Правительство приняло Концепцию развития рынка газомоторного топлива до 2035 года
ОБЗОР
Российская Федерация занимает первое место в мире по запасам природного газа, объем которых составляет около 68,2 трлн куб. метров (около 30% от общемировых запасов природного газа).
В текущей геополитической обстановке с учетом колебания цен на нефтепродукты и нестабильной ситуации с поставками газа на экспорт большое значение приобретает расширение внутреннего рынка потребления природного газа в Российской Федерации, перспективным сегментом которого является рынок газомоторного топлива (ГМТ).
Принятая правительственная Концепция развития рынка газомоторного топлива до 2035 года определяет приоритетные направления государственной политики в сфере использования газомоторного топлива за счет увеличения численности транспортных средств, коммунальной, дорожно–строительной, сельскохозяйственной техники и оборудования, карьерной техники, использующих газомоторное топливо, развития производства газобаллонного и технологического оборудования, расширения сети объектов заправочной инфраструктуры газомоторного топлива на территории Российской Федерации.
Использование природного газа уже приносит значительный экономический и экологический эффект: в 2024 году предприятия сэкономили 86,3 млрд руб. на топливе; выбросы парниковых газов сократились на 1,4 млн тонн.
К 2035 году экологический эффект должен усилиться.
Под газомоторным топливом понимаются компримированный природный газ (КПГ) и сжиженный природный газ (СПГ).
Ожидается, что к 2035 году в РФ потребление природного газа в качестве ГМТ существенно увеличится: при ускоренном росте внедрения ГМТ (целевой сценарий) – в 5,5 раза (с 2,52 млрд куб. метров в 2024–м до 13,9 млрд куб. метров в 2035 году); при базовом варианте – в 3,8 раза (до 9,6 млрд куб. метров).
Основной прирост придется на два вида топлива: КПГ, потребление которого увеличится: в целевом сценарии в 3,7 раза (до 8,42 млрд куб. метров), в базовом – в 2,8 раза (с 2,25 до 6,22 млрд куб. метров); СПГ, где рост окажется еще более значительным: в 10,3 и 6,5 раза соответственно (с 0,38 млн тонн до 3,91 и 2,46 млн тонн).
Драйвером роста будет автомобильный транспорт, на который и сегодня приходится 98% всего потребляемого ГМТ.
При этом, как ожидается, доля газа в общем объеме используемых моторных топлив должна существенно увеличиться с нынешних 2%.
Что касается инфраструктуры, то количество автомобильных газонаполнительных компрессорных заправочных станций (АГНКС) вырастет: в целевом варианте – в 2,3 раза (до 2715); в базовом – в 1,9 раза (до 2213).
В концепции сделан упор на развитие рынка газомоторных автомобилей, а именно расширение модельного ряда и увеличение производства газовых автомобилей, в том числе через госзаказ; стимулирование переоборудования транспорта, в том числе за счет упрощения процедуры оформления; развитие заправочной инфраструктуры с оптимальным размещением станций вдоль федеральных трасс и в крупных городах; внедрение новых мер поддержки потребителей, включая льготный лизинг. В приоритете – расширение сети АГНКС с акцентом на опорную сеть автодорог, которая связывает Москву, региональные центры и крупные транспортные узлы.
В частности, предлагается размещать модульные и мобильные станции на действующих АЗС, а также интегрировать объекты заправочной инфраструктуры в схемы территориального планирования.
Парк транспортных средств на ГМТ в РФ может вырасти с 380,6 тыс. в 2025 году до 1,32 млн в 2035–м – в целевом сценарии, до 998 тыс. – в базовом, включая увеличение легкового транспорта с 375,8 тыс. до 985,2 тыс.
В 2025–2035 годах планируется переоборудовать 525 тыс. единиц транспорта – в целевом сценарии (включая 425 тыс. легковых автомобилей), 369,5 тыс. единиц – в базовом сценарии (включая 290 тыс. легковых и 31 тыс. грузовых автомобилей).
