпроекта БКАД до 2024 года, а также прорабатывает вопрос о продлении реализации мероприятий нацпроекта на период 2025–2030 годов, заявил министр транспорта РФ Евгений Дитрих в ходе экспертного совещания по вопросам развития дорожно–транспортной инфраструктуры.
«Предполагается предусмотреть не корректировку итоговых значений показателей нацпроекта, а их перераспределение по годам реализации, – пояснил министр транспорта. – С 2020 по 2023 год мы прогнозируем общее увеличение значений показателей по приведению к нормативу доли дорожной сети в городских агломерациях. Сегодня фактические показатели уже превышают плановые значения: мы достигли 65% уровня нормативного состояния улиц и дорог в агломерациях вместо запланированных 46%. В планах – доведение к 2030 году доли региональных дорог, входящих в опорную сеть и соответствующих нормативу, до 85% и увеличение общего показателя нормативного состояния всех региональных дорог до 60%».
С 2019 по 2024 год протяженность дорог регионального значения, находящихся в нормативном состоянии, увеличится на 43,6 тыс. км и составит не менее 255 тыс. км. На 28,7 тыс. км увеличится протяженность дорог в нормативном состоянии в городских агломерациях, участвующих в нацпроекте БКАД. На конец 2024 года она составит не менее 76 тыс. км. Доля региональных дорог в нормативе достигнет почти 51%, улиц городских агломераций – 85%.
В 2020 году работы пройдут почти на 6 тыс. объектах, в их числе 173 объекта строительства и реконструкции общей протяженностью 473 км, объем финансирования проектов в 2020 году составляет 290 млрд руб.
На сегодняшний день отремонтированы и приведены в нормативное состояние порядка 8 тыс. км региональных трасс и городских магистралей, выполнены более половины общего объема запланированных на 2020 год мероприятий по укладке асфальтобетонного и других типов покрытий.
Необходимо сконцентрировать ресурсы на развитии и приведении в нормативное состояние опорной сети автодорог, подчеркнул Евгений Дитрих: «Эта сеть обеспечит опережающее социально–экономическое развитие нашей страны, повысит инвестиционную привлекательность регионов за счет развития автодорожной инфраструктуры, улучшит эксплуатационные характеристики трасс федерального и регионального значения». Важная тема – строительство 12 обходов крупных городов до конца 2024 года.
Как сообщил министр транспорта, в целях обновления структуры показателей БКАД прорабатывается проект развития санитарной авиации, который будет реализован на принципах синергии: дорожники будут строить вертолетные посадочные площадки вблизи медучреждений; Минпромторг – обеспечивать производство санитарных вертолетов и медицинских модулей; Минздрав – субсидировать стоимость летного часа.
По словам Евгения Дитриха, Минтранс будет использовать ситуацию по переструктурированию национальных проектов, чтобы включить потенциальный федеральный проект «Мосты и путепроводы» в БКАД: «Потребность в средствах на период 2025–2030 годов – 300 млрд руб., с помощью которых мы надеемся снизить протяженность искусственных сооружений, находящихся в неудовлетворительном состоянии, на 85% к 2030 году. Кроме этого, необходимо построить 170 путепроводов на региональных и местных дорогах. В период 2025–2030 годов на реализацию этих мероприятий необходимы 140 млрд руб.».

