Предлагается ужесточить ответственность для собственников домашнего скота
Проект Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» внесен в Госдуму группой депутатов.
Концепцией развития автомобильного туризма в Российской Федерации на период до 2035 года определены целевые показатели по увеличению туристских поездок на личном транспорте до 50 млн ежегодно к 2030 году и формированию сети туристских автомобильных маршрутов.
Существенное значение в решении задачи интенсификации массовых туристических автомобильных поездок имеет вопрос обеспечения путешествующих по стране высоким уровнем безопасности дорожного движения. В частности, важной мерой повышения безопасности передвижения граждан на личном автотранспорте является усиление контроля за сельскохозяйственными животными при их выпасе и недопущение наезда транспортных средств на этих животных.
По данным МВД России, в последние годы наблюдается ежегодный значительный рост дорожно–транспортных происшествий, связанных с наездом на животных на дорогах. Так, в 2016 году в России произошли 362 таких случая, в которых погибли 26 человек и получили вред здоровью 472 человека, а в 2023 году – уже 734 случая, где погибших – больше чем в три раза больше (92 человека) и получили вред здоровью почти в два раза больше автомобилистов (935 человек). Рост указанных видов дорожно–транспортных происшествий наблюдается и в 2024 году – 841 случай, в которых погибли 100 человек.
Наибольшее количество подобных дорожно–транспортных происшествий в 2023 году зарегистрировано в Центральном (148 случаев), Приволжском (148 случаев), Сибирском (102 случая), Северо–Кавказском (93 случая), Северо–Западном (76 случаев), Южном (60 случаев), Уральском (58 случаев) федеральных округах.
Особенно опасны такие происшествия в отдаленных и труднодоступных местностях Сибири, Урала и Дальнего Востока, где пострадавшие в ДТП люди могут не получить своевременной помощи из–за проблем со связью и малой интенсивностью дорожного движения.
Среди указанных видов дорожно–транспортных происшествий часто встречаются случаи наездов на сельскохозяйственных животных. Основой причиной совершения таких дорожно–транспортных происшествий является ненадлежащий контроль или полное отсутствие контроля (вопреки установленным требованиям действующего законодательства) за сельскохозяйственными животными их владельцами при выпасе этих животных.
Так, по данным Рослесхоза, в период с 2014 по 2024 год выявлены 8522 правонарушения, связанные с выпасом сельскохозяйственных животных без пастуха на неогороженных пастбищах или без привязи либо с нарушением срока или норм выпаса.
Частью 1 статьи 8.26 КоАП РФ (выпас сельскохозяйственных животных без пастуха на неогороженных пастбищах или без привязи либо с нарушением сроков или норм выпаса сельскохозяйственных животных) и частью 1 статьи 11.21 КоАП РФ (выпас животных, а также их прогон через автомобильные дороги вне специально установленных мест, согласованных с владельцами автомобильных дорог) предусмотрена административная ответственность.
При этом размер санкций за указанные правонарушения для граждан незначителен: по части 1 статьи 8.26 КоАП РФ – от 200 до 500 руб., по части 1 статьи 11.21 КоАП РФ – до 300, руб. и на практике фактически не выполняет функцию профилактики совершения этих правонарушений.
Размер штрафов по указанным составам административных правонарушений пересматривался законодателем более 10 лет назад (ч. 1 ст. 8.26 КоАП РФ – в 2014 году, ч. 1 ст. 11.21 КоАП РФ – в 2007 году).
В целях повышения ответственности граждан – собственников домашнего скота и минимизации совершения дорожно–транспортных происшествий, связанных с наездом транспортных средств на сельскохозяйственных животных по причине ненадлежащего контроля за указанными животными их владельцами, был разработан законопроект «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
Проектом закона статья 8.26 КоАП РФ и статья 11.21 КоАП РФ дополняются новыми частями 1.1, устанавливающими размер штрафов за административные правонарушения, связанные с выпасом сельскохозяйственных животных без пастуха на неогороженных пастбищах или без привязи либо с нарушением сроков или норм выпаса сельскохозяйственных животных, а также с выпасом животных, их прогоном через автомобильные дороги вне специально установленных мест, согласованных с владельцами автомобильных дорог.
За нарушение части 1.1 статьи 8.26 КоАП РФ проектом закона устанавливается наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 2000 руб.; на должностных лиц – от 2500 до 5000 руб.; на юридических лиц – от 10 тыс. до 20 тыс. руб., за нарушение части 1.1 статьи 11.21 КоАП РФ – наложение административного штрафа в размере от 1000 до 2500 руб.
Татьяна ЛАРИОНОВА, обозреватель «ТР»