Наша справка. За период с 2015 по 2024 год в России произведены 66 200 автомобилей, использующих ГМТ. В 2024–м объем производства составил 5430 единиц, из которых 5170 работают на КПГ, а 261 – на СПГ.
С 2020 по 2024 год на газомоторное топливо были переведены 101 100 транспортных средств, в том числе 48 300 единиц по программам субсидирования.
За этот же период построена 691 газозаправочная станция, 407 из которых – с привлечением федерального финансирования.
С начала 2025 года в эксплуатации у нас находятся 140 газодизельных карьерных самосвалов грузоподъемностью 45, 60 и 130 тонн, а также осуществляется опытная эксплуатация газодизельного самосвала грузоподъемностью 220 тонн.
Кузбасс лидирует в Российской Федерации по количеству газодизельных карьерных самосвалов грузоподъемностью 40 и 130 тонн. Газопоршневые двигатели отвечают требованиям безопасности и обеспечивают снижение уровня выбросов в атмосферу, а также позволяют сокращать эксплуатационные затраты примерно на 35%.
В качестве пилотных субъектов Российской Федерации для создания газомоторных кластеров рассматриваются Кемеровская область – Кузбасс, Свердловская и Челябинская области, на территории которых расположены крупные карьеры и работают мощные горно–обогатительные комбинаты, а также имеется производство СПГ.
В перспективе комплексы малотоннажного производства СПГ целесообразно построить в регионах с развитой горно–добывающей промышленностью, где имеется значительный парк карьерной техники (Республики Карелия, Коми, Хакасия и Забайкальский край).
Основные направления гос-
поддержки направлены на субсидирование строительства малотоннажных СПГ–заводов, льготное налогообложение для компаний–пользователей, развитие сервисной инфраструктуры. В ближайшее десятилетие планируется ускорить перевод железнодорожных локомотивов на ГМТ. К 2035 году планируется увеличить парк газотепловозов – до 149 единиц по целевому сценарию против 14 единиц в 2025–м.
Серийное производство локомотивов, использующих СПГ в качестве моторного топлива, позволит уменьшить стоимость эксплуатации тягового подвижного состава благодаря более низкой цене ГМТ. Улучшится экологическая ситуация в регионах с крупными сортировочными станциями и промышленными организациями с большим объемом железнодорожных перевозок.
Для реализации этих планов предусматривается разработка отечественных газовых двигателей мощностью от 500 до 3500 кВт, а также создание сети экипировочных пунктов СПГ вдоль железнодорожных магистралей. Государство в свою очередь субсидирует часть затрат на переоборудование.
В рамках концепции предполагается создание к 2035 году инфраструктуры, позволяющей судам на СПГ беспрепятственно следовать по всему Северному морскому пути от Мурманска до Владивостока. Необходимо строить суда–бункеровщики для арктического бассейна и создавать сеть заправочных станций в ключевых портах.
Планируется создание судоремонтных баз для обслуживания и ремонта судов на СПГ, а также строительство сухих и плавучих судоремонтных доков грузоподъемностью до 80 тыс. тонн для судов типа Suezmax и Arc7 для обслуживания и ремонта морских крупнотоннажных СПГ–судов.
Ключевыми портами для заправки ГМТ станут на Северо–Западе – Усть–Луга, Санкт–Петербург; в Арктике – Мурманск, Архангельск; на Дальнем Востоке – Владивосток, Восточный; в Каспийском бассейне – Астрахань и Махачкала.
Но все не так просто. Программа государственной поддержки перевода транспорта на ГМТ работает с 2013 года. В ее рамках проводилось субсидирование развития заправочной инфраструктуры КПГ (более 11 млрд руб. в 2021–2024 годах), субсидирование приобретения газомоторной техники, а также переоборудования автотехники в газомоторное исполнение.
Однако за 12 лет действия программы перехода на ГМТ этот вид топлива так и не стал по–настоящему распространенным. На бензин и дизельное топливо по–прежнему приходится свыше 90% рынка. Эта структура остается стабильной уже на протяжении 10–20 лет, и изменения в ней носят минимальный характер.
