Как развивается автодорожная сеть Приволжья
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОКРУГА
Приволжский федеральный округ (ПФО) традиционно считается одним из наиболее важных промышленных и аграрных центров России.
Его территориальное расположение, развитая промышленная база и разнообразие природных ресурсов обуславливают потребность в высоком уровне развития транспортной инфраструктуры, которая на сегодняшний день остается неоднородной, что создает вызовы для гармоничного социально–экономического развития регионов, входящих в состав округа.
ПФО занимает 6% территории России, численность – 20% от общего числа населения страны, доля округа в общероссийском ВВП превышает 15%. В состав макрорегиона входят субъекты Федерации, непосредственно расположенные на реке Волге либо тесно связанные с ней исторически и экономически. Это 6 республик (Башкортостан, Марий–Эл, Мордовия, Татарстан, Удмуртия, Чувашия), Пермский край и 7 областей (Кировская, Нижегородская, Оренбургская, Пензенская, Самарская, Саратовская, Ульяновская). Центром Приволжского федерального округа является город Нижний Новгород.
Приволжье уникально тем, что расположено на перекрестке международных транспортных коридоров «Север – Юг» и «Восток – Запад», соединяющих Сибирь и Дальний Восток, а также страны Восточной Азии с европейской частью России и государствами Европы. Автомобильных дорог в Приволжском округе много, но протяженность трасс невелика; крупные автодороги могут проходить через регионы транзитом.
По данным Минтранса России, общая протяженностью сети автомобильных дорог общего пользования в ПФО достигает 360,7 тыс. км. По плотности автодорог с твердым покрытием округ занимает 3–е место в России (244 км путей на 1000 кв. км территории). Лидерами по густоте автодорог являются Самарская область (68,5 км на 100 кв. км), Чувашская Республика (67,2 км на 100 кв. км) и Республика Татарстан (57,4 на 100 кв. км). К аутсайдерам относятся Оренбургская область (20,8 на 100 кв. км), Кировская область (20,1 на 100 кв. км) и Пермский край (19,7 на 100 кв. км). По грузовым перевозкам автомобильным транспортом лидируют Оренбургская область, Пермский край, Республика Татарстан, по пассажирским перевозкам – Нижегородская область и Республика Башкортостан. В опорную сеть входят 22 тыс. км автотрасс макрорегиона – они имеют разноплановую спе-
цифику, часть из них решают задачи в рамках международных транспортных коридоров.
Дороги всех уровней
Общая протяженность автотрасс федерального значения в ПФО достигает 11,1 тыс. км, они составляют основу автодорожной сети регионов. Ключевые из них: М–5 «Урал» – от Москвы через Рязань, Пензу, Самару, Уфу до Челябинска протяженностью 1879 км; М–7 «Волга» – от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы (с подъездами к Владимиру, Дзержинску, Чебоксарам; Р–228 Сызрань – Саратов – Волгоград протяженностью 660 км; Р–158 Нижний Новгород – Саратов (через Арзамас, Саранск, Иссу, Пензу), протяженностью 585 км и др. Федеральную сеть обслуживают подведомственные Росавтодору учреждения – ФКУ Упрдор «Приуралье», ФКУ «Волго–Вятскуправтодор», ФКУ «Поволжуправтодор», ФКУ «Управление автомобильной магистрали Москва – Нижний Новгород, ФКУ Упрдор «Нижне–Волжское», ФКУ Упрдор «Прикамье». Приоритетными направлениями остаются поддержание высокого уровня нормативного состояния федеральных трасс и их планомерная модернизация, предусматривающая расширение наиболее загруженных участков с двух до четырех и более полос движения – это одно из ключевых направлений работы, которое обозначено в Транспортной стратегии РФ на период до 2030 года.
Общая протяженность автодорог регионального или межмуниципального значения в ПФО составляет 94,5 тыс. км, местного значения – 254,9 тыс. км. Их обслуживанием занимаются органы государственной власти на местах. Количественные и качественные показатели состояния региональной сети в этих регионах неоднородны. Так, наиболее протяженной сетью автодорог обладает Республика Башкортостан – более 56 тыс. км (13% от всей дорожной сети макрорегиона и второе место по стране после Алтайского края). Это почти 47,5 тыс. км автотрасс общего пользования, из которых 785 км – федерального значения, плюс более 8 тыс. км – частных и ведомственных дорог. При этом Башкортостан лидирует по качеству дорожной сети в ПФО.
