В 2026 году по нацпроекту «Инфраструктура для жизни»
к нормативам приведут более 19 тыс. км дорог в регионах
ОБОЗРЕНИЕ
Ключевую роль в решении социальных задач на селе и реализации приоритетных национальных проектов играют автомобильные дороги. На сегодня почти треть сельских населенных пунктов в России не обеспечены подъездными автодорогами с твердым покрытием, и одна из основных целей – привести в порядок местные дороги, снизить уровень их недоремонта.
В России более 150 тыс. сельских населенных пунктов, из них свыше 80 тыс. имеют численность населения до ста человек. На сельских территориях проживает 36,3 млн граждан (на 1 января 2025 года), что составляет 25% от общей численности населения Российской Федерации. При этом большая часть существующей сети сельских дорог межмуниципального значения не соответствуют нормативным требованиям по транс-
портно–эксплуатационному состоянию. А треть от их общего числа не имеют связи с сетью автомобильных дорог с твердым покрытием, обеспечивающих стабильную транспортную связь с районными центрами и другими населенными пунктами в течение года.
Автодороги для российской глубинки носят ключевой характер еще и в свете развития сельхозпроизводства как одной из составляющих региональной экономики. Так, доля в ВВП России отечественной сельскохозяйственной продукции, связанной с автодорожным комплексом, оценивается в 16,7%, а с учетом косвенного макроэкономического эффекта в других отраслях хозяйства эта доля еще выше – 26,9%. «Низкий уровень транспортного обслуживания и неудовлетворительное состояние автомобильных дорог общего пользования в сельской местности сдерживают рост сельскохозяйственного производства и социально–экономическое развитие сельских населенных пунктов, что приводит к оттоку населения <…> из–за низкой доступности образовательных, медицинских, культурных и торгово–бытовых услуг», – отмечается в тексте государственной программы РФ «Развитие транспортной системы». Отметим, что невысокий уровень развития транспортной инфраструктуры обусловлен не только недостаточным финансированием строительства и ремонта существующей дорожной сети, но и природно–климатическими особенностями регионов: из–за сезонного бездорожья страдают многие сельские территории.
Напомним, что в законодательстве нет понятия «сельские дороги», однако закреплены такие термины, как «сельские агломерации», «сельские территории», «территория реализации мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры». Согласно статистическим данным, протяженность автодорог регионального значения в стране составляет порядка 567 тыс. км, местного значения – 1,12 млн км. По данным Минтранса России на 2025 год, совокупная протяженность автодорог общего пользования местного значения по сельским территориям в России составила 770,9 тыс. км (без учета исторических территорий). Добавим, что автотрассы на таких территориях, как правило, относятся к IV и V категориям. Они предполагают низкую интенсивность движения (до 2 тыс. и до 200 автомобилей в сутки соответственно), а также обустройство низших типов дорожных одежд. Это конструкции с покрытиями из грунтов, укрепленных местными материалами, щебеночно–песчаных смесей или слабых каменных материалов – фактически «тропинки», только для автотранспорта.
Комплексный подход
Развитие сельских дорог осуществляется в рамках государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий» (реализуется с 2020 года по поручению Президента России Владимира Путина), ответственным исполнителем которой является Минсельхоз России. Ежегодно выделяются федеральные субсидии на мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры на сельских территориях. В 2025 году объем субсидий из федерального бюджета составил 9,3 млрд руб. За счет этих средств в 44 российских регионах проведены работы почти на двухстах дорожных объектах, в результате чего в эксплуатацию были введены 187 участков автодорог общей протяженностью 338 км. Приоритетность дорожных работ на тех или иных участках дорог зависит от Минсельхоза России – в первую очередь выбираются те участки, которые решают задачи комплексного развития сельских территорий, причем в приоритете – развитие агропромышленного комплекса.
Также развитие автодорожной инфраструктуры на сельских территориях идет за счет государственной поддержки в рамках нацпроекта «Инфраструктура для жизни». В рамках реализации ИДЖ бюджетам субъектов предусмотрено предоставление межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на приведение в нормативное состояние дорог межмуниципального значения (включая искусственные сооружения), а также искусственных сооружений на автомобильных дорогах местного значения. В этом случае отбор и планирование мероприятий по ремонтным работам зависят от решения самого субъекта.
Так, в 2025 году в ходе реализации нацпроекта ИДЖ на региональной и местной дорожной сети введено в эксплуатацию более 21 тыс. км, в том числе 3 тыс. км – к образовательным учреждениям, 2,4 тыс. км – к учреждениям здравоохранения, 2,2 тыс. км – в составе туристических маршрутов, более 700 км – к стадионам, детско–юношеским школам и дворцам спорта. В 2026 году по нацпроекту ИДЖ к нормативам приведут более 19 тыс. км дорог регионального и местного значения. По–прежнему в приоритете будет создание комфортной и безопасной инфраструктуры у социально значимых объектов. В целом по различным программам в стране планируется построить, реконструировать и отремонтировать не менее 20,5 тыс. км региональных и местных автомобильных дорог.