Перейти на газ

«БКАД несет много синергетических эффектов, в том числе связанных и с топливообеспечением», – продолжил тему синергии заместитель министра энергетики РФ Антон Инюцын. Он напомнил, что в 2018 году была принята концепция развития рынка газомоторного топлива до 2030 года, основные положения которой легли в основу госпрограммы «Расширение использования природного газа в качестве газомоторного топлива». На поддержку развития заправок на компримированном газе Минэнерго ежегодно направляет 3,5 млрд руб. и 700 млн руб. – на переоборудование транспорта на газ. Конечная цель – расширить рынок компримированного газа до общенационального. Сегодня программа работает в 23 регионах, на первом этапе будет создана временная сеть криоАЗС с последующим строительством стационарных объектов к 2023–2024 годам.
«В 2021 году планируется запустить проект по строительству сети СПГ–заправок, уже разработана минимальная схема размещения заправочной сети из 80 криоАЗС на 12 транспортных коридорах», – сказал Антон Инюцын. – Минэнерго стимулирует создание схем размещения объектов газозаправочной инфраструктуры и включения этих схем в территориальные планы развития регионов. С 2021 года одним из условий получения субъектами РФ субсидий будет наличие такой схемы либо самостоятельно, либо как части развития региона».
В мире идет борьба технологий с точки зрения топливной составляющей (двигатели внутреннего сгорания, электромобили, водородный транспорт), поэтому очень важно смотреть вперед и начинать обеспечивать минимальной инфраструктурой все виды транспорта на альтернативном топливе, убежден Антон Инюцын: «Предлагаем расширить понятие «нормативное состояние дорог» путем включения индикатора обеспеченности дорог заправочной инфраструктурой альтернативными видами топлива. Это станет хорошим сигналом для рынка производителей и транспортников. Благодаря совместной работе с Минтрансом и принятой госпрограмме в 2019 году удалось утроить темпы строительства инфраструктуры (введены 86 объектов) и превысить 1 млрд куб. м потребления газа. Если расширить эту программу до общенационального масштаба, газ может занять хорошую нишу для транспортников в ближайшие 3–5 лет».
Как заметил гендиректор ПАО «КамАЗ» Сергей Когогин, при развитии заправочной инфраструктуры в стране акцент был сделан на ее создании в городах–миллионниках, где основные потребители – муниципальный пассажирский транспорт, коммунальная техника и легковые автомобили. Между тем крупными потребителями газомоторного топлива могли бы стать магистральные тягачи. Расчеты показывают, что 60 тыс. тягачей могут обеспечить потребление до 4 млрд куб. м газа в год. В настоящее время сдерживающим фактором развития газомоторного топлива в целом является отсутствие заправочной инфраструктуры на магистралях.
Сергей Когогин предложил определить 4–5 проектов дорог, которые готовятся к введению в эксплуатацию в ближайшее время, и при их проектировании учесть размещение необходимого количества газовых заправок и объектов технического сервиса для газомоторной техники, организовать тестирование возможности проезда именно на газовом топливе.
«Нами внедряются подходы, связанные с потенциальной возможностью размещения газозаправочной инфраструктуры на федеральных трассах сразу при проектировании и строительстве», – заявил Евгений Дитрих и привел в пример новую трассу М–12 Москва – Казань, которая будет сразу проектироваться вместе с местоположением заправочных комплексов, все объекты сервиса также будут создаваться в процессе строительства дороги. Министр транспорта предложил выработать требования к заправкам, которые будут расположены на этой трассе. Для обеспечения транзита необходимо создавать соответствующую заправочную инфраструктуру и в сопредельных государствах.
Системной работой по развитию рынка газомоторного топлива занимается специализированная компания – ООО «Газпром газомоторное топливо», в управлении которой находятся 258 стационарных газозаправочных объектов и 17 площадок с передвижными автогазозаправщиками (ПАГЗ) в 62 регионах России. Компания утвердила собственные программы поддержки автовладельцев легкового и легкого коммерческого транспорта в рамках выделения субсидий по переводу транспорта на природный газ.
«Программа субсидирования перевода транспорта на природный газ в 2020 году реализуется в 23 субъектах России. Благодаря этой программе в текущем году на газ переведут порядка 10–15 тыс. ед. ТС, – сказал заместитель генерального директора по коммерческим вопросам ООО «Газпром газомоторное топливо» Денис Корниенко. – Совместно с Росавтодором и Госкомпанией «Автодор» разработан перспективный план размещения заправочной инфраструктуры компримированного и сжиженного газа на основных магистралях. Для компримированного газа принято расстояние между заправками 200 км, для сжиженного – 400 км пробега. До 2024 года компания планирует построить 58 объектов газозаправочной инфраструктуры. До 2021 года ставим перед собой задачу создать минимально необходимую инфраструктуру на трассах М–10, М–11, М–4 и М–7».

