В центре внимания – вопросы развития транспортной инфраструктуры.
В рамках XIX Общероссийского форума «Стратегическое планирование в регионах и городах России» состоялось пленарное заседание «Как обеспечить устойчивое развитие в эпоху неустойчивости». В мероприятии, прошедшем в режиме онлайн, приняли участие министр транспорта РФ Евгений Дитрих, министр экономического развития РФ Максим Решетников, министр науки и высшего образования РФ Валерий Фальков, председатель Счетной палаты Алексей Кудрин, губернатор Ульяновской области Сергей Морозов, председатель правления ПАО «СИБУР Холдинг» Дмитрий Конов.
Ранее Счетной палатой было организовано экспертно–аналитическое мероприятие «Анализ системы государственного управления по внедрению Повестки устойчивого развития». Эксперты пришли к выводу, что для достижения целей и задач документов стратегического планирования необходимо существенно повысить взаимодействие между органами государственной власти. Пленарное заседание стало важным шагом в синхронизации подходов и организации такой работы.
Евгений Дитрих рассказал на нем о приоритетах развития транспортной инфраструктуры. По его словам, в 2011 году на федеральные дорожные стройки из бюджета было выделено порядка 250 млрд руб. К 2019 году эта сумма выросла до 400 млрд руб. В период пандемии удалось увеличить объемы транспортного строительства. В 2020 году на федеральные трассы выделено 600 млрд руб., объемы строек увеличились в полтора раза.
Глава Минтранса также подчеркнул, что транспортная стройка – это процесс непрерывного цикла. Он напомнил, что во время пандемии дорожное строительство не останавливалось практически ни на секунду. Сейчас в стране строится около 2000 км автодорог, 16 тыс. км реконструируется. В этом году по поручению Президента России в регионы были направлены дополнительные 100 млрд руб. на опережающее строительство автодорог в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».
«Внутри нацпроектов у нас есть важнейшая задача, связанная с формированием опорной дорожной сети. Порядка 170 тыс. км должны быть сформированы и к 2030 году содержаться в нормативном состоянии. Если до сих пор мы приводили в порядок региональные трассы, которые выберут российские субъекты, то теперь мы хотим вместе с ними определить основные транспортные магистрали, по которым будут доставляться грузы и перемещаться основные людские потоки», – сказал Евгений Дитрих.
«Мы четко видим сегодня, что страна нуждается в развитии транспортной инфраструктуры. И одной из главных целей является безопасность. За последние 10 лет удалось практически вдвое снизить смертность из–за дорожно–транспортных происшествий. На дорогах только с 2012 по 2018 год эта цифра снизилась на треть. Мы смогли спасти десять тысяч человеческих жизней за этот период. Это, в общем, население небольшого городка», – подчеркнул министр.
В настоящее время для нас необходимо, прежде всего, повышение качества планирования и управления, отметил в своем выступлении Максим Решетников. Необходимо также предусмотреть влияние пандемии на экономику страны и мира.
«В нашу жизнь вошли новые реальности, – отметил он, – удаленная работа, шеринговая экономика, а вслед за этим изменение рынка и потребительских предпочтений, что существенно ускорило очень многие процессы. Поэтому задача правительства – адаптировать к ним новую систему управления».
При этом важно ввести в нее обратную связь, ориентироваться не только на достижение целевых показателей, но и на мнение граждан.
Глава Минэкономразвития отметил, что инфраструктура, особенно дороги, – один из драйверов экономического роста. Максим Решетников рассказал о новом инструменте, который должен привлечь инвестиции в отрасль: «В этом году мы запустили новый механизм – соглашение о защите и поощрении капиталовложений. Теперь инвесторы могут вкладывать свои деньги, которые потом им возместятся из бюджета за счет новых налогов, полученных от реализации инвестиционного проекта».
В свою очередь Алексей Кудрин также отметил важность развития инфраструктуры, в том числе дорожной, для экономического роста. «Инвестиции в инфраструктуру дают отдачу на экономический рост не сразу. Она не дает взрывной рост ВВП сразу. В этом смысле это инвестиция в будущее, в такое более пролонгированное, но она должна быть. Потому что потом вдруг, когда ее нет, оказывается, что именно это сдерживает экономический рост», – сказал глава Счетной палаты. Инфраструктура меняет качество общения внутри страны, скорость движения товаров и населения, а также пространственное развитие, добавил он. Алексей Кудрин также считает, что правильный выбор стратегических приоритетов на 50% решает вопрос достижения целей. А сложная иерархия стратегических документов, отсутствие точных данных по достижению показателей или слишком большое их число мешают принятию управленческих решений.
Кстати, в ближайшее время на государственном уровне будут представлены уточненные нацпроекты, а также единый план достижения национальных целей до 2030 года. Которые, в частности, предполагают разделение на «проекты», то есть достижения в течение определенного срока, и «процессы», протекающие во времени постоянно – такие как лечить и учить.
Напомним, что форум стратегов проводится уже в девятнадцатый раз и является одним из ключевых мероприятий в области стратегического планирования, собирая на своей площадке российских и международных экспертов, представителей федеральных, региональных и муниципальных органов власти, лидеров бизнеса.
Наш корр.