Согласно рейтингу РИА Новости, составленному на основе данных Росстата и Росавтодора за 2024 год, доля дорог регионального, межмуниципального и местного значения, которые отвечают нормативным требованиям, в Башкирии составляет 68,6% – это самый высокий показатель в макрорегионе. Наиболее низкий показатель приходится на Кировскую область, где лишь 27% автодорог регио-
нального значения соответствуют нормативам при общей протяженности сети 25,3 тыс. км (3,1% – федерального значения, 10,4% – регионального, 86,5% – местного). Также сложной можно назвать ситуацию в Марий Эл (34,1% в нормативе); Чувашии (39%); Удмуртии (43,2%).
Проблемы
требуют решения
Несмотря на выгодное географическое положение округа и высокий спрос на автотранспортные грузо– и пассажирские перевозки, транзитный потенциал сдерживается рядом других факторов. Об этом говорится в отчете Счетной палаты РФ 2022 года, которая провела контрольные мероприятия по развитию дорожно–транспортной инфраструктуры в Приволжском федеральном округе. В частности, сообщается о низкой пропускной способности сети: более четверти протяженности автомобильных дорог в ПФО работают в режиме перегрузки, особенно на подходах к крупным городам. Опасные условия движения возникают на 20% протяженности дорог, что приводит к высокой аварийности, наблюдаются частые ДТП, пробки, низкая скорость передвижения транспортных средств, слабое развитие придорожной инфраструктуры.
Причиной высокой загруженности федеральных и региональных автомобильных дорог и улично–дорожной сети областных столиц является отсутствие обходов городов. Так, например, основными трассами транспортного сообщения «Юг – Север», охватывающего территории Приволжского, Северо–Западного федеральных округов и северной части Центрального федерального округа в районе Нижнего Новгорода, на сегодня являются федеральные трассы М–7 и Р–158. Прямая транспортная связь этих трасс с северной частью Нижегородской области, а следовательно, и с севером Российской Федерации, не обеспечена. В связи с отсутствием обходов Нижнего Новгорода в северной и восточной части транзитный транспорт из центральной части России в направлении северных регионов (между Нижегородской, Кировской, Ивановской, Владимирской областями, Республикой Марий Эл) движется по загруженной улично–дорожной сети областной столицы.
Сдерживающим фактором для грузовых и пассажирских перевозок является низкое значение доли протяженности региональных автомобильных дорог, обеспечивающих пропуск транспортных средств с нагрузкой на ось 11,5 тонны. Так, например, по данным федерального статистического наблюдения на 2022 год, протяженность региональных автодорог в Самарской области составляла 6,9 тыс. км, из них только 41,3% соответствовали нормативным требованиям, а обеспечивали пропуск транспортных средств с нагрузкой на ось 11,5 тонны всего 2%. В Нижегородской области эти показатели составляют соответственно 36,1% и 0,5% из 12,9 тыс. км протяженности автодорожной сети.
Кроме того, не обеспечена транспортная связанность между городскими и сельскими территориями, столицами регионов ПФО с перспективными центрами экономического роста. Около трети сельских населенных пунктов не имеют постоянной круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием – это порядка 7 тыс. населенных пунктов, в которых проживают около 465 тыс. человек.
Несоответствие уровня развития сети автомобильных дорог уровню автомобилизации и спросу на автомобильные перевозки приводит к существенному росту транспортных расходов и снижению скорости движения. Междугородные грузовые автоперевозки осуществляются со средней скоростью около 250–300 км в сутки, в то время как за рубежом суточный пробег автопоездов в три раза выше. Несоответствие уровня развития сети автомобильных дорог уровню автомобилизации и спросу на автомобильные перевозки приводит к существенному росту транспортных расходов и снижению скорости движения, делают вывод эксперты.
Эти проблемы обусловлены, с одной стороны, высокой протяженностью автомобильных дорог в регионах, с другой – нехваткой средств на развитие транспортной инфраструктуры. Так, объемы бюджетных ассигнований на ремонт и содержание автодорог регио-
нального значения в 2021 году составляли от 9% нормативной потребности для Оренбургской области до 59% в Пермском крае.
