Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект, подготовленный в целях оптимизации дорожной деятельности
в период действия военного положения
Федеральным законом от 24 июля 2023 года № 374–Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статью 3.1 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» установлено понятие опорной сети автомобильных дорог и регламентированы критерии отнесения автомобильных дорог к опорной сети.
В период действия военного положения в соответствии с Федеральным конституционным законом «О военном положении» (далее – Федеральный конституционный закон) для восстановления заданного режима работы и обеспечения обороны страны, а также безопасности государства может ограничиваться деятельность организаций независимо от организационно–правовых форм и форм собственности, права их должностных лиц.
Статьей 13 Федерального конституционного закона установлены полномочия Правительства Российской Федерации в области обеспечения режима военного положения, которые включают в том числе руководство в пределах своей компетенции деятельностью федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций по обеспечению режима военного положения.
В настоящее время формируется основной транспортный каркас Российской Федерации в виде опорной сети автомобильных дорог, обеспечивающей бесперебойное движение транспортных средств, транспортную связанность территории Российской Федерации, единство ее экономического пространства.
Проектом федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривается первоочередное финансирование работ по поддержанию автомобильных дорог, входящих в опорную сеть, в нормативном транспортно–эксплуатационном состоянии. Таким образом, опорная сеть обеспечит решение задач в целях обороны страны, что исключит необходимость придания отдельным автомобильным дорогам статуса автомобильных дорог оборонного значения.
Также законопроектом предусмотрены полномочия Правительства Российской Федерации по утверждению:
– порядка использования в условиях военного времени, а также военного положения на территории Российской Федерации автомобильных дорог опорной сети и их восстановления, а также проведения мероприятий по их техническому прикрытию и возмещения собственнику автомобильной дороги ущерба;
– порядка отнесения в условиях военного времени, а также военного положения на территории Российской Федерации автомобильных дорог к военно–автомобильным дорогам;
– порядка использования военно–автомобильных дорог, а также проведения мероприятий по их техническому прикрытию и возмещения собственнику автомобильной дороги ущерба.
Реализация положений законопроекта обеспечит гармонизацию норм законодательства, будет способствовать систематизации вопросов, связанных с использованием автомобильных дорог в период действия военного положения.
Срок вступления Федерального закона в силу (с 1 марта 2027 года) установлен с учетом необходимости подготовки подзаконных актов.
«Паутину» модернизируют
Госдума приняла в первом чтении законопроект, уточняющий административную ответственность
за управление транспортным средством без страхового полиса
Проект Федерального закона «О внесении изменения в статью 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разработан группой депутатов.
В пояснительной записке отмечается, что разработка законопроекта обусловлена проводимыми силами Банка России, Минфина России, МВД России и Российского союза автостраховщиков мероприятиями по разработке дополнительного механизма контроля за исполнением владельцами транспортных средств обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, заключающегося в осуществлении проверок наличия действующих договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото– и киносъемки, видеозаписи, или средств фото– и киносъемки, видеозаписи.
При разработке законопроекта также принят во внимание Федеральный закон от 8 июля 2024 года № 174–ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающий исключение полиса ОСАГО из перечня документов, представляемых для совершения регистрационных действий с транспортными средствами.
Этим обусловлена необходимость скорейшего введения альтернативного механизма контроля за исполнением требований, установленных Федеральным законом от 25 апреля 2002 года № 40–ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», который запрещает использование на территории Российской Федерации транспортных средств, владельцы которых не исполнили обязанность по страхованию своей гражданской ответственности.
Одним из основных препятствий к внедрению соответствующих проверок с применением камер фотовидеофиксации является действующая в настоящее время формулировка статьи 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, позволяющая неоднократно в течение суток привлекать владельцев ТС к административной ответственности за эксплуатацию транспортного средства без полиса ОСАГО.
В целях устранения данного препятствия законопроектом вводится положение, позволяющее привлекать к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 или 3 статьи 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не более одного раза в сутки в случае фиксации такого правонарушения камерами фотовидеофиксации.
В связи с необходимостью завершения модернизации сервиса для автоматизации деятельности центров автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения на базе специального программного обеспечения «Паутина» и отработки механизма привлечения к административной ответственности статьей 2 законопроекта предлагается установить срок вступления в силу проектируемой нормы с 1 сентября 2026 года.
Татьяна ЛАРИОНОВА,
обозреватель «ТР»