Новая модель

Специалистам хорошо известны проблемы общественного транспорта в городах РФ: состояние основных фондов – инфраструктура и подвижной состав значительно изношены, а действующая экономическая модель организации транспортного обслуживания населения не отличается большой эффективностью. «Особенно остро это заметно в регионах РФ, – считает председатель совета директоров АО «Центральная ППК» Михаил Хромов. – Ключевая причина сложившейся в общественном транспорте ситуации – дисбаланс между муниципальными и коммерческими перевозчиками».
Для повышения эффективности работы городского общественного транспорта и качества предоставляемых услуг эксперт предложил перейти на новую модель общественного транспорта, при которой в городе формируется единая взаимо-
связанная маршрутная сеть с исключением дублирующих маршрутов, вводится регулируемый тариф на всех видах общественного транспорта, внедряется единый билет, обеспечивается 100% доступность транспорта для льготных категорий граждан.
Комплексный подход предполагает обновление инфраструктуры, связанной с обслуживанием пассажиров и транспортных средств; внедрение информационно–технических систем, обеспечивающих безналичную оплату проезда, мониторинг работы транспорта, учет пассажиров и собираемой выручки.
В 15 городах, где предлагается запустить этот пилотный проект, планируется обновить более 17 тыс. ТС и реконструировать около 4 тыс. км инфраструктуры. Необходима федеральная поддержка в виде капитальных грантов, в общей сложности около 400 млрд руб. Совокупные социально–экономические эффекты реализации проекта в 104 городах РФ составят 5,5 трлн руб.

Первый пошел!

В 2020 году было принято решение об оказании содействия субъектам РФ в обновлении пассажирского транспорта. Федеральная поддержка осуществляется с применением механизмов лизинга путем предоставления перевозчикам права приобретения ТС со скидкой 60% от их стоимости. На эти цели из федерального бюджета направят 20 млрд руб. в перспективе до 2024 года, по 4 млрд руб. в год.
Первые 42 автобуса на газомоторном топливе получил Пермский край. Всего регион в 2020 году получит 111 новых автобусов, 56 из них будут работать на газомоторном топливе.
«До конца года новый пассажирский транспорт появится еще в 11 агломерациях: Белгородской, Воронежской, Екатеринбургской, Ивановской, Казанской, Кемеровской, Липецкой, Нижегородской, Омской, Самарско–Тольяттинской и Череповецкой. В совокупности в регионы будут поставлены 447 газомоторных автобусов большого класса и 64 троллейбуса», – проинформировал министр транспорта. При этом тоже происходит синергия проектов: в городах в первую очередь ремонтируются те дороги, по которым ходит общественный транспорт. Потом именно на эти маршруты ставятся новые автобусы.
В Казани решили развивать городской пассажирский транспорт за счет скоростного автобусного сообщения. По словам мэра Казани Ильсура Метшина, в городе разрабатывается концепция запуска четырех пилотных маршрутов метробусов. «Стоимость внедрения и эксплуатации таких систем в разы дешевле строительства метро при сопоставимых провозной способности и скорости движения. Так, стоимость маршрута из центра города до самого удаленного жилого комплекса «Салават купере» протяженностью 21,5 км составит 1,8 млрд руб., при этом скорость сообщения будет в два раза выше, чем на обычном автобусе. Так как линии метробусов будут полностью обособлены, в системе их управления могут быть использованы элементы искусственного интеллекта – беспилотные электробусы или сочлененные газовые автобусы», – подчеркнул градоначальник.
Комплексная транспортная реформа проводится и в Белгородской области. В 90–е годы регион перестал развивать муниципальный общественный транспорт, по сути, он был отдан на откуп частным перевозчикам. Фактически произошел массовый переход к так называемой азиатской модели, при которой инфраструктурная роль общественного транспорта ушла на задний план. В результате к началу 2019 года МУП ГПТ было убыточным и осуществляло лишь 3% перевозок.
«Было принято решение о создании Единой транспортной компании (ЕТК), которая стала единым оператором, координирующим всех частных перевозчиков, – пояснил заместитель губернатора Белгородской области Евгений Глаголев. – Внедрение системы безналичной оплаты проезда позволило увеличить собираемость платежей, контролировать выручку, проводить детальную аналитику пассажиропотока по каждому маршруту и каждому ТС».
Сегодня ежедневно на 4 троллейбусных и 123 автобусных маршрутах общественный транспорт перевозит около 220 тыс. пассажиров в пределах Белгородской агломерации. Денежный оборот в общественном транспорте составляет порядка 5 млн руб. в день.
В конце октября 2020 года в Белгороде будет внедрена новая маршрутная сеть на основе пересадочной модели, что позволит уменьшить количество маршрутов, сократить их дублирование, а за счет устройства выделенных полос – сократить время в пути.
«В сентябре Белгород получит 58 новых автобусов на газомоторном топливе, это чуть более 10% от общего объема. Предлагаем продлить программу лизинга, а также поддержать субъекты, которые переходят на брутто–контракты», – заключил Евгений Глаголев.
Ключевая роль в предоставлении финансовых услуг муниципалитетам и частным компаниям, занятым перевозками, принадлежит ПАО «ГТЛК». В 2020 году компания стала исполнителем нацпроекта БКАД по обновлению подвижного состава наземного общественного пассажирского транспорта в городских агломерациях.
Как сказал генеральный директор ПАО «ГТЛК» Михаил Полубояринов, компания заключила 13 договоров лизинга с 8 городскими агломерациями (Белгород, Вологда, Воронеж, Екатеринбург, Омск, Пермь, Казань, Самара) на поставку 350 автобусов и троллейбусов. Всего до конца года ожидается поставка более 500 ед. ТС в 12 городов на общую сумму 6,5 млрд руб.
Механизм лизинга может быть использован не только для обновления пассажирского транспорта, но также для обновления и пополнения парка дорожно–строительной техники. Так, с 2009 года в лизинг были переданы более 7 тыс. ед. дорожно–строительной техники. «Мы предлагаем запуск новой программы лизинга дорожно–строительной и коммунальной техники. Общий объем инвестиций по программе мог бы составить до 60 млрд руб. с учетом софинансирования государства в объеме до 30 млрд руб. Это позволит приобрести для передачи в лизинг не менее 7 тыс. ед. дорожной и коммунальной техники, обеспечить своевременное выполнение мероприятий по нацпроекту БКАД», – заявил Михаил Полубояринов.