Итоги
системного подхода
Благодаря реализации нацпроектов и дорожных программ в последние годы наблюдаются позитивные изменения в состоянии дорожной сети ПФО. В числе масштабных проектов – строительство транспортных коридоров, а также модернизация существующих федеральных автотрасс и доведение их до высокого уровня транспортно–эксплуатационного состояния. Основная задача – увеличить их пропускную способность, а также вывести транзитный транспорт за пределы населенных пунктов.
Так, в июле 2025 года запущено движение по новому 275–километровому участку Дюртюли – Ачит, из которых 140 км проходят по территории Башкирии, 93 км – по территории Пермского края. В конце 2024 года на федеральной трассе М–7 «Волга» запущено движение на 65–километровом обходе пяти населенных пунктов в Башкирии – Исаметово, Верхнеяркеево, Лаяшты, Ишкарово и Асяново. Новая дорога стала обходным маршрутом на трассе М–12. В декабре 2025 года этот участок передан в доверительное управление Государственной компании «Автодор» и начал эксплуатироваться на платной основе.
В октябре 2025 года введен в эксплуатацию новый обход села Сокуры в Республике Татарстан в составе ключевой автомобильной дороги ПФО – трассы Р–239. Интенсивность движения на участке составляет до 40 тыс. автомобилей в сутки, а обход позволит убрать транспортные заторы, сократит время в пути до Казани и обеспечит новый бессветофорный выезд из Казани на трассу М–12.
Продолжается строительство Южного обхода Саратова и нового мостового перехода через Волгу (стартовало в 2024 году). Обход свяжет автомобильные дороги Р–22 «Каспий», Р–228 Сызрань – Саратов – Волгоград и дорогу А–298 (часть европейского маршрута Е38 и азиатского АН61), ведущего к границе с Республикой Казахстан. Новый объект обеспечит полноценный транзит мимо Саратова и Энгельса, а также замкнет Саратовскую кольцевую автомобильную дорогу. Ввод объекта в эксплуатацию планируется в 2027 году.
В высокой стадии готовности – строительство и реконструкция М–5 «Урал» на участке с 411–го по 466–й км в границах Республики Мордовия в обход населенных пунктов Умет, Теплый Стан, Зубова Поляна, Аким–Сергеевка, Новые Выселки, Каргал, Зарубкино. В результате транзитный трафик будет выведен за пределы населенных пунктов, а скорость на участке увеличится до 90 км в час. Завершить работы планируется до конца 2027 года.
В разной степени готовности находится также строительство обхода Спасска на автодороге М–5 «Урал» в Пензенской области, южного обхода Нижнего Новгорода в Новгородской области и др.
У субъектов ПФО также есть опыт по реализации дорожных работ с привлечением инвестиций на основе государственно–частного партнерства. В числе недавних концессионных проектов – строительство и эксплуатация обхода Тольятти с мостовым переходом через Волгу (Самарская область); строительство Восточного выезда из Уфы (Республика Башкортостан); строительство автомобильной дороги Алексеевское – Альметьевск (Республика Татарстан). Все объекты запущены в 2024 году.
Масштабная работа проводится также на региональной дорожной сети субъектов ПФО. Если говорить про финансирование из бюджетов регионов по направлению «Дорожное хозяйство», то в 2024 году объем исполненных расходов ПФО составил 348,6 млрд руб. (для сравнения: у лидера – ЦФО – 449,4 млрд руб.). По данным местных источников, в Нижегородской области в 2025 году планируют направить на реконструкцию и строительство магистралей 21,4 млрд руб., в Самарской области – более 32 млрд руб., Кировской – 14,9 млрд руб., в Пензенской – 11,5 млрд руб., в Оренбургской – свыше 10 млрд руб., в Марий Эл – почти 7 млрд руб. В 2025–2030 годах наибольший объем средств на развитие автомобильных дорог также получит ПФО – это 463,4 млрд руб. Такие данные указаны в паспорте федерального проекта «Региональная и местная дорожная сеть». Если смотреть по регионам, которым в рамках федерального проекта планируется направить крупнейшие объемы средств на региональные и межмуниципальные дороги до 2030 года, то это Татарстан (74,1 млрд руб.) и Башкирия (62,6 млрд руб.).
Людмила ИЗЪЮРОВА,
обозреватель «ТР»
