Минтранс подготовил проект федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики об облегчении поездок граждан». Проект постановления также вынесен на общественное обсуждение.
В пояснительной записке к проекту постановления говорится, что автомобильное сообщение между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой в последние годы активно развивается.
С началом практической реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о международном автомобильном сообщении (подписано 8 июня 2018 г.), наряду с традиционными автомобильными перевозками в двустороннем сообщении между сопредельными приграничными регионами двух государств, в осуществлении перевозок на китайском направлении стали заинтересованы перевозчики практически всех субъектов Российской Федерации. Наиболее активно наращиваются перевозки товаров в сообщении с Китайской Народной Республикой из центральных и уральских регионов Российской Федерации.
Вместе с тем для российских перевозчиков выполнение такого вида перевозок грузов существенно сдерживается по причине невозможности оформления китайских виз категории «С» (выдаются членам экипажей международных транспортных средств) перевозчикам, водителям и другим лицам из субъектов Российской Федерации, не граничащих с Китайской Народной Республикой.
Согласно статье 13 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики об облегчении поездок граждан от 22 марта 2013 г. (далее − Соглашение) многократные визы могут выдаваться только водителям, участвующим в обслуживании приграничной торговли между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой, и по официальным письмам представительств министерств иностранных дел двух государств в приграничных регионах.
В целях упрощения порядка оформления многократных виз профессиональным водителям 21 августа 2024 г. с китайской стороной подписан Протокол о внесении изменений в Соглашение.
Протокол подлежит ратификации в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации», поскольку устанавливает иные правила, чем предусмотренные законодательством. Так, в соответствии со статьей 1 Протокола предусматривается упрощенный визовый режим для отдельных категорий граждан. При этом такой режим распространяется на более широкий круг субъектов, чем предусмотрено в действующем Соглашении, в частности, на осуществляющих перевозки через российско-китайский участок государственной границы, а не только обслуживающих приграничную торговлю, водителей, членов экипажей транспортных средств, экспедиторов и переводчиков. Таким образом, Протокол содержит положения, отличающиеся от требований статьи 6 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