Ликвидируем
«узкие места»
«Благодаря федеральному проекту «Региональная и местная дорожная сеть» в 2026 году после строительства и реконструкции запланирован ввод в эксплуатацию свыше 300 км дорог и более 6 тыс. пог. м искусственных сооружений. Работы на многих из них начались еще в 2025 году, такие объекты приносят долгожданные перемены для тысяч людей, обеспечивая транспортную доступность, безопасность передвижения и повышая качество жизни в регионах», – проинформировал министр транспорта РФ Андрей Никитин.
«Реализация нацпроекта ИДЖ продолжает успешные практики, заложенные в рамках проекта «Безопасные качественные дороги», в части долгосрочного планирования развития и эксплуатации автомобильных дорог, содержания искусственных сооружений в нормативном состоянии, а также реализации системных мер по повышению безопасности дорожного движения. Такая преемственность особенно актуальна в условиях устойчивого роста интенсивности движения по региональным дорогам, где средний ежегодный прирост за последние три года составляет 3,5%, – отметила директор Института экономики транспорта и транспортной политики НИУ ВШЭ, член Общественного совета при Минтрансе России Татьяна Кулакова. – Дальнейшее развитие дорожной сети осуществляется с приоритетом опорной сети, формирующей предпочтительные маршруты между признанными на национальном уровне ключевыми пунктами отправления и назначения. В частности, порядка 80% национальных туристических маршрутов проходят по дорогам опорной сети».
«Минтранс запланировал в 2026 году привести в нормативное состояние более 19 тыс. км дорог по национальному проекту «Инфраструктура для жизни». Эти планы – следствие точных расчетов и продолжение той работы, которая велась в предыдущие годы. Речь идет о поэтапном обновлении региональной и местной сети, где объемы и сроки опираются на реальную проектную готовность и финансовое обеспечение, а не на формальные показатели», – добавил генеральный директор ООО «Группа Мовиста», председатель комиссии по вопросам развития пассажирских перево-
зок Общественного совета при Минтрансе России Алексей Зотов. Он отметил, что в 2025 году удалось перевыполнить дорожные планы благодаря досрочной контрактации, своевременному доведению лимитов и контролю исполнения работ, что позволяет регионам проходить строительный сезон без сбоев. Также важно, что обновление дорог касается не только отдельных участков, но и опорной сети, развязок, обходов, мостов. «Продолжение модернизации опорной сети и устранение «узких мест» – это вопрос не только комфорта поездок, но и безопасности», – напомнил Алексей Зотов.
Эксперты не просто так акцентируют внимание на понятии «опорная сеть». Согласно Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года, сельские территории должны развиваться через приоритетное направление ресурсов на поддержку сети опорных населенных пунктов. В нее включены 2160 таких образований, в том числе 1118 сельских населенных пунктов и поселков городского типа с общей численностью не менее семи миллионов человек. Также в 2023 году в российском законодательстве появилось понятие опорной сети автодорог – это условный каркас нацио-
нальной автодорожной сети, который обеспечивает устойчивые логистические связи между основными точками генерации транспортного спроса. Протяженность этой опорной сети превышает 140 тыс. км, из которых на участки федеральной сети приходится 66,2 тыс. км, региональной сети – 74,3 тыс. км.
КСТАТИ
С 2021 по 2025 год в рамках ГП «Комплексное развитие сельских территорий» в регионах России были модернизированы 1606 км автодорог. Объем финансовой поддержки на эти цели за пятилетку составил 45 млрд руб. Об этом заявила директор департамента развития сельских территорий Минсельхоза России Анна Корпен на семинаре–совещании «О проведении дорожных работ в целях развития сельских территорий Российской Федерации», организатором которого выступила Ассоциация «Радор».
Начиная с 2026 года ежегодно будут выделяться 5 млрд руб. на дорожные мероприятия по обеспечению транспортной доступности сельских опорных населенных пунктов, планируемых к реализации за счет субсидий из федерального бюджета регионам РФ на развитие и приведение в нормативное состояние автомобильных дорог регионального или межмуниципального, местного значения в рамках нацпроекта «Инфраструктура для жизни» по ГП «Развитие транспортной системы». В 2026 году планируется модернизировать 128 км автодорог, добавил заместитель директора департамента государственной политики в области дорожного хозяйства Минтранса России Дмитрий Маслов.
Минсельхоз России представил участникам совещания свои предложения по выработке подходов к определению перечня ключевых дорог в границах сельских агломераций. Позиция Минсельхоза: перечень ключевых дорог в границах сельских агломераций целесообразно формировать из любых дорог общего пользования, играющих ключевую роль в обеспечении транспортной связности опорных населенных пунктов и примыкающих территорий. Начальник отдела правового обеспечения в сфере комплексного развития территорий Минсельхоза России Наталья Алексеенко предложила определять «ключевую дорогу сельских агломераций» как автомобильную дорогу общего пользования (примыкающие друг к другу участки автомобильных дорог общего пользования), выполняющую магистральную функцию в обеспечении транспортной связности прилегающих населенных пунктов с опорным населенным пунктом в границах сельской агломерации.
Старший инспектор по особым поручениям ГУ ОБДД МВД России Николай Чернов подчеркнул, что ГИБДД традиционно уделяет внимание вопросам безопасности дорожного движения, в том числе и на дорогах с низкой интенсивностью движения. Основной акцент делается на необходимости правильной установки знаков, улучшения видимости, поддержания покрытия в нормативном состоянии и контроле скоростного режима.
