В ПАРЛАМЕНТЕ
Что в кузове?
Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О транспортно–экспедиционной деятельности» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» был разработан депутатами Госдумы Ириной Яровой, Евгением Москвичевым и Василием Пискаревым.
Согаласно ему выработка государственной политики и нормативно–правовое регулирование в сфере транспортно–экспедиционной деятельности будут осуществляться уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Теперь экспедиторские документы будут формироваться в форме электронного документа. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно–правовому регулированию в сфере транспорта, определяет случаи, при которых экспедиторские документы оформляются на бумажном носителе.
Форматы электронных экспедиторских документов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно–правовому регулированию в сфере транспорта.
Электронные экспедиторские документы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью физического лица.
Электронные экспедиторские документы подлежат направлению в государственную информационную систему электронных перевозочных документов, предусмотренную Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 259–ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».
Порядок обмена электронными экспедиторскими документами, сведениями, содержащимися в них, порядок направления электронных экспедиторских документов и сведений, содержащихся в них, в государственную информационную систему электронных перевозочных документов, а также порядок предъявления электронных экспедиторских документов и сведений, содержащихся в них, устанавливается Правительством Российской Федерации.
При оказании экспедиционных услуг, связанных с перевозкой предметов и веществ, изъятых из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособных, экспедитор обязан обеспечить соблюдение требований к их перевозке, установленных законодательством Российской Федерации. В случае невозможности обеспечить соблюдение таких требований оказание экспедиционных услуг не допускается.
Сведения о юридических лицах, индивидуальных предпринимателях, осуществляющих транспортно–экспедиционную деятельность, размещаются в реестре уведомлений о транспортно–экспедиционной деятельности.
Право на осуществление транспортно–экспедиционной деятельности предоставляется юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю со дня размещения в реестре сведений о них и утрачивается в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя со дня исключения из реестра соответствующей записи.
Лицо, осуществляющее транспортно–экспедиционную деятельность, сведения о котором отсутствуют в реестре, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
К юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим транспортно–экспедиционную деятельность, предъявляются следующие требования:
– отсутствие непогашенной или неснятой судимости за преступления в сфере экономической деятельности;
– отсутствие в течение одного года двух и более фактов привлечения таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к административной ответственности за нарушение обязательных требований, установленных статьями 21, 22 и 4 настоящего Федерального закона.
Правительство РФ устанавливает Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на формирование и ведение реестра уведомлений о транспортно–экспедиционной деятельности, в том числе размещение в реестре сведений об экспедиторе, изменение таких сведений и исключение их из реестра, порядок формирования и ведения реестра.
Реестр ведется в электронной форме на национальной цифровой транспортно–логистической платформе Российской Федерации «ГосЛог».
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, намеревающиеся осуществлять транспортно–экспедиционную деятельность, обязаны направить в федеральный орган, уполномоченный на ведение реестра, уведомление о транспортно–экспедиционной деятельности с использованием личного кабинета в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», а также приложить документы, подтверждающие его соответствие требованиям, установленным статьей 23 настоящего Федерального закона.
Федеральный орган, уполномоченный на ведение реестра, осуществляет контроль достоверности сведений, предоставляемых заявителем для размещения в реестре и внесения изменений в реестр, а также контроль соблюдения заявителем требований к экспедитору.
Сведения о заявителе размещаются в реестре федеральным органом, уполномоченным на ведение реестра, без взимания платы не позднее одного рабочего дня, следующего за днем подачи заявителем уведомления.
В законе перечислены основания, по которым сведения о заявителе в реестре не размещаются.
Информация о размещении в реестре сведений о заявителе направляется заявителю в личный кабинет экспедитора в виде выписки из реестра в день регистрации уведомления. Информация об отказе в размещении в реестре сведений о заявителе направляется заявителю в личный кабинет экспедитора не позднее одного рабочего дня, следующего за днем выявления федеральным органом, уполномоченным на ведение реестра, одного из оснований для отказа.
Закон также обязывает экспедитора в случае изменения сведений о нем в течение трех рабочих дней со дня наступления соответствующих изменений уведомить об этом федеральный орган, уполномоченный на ведение реестра, через личный кабинет либо направить уведомление на бумажном носителе заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или посредством электронной почты.
Закон обязывает экспедитора получить информацию о свойствах груза, об условиях его перевозки и иную информацию, необходимую для исполнения им обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции. В случае представления неполной информации экспедитор обязан запросить у клиента необходимую дополнительную информацию в порядке, предусмотренном договором транспортной экспедиции.
После получения такой информации в случае, если в соответствии с договором транспортной экспедиции груз экспедитором принимается, он обязан:
– выдать клиенту экспедиторскую расписку;
– принять организационные меры по выявлению предметов и веществ, изъятых из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособных (перечень таких мер, порядок и сроки их реализации определяет Правительство РФ);
– при отсутствии указанных предметов и веществ заключить договоры для организации перевозки груза и предоставить их клиенту, выдать складскую расписку в случае приема груза на складское хранение.
Если груз не принимается:
– заключить договоры, необходимые для организации перевозки груза, от имени клиента по доверенности или от своего имени (за исключением договоров перевозки и хранения);
– предоставить клиенту оригиналы (в случае заключения от имени клиента) либо копии (в случае заключения от имени экспедитора) указанных договоров.
В случае выявления в составе груза предметов и веществ, в отношении которых у клиента отсутствует специальное разрешение, экспедитор обязан незамедлительно проинформировать об этом уполномоченный государственный орган, осуществляющий оперативно–разыскную деятельность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Экспедитор обязан хранить на территории Российской Федерации информацию о заключенных договорах транспортной экспедиции, сторонах этих договоров, лицах, привлекаемых к выполнению этих договоров, свойствах грузов, фактах приема, обработки, погрузки, хранения, разгрузки, передачи, выдачи грузов, маршрутах следования, видах транспорта, осуществляющего их перевозку, иную информацию, размещаемую в информационных системах, используемых при оказании экспедиционных услуг, в течение трех лет со дня окончания исполнения этих договоров.
Не допускается передача за пределы территории Российской Федерации информации, содержащей персональные данные клиентов, за исключением случая передачи персональных данных клиентов, являющихся стороной договора транспортной экспедиции при оказании услуг по организации международных перевозок грузов, если передача такой информации допускается международными договорами Российской Федерации и Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152–ФЗ «О персональных данных».
Клиент и экспедитор за нарушение обязательных требований, установленных настоящим Федеральным законом, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Закон содержит требования к грузоотправителям. Так, грузоотправитель не вправе предъявлять к перевозке опасный груз, относящийся в соответствии с Соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, если у перевозчика отсутствует специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, выданное в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2025 года, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.
Татьяна Ларионова
обозреватель ТР
№ 23 (1402) 2 – 8 июня 2025 года