На конец 2024 года загрузка автомобильных газовых заправочных станций сети «Газпром газомоторное топливо» составляла 26% от проектной производительности. За первое полугодие 2025 года произошло снижение еще на 1%. Об этом сообщила пресс–служба компании.
Компания «Газпром газомоторное топливо» имеет долю реализации на рынке газомоторного топлива свыше 60%, то есть охватывает более половины отечественного рынка. Речь идет о заправке КПГ, который в основном используется для грузовых машин, автобусов и спецтехники, а в отдельных случаях применяется и для легкового транспорта.
В ряде субъектов в 2024 году динамика устойчиво росла, например, в Астраханской, Воронежской, Ленинградской, Сахалинской областях, Хабаровском крае. Но для дальнейшего развития рынка газомоторного топлива среднюю загрузку АГНКС необходимо увеличивать не менее чем до 50%.
Дополнительная мотивация расширения использования ГМТ внутри страны появилась у Газпрома после наступившего семикратного падения объемов экспорта газа в Европу. Казалось бы, самое время сделать газ для транспорта более доступным, но он, наоборот, подорожал.
Так, с 2018 года КПГ подорожал на 72%. Так как этот вид топлива не торгуется на бирже, то фактически цены устанавливаются государством. Для сравнения: около 7,5% российского рынка приходится на транспорт на пропан–бутане, сжиженном углеводородном газе (СУГ), переход на который не субсидируется государством. СУГ за тот же период подорожал на 27%, и цена на него формируется на биржевых торгах.
Основной причиной торможения роста транспорта на ГМТ обычно называют плохо развитую заправочную инфраструктуру. Но это далеко не единственная проблема. Среди других очевидных факторов: предубеждения и устаревшие стереотипы потребителей, более высокая цена техники, высокие стартовые затраты на оснащение сервисных центров и модернизацию инфраструктуры под требования работы с ГМТ и отсутствие вторичного рынка газомоторной техники. В настоящее время автопроизводители не предлагают модельный ряд автомобилей, стоимость и технические характеристики которых побуждали бы потенциального покупателя делать однозначный выбор в пользу ГМТ в сравнении с аналогами.
Чтобы этот сегмент был окупаем, нужно использовать ГМТ на больших расстояниях. Для этого требуются сквозные транспортные коридоры, оборудованные необходимым количеством соответствующих заправок.
На решение этих задач и нацелена принятая концепция. В компании «Газпром газомоторное топливо» считают, что существующая загрузка АГНКС позволяет регионам продолжать наращивание закупок транспорта на газомоторном топливе и переводить транспорт на метан, так как созданной мощности сети АГНКС достаточно для заправки еще не менее полумиллиона машин.
В 2025 году установлен приоритет поставки общественного пассажирского транспорта общего пользования на природном газе в регионы страны в рамках национального проекта «Инфраструктура для жизни». Также установлена преимущественная закупка государственными и муниципальными заказчиками автотранспортной техники, работающей на газомоторном топливе (и электрических автомобилей) вместо автотранспортных средств на традиционных видах топлива (бензин и дизельное топливо).
Сейчас «Почта России», «Рус-
агро» и другие компании обновляют транспортные парки, заменяя бензиновые или дизельные машины на газомоторные. В компании «Газпром газомоторное топливо» разработан новый инструмент для покупки транспорта на метане совместно с платформой «ГБО РФ» (единая платформа рынка газомоторного топлива), включая приобретение его в лизинг.
Перспективным проектом развития стала возможность продажи топлива с использованием передвижных газовых заправщиков (ПАГЗ). За первое полугодие 2025 года были осуществлены три проекта по установке ПАГЗ в Сахалинской области, Камчатском и Краснодарском краях. В проработке находятся не менее 20 проектов по всей стране.
Подводя итог, хотелось бы сказать, что до 2035 года необходимо сформировать внутренний рынок ГМТ, который бы соответствовал статусу России как страны с третью мировых запасов газа.
Ирина ПОЛЯКОВА, обозреватель «ТР»,
кандидат
