Зарядная инфраструктура в нагрузку застройщику
Группа депутатов внесла в Госдуму проект Федерального закона «О внесении изменения в статью 29.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации».
Законопроектом предлагается обязать органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации устанавливать нормы обеспеченности парковочными местами в пределах улично–дорожной сети, а также машиноместами, размещаемыми в непосредственной близости от отдельно стоящих объектов капитального строительства в границах жилых и общественно–деловых зон, в том числе оборудованными зарядными станциями для электромобилей и инфраструктурой для их установки в количестве не менее 5% от общего числа парковочных мест.
В соответствии с Концепцией развития производства и использования электрического автомобильного транспорта в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 23.08.2021 № 2290–р, перед государством поставлены цели по развитию зарядной инфраструктуры.
Так, на втором этапе реализации концепции (2025–2030) планируется запустить в эксплуатацию не менее 72 тыс. зарядных станций, из которых не менее 28 тыс. – быстрые зарядные станции. Достижение этих показателей призвано обеспечить массовое внедрение электротранспорта в стране. Кроме того, прогнозные сценарии развития рынка указывают на стремительный рост парка электромобилей.
В частности, согласно одному из сценариев (инерционный) к 2030 году количество электромобилей в России может достигнуть 19,5 млн. На 1 июля 2025 года на территории России зарегистрированы 138,5 тыс. электромобилей и гибридов. Таким образом, для удовлетворения будущего спроса требуется опережающими темпами развивать сеть зарядных станций.
Фактическое развитие зарядной инфраструктуры на данный момент существенно отстает от поставленных ориентиров. В феврале 2025 года насчитывалось около 8185 зарядных станций для электромобилей. Это почти в 10 раз меньше, чем требуется для достижения целей концепции (72 тыс. станций). Темпы ввода новых зарядных точек существенно отстают от стремительного роста парка электротранспорта и целевых показателей развития отрасли.
Как показывают опросы автовладельцев, дефицит зарядной инфраструктуры наряду с ограниченным запасом хода наиболее часто называются ключевыми препятствиями для перехода с бензиновых автомобилей на электрические. Таким образом, наращивание сети зарядных устройств – необходимое условие для стимулирования спроса на электромобили.
В действующем регулировании уже заложены ориентиры по оборудованию парковок зарядными устройствами, однако они носят рекомендательный характер. Так, приказом Минстроя России от 30.12.2016 № 1034/пр был утвержден свод правил СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Этим документом рекомендовано при проектировании парковок предусматривать специальные места для хранения электромобилей, оснащенные зарядными устройствами, в количестве не менее 5% от общего числа парковочных мест. Однако на практике во многих субъектах Российской Федерации требования по оснащению парковок зарядными станциями до сих пор отсутствуют.
В этой связи законопроектом предлагается обязать органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации устанавливать в региональных нормативах градостроительного проектирования минимально допустимую долю парковочных мест, оснащенных зарядными устройствами для электромобилей.
В частности, законопроектом предусматривается, что не менее 5% от общего числа парковочных мест (как на стоянках в пределах улично–дорожной сети, так и на парковках возле отдельно стоящих объектов капитального строительства в жилых и общественно–деловых зонах) должны быть оборудованы электрическими зарядными станциями или как минимум обеспечены всей необходимой инфраструктурой для их последующей установки. Устанавливаемое требование фактически переводит в разряд обязательной нормы ранее действовавшую рекомендацию Минстроя России.
Закрепление минимальной 5–процентной квоты не потребует прямых расходов из федерального бюджета, поскольку речь идет об обязательном учете соответствующих мест при проектировании и строительстве новых парковок и объектов. Кроме того, законопроект не устанавливает жестких технических параметров зарядных устройств – регионы и инвесторы вправе сами определять, будут ли это медленные или быстрые станции, исходя из потребностей граждан и экономической целесообразности.
Принятие законопроекта позволит создать условия для ускоренного развития сети электрозарядной инфраструктуры и приблизить отрасль к целям, установленным концепцией.
Ежегодный ввод новых жилых комплексов, общественно–деловых центров и иных объектов с парковками будет автоматически сопровождаться ростом числа точек зарядки. Также расширение инфраструктуры зарядки снимет одно из ключевых препятствий на пути граждан к приобретению электромобилей.
Татьяна ЛАРИОНОВА,
обозреватель «ТР»