Соответствовать требованиям

Эксперты не обошли стороной и вопросы развития беспилотного наземного транспорта. В эту сферу вкладываются огромные инвестиции. Особенно актуальным является внедрение инфраструктурных решений, позволяющих осуществлять движение по дорогам автономным ТС. Современные автомобили все больше функций выполняют самостоятельно, без участия водителя, что требует установления возможности обмена данными между автомобилями, дорогой и дорожной инфраструктурой. «Для этого необходимо соответствие основных трасс определенным требованиям: стабильное покрытие мобильной связью; обеспеченность погодными метеостанциями на всей протяженности дорог; обустроенность трасс М–7 и М–11 для тестовых и испытательных беспилотных заездов. К сожалению, мы сегодня работаем либо в условиях полигонов, либо приспособленных дорог, – заметил Сергей Когогин. – Все эти изменения дорожной инфраструктуры позволят сделать комфортным и безопасным передвижение по российским дорогам, поднимут дорожное сообщение на совершенно новый технологический уровень».
К слову, в настоящее время федеральные трассы оборудованы метеостанциями на 90%. Минтранс прорабатывает вопрос, чтобы цифровая карта прогноза погоды на федеральных трассах была в открытом доступе.
Очевидно, что любые современные сервисы безопасного комфортного вождения невозможно представить без устойчивой связи. «Необходимо пересмотреть действующие требования и стандарты по строительству дорог, чтобы инфраструктура связи как фиксированной, так и мобильной предусматривалась по умолчанию при проектировании и строительстве автодорог, – убежден вице–президент ПАО «Ростелеком» Борис Глазков. – Требования к стандартам сетей связи должны быть не ниже 5G, что особенно важно для беспилотных систем. Кроме этого, необходимо более глубоко прорабатывать вопросы обеспечения кибербезопасности при развитии современной транспортной инфраструктуры, поскольку при внедрении беспилотных транспортных средств инфраструктура связи в составе автомобильных дорог будет передавать критичные для безопасности людей и грузов данные».

Татьяна ЛАРИОНОВА,
обозреватель «ТР»